合并为农技服务中心,名称也没有了,只剩下几个被聘的水利公益服务人员。当时改为水利服务中心时,上级规定水利服务中心是合伙企业,在工商部门登记注册。工商局说,水利服务中心的工作明显具有管理职能,要承担管理任务,注册为企业不合法。但省市县领导认为合法,那就合法了。京山县水利系统以钱养事改革的结果,史可祥用句话来形容人心改乱,优秀人才改走,资产改光。这句话的确是大实话,且不只是适合水利部门的以钱养事改革,而且适合所有湖北省乡镇事业单位的这次改革。史可祥说,今年春季防汛时,他有个日夜没有合得经营性收入,从而养活自己。而即使吃财政饭的人,全县每年拨付的财政资金,包括农技员工资和农技站的办公事业经费,每年为万元,平摊到每个财政编内农技员身上,平均不过万元。农技部门实际收入大大低于社会平均工资收入,且农技部门不得不想方设法赚钱养活自己,养活本系统的职工。这种情况下,他们主要的所思所想,就是在应付最基本的工作如发放病虫害测报资料以外,通过创收来谋取生存而非发展,这大概就是京山县乃至全国农村,农村推广效果不佳的个重要原因。你不能指望人们饿着肚子去做好事。问题是,农技推广收益巨大,农民需要农技推广,国家也需要。国家理应养活农技部门,让他们吃饱了去做事情。前提当然是国家有钱。国家现在恰好有钱。京山县每年给农民的补贴,每亩已达元,全县年给农民的补贴超过亿元。若拿出其中的十分事业单位改革中的以钱养事的思路。另外个思路则是,能否想出办法来促使农技部门推广对农民有益的技术有无办法及有什么办法来调动农技部门为农民服务的积极性主动性和责任心。先来计算下农技推广的收益。前面已说,沙岭湾村农民最为繁重的劳动环节是插秧,倘若抛秧技术可以推广,农业生产就是件比较轻松的事情了。因为插秧劳动的繁重,在沙岭湾村,请人工插秧,每亩的工价是元,而如果抛秧,即使不计算插秧体力劳动要远高于抛秧,仅从时间上算,连上育秧时间,每亩耗时不会超过天,若算人工,就不会超过元亩。般来讲,抛秧可以提高亩产量的,旱育抛秧,每亩需要有元拌药费用,水育抛秧,每亩需多元购买秧盘。所有计算起来,即使不算增产,抛秧不仅可以极大地降低农民体力劳动的强度,而且每亩可以少支出元。家若有亩田,则少支出元以出大为增加。这样来,农技服务人员推广农技的积极性就理应大为提高了。其实不然。以钱养事改革将乡镇事业单位统推向市场,事业单位以前是干部身份,现在转化为社会人员,他们每年由政府决定是否聘用,而是否聘用的依据是他们在前年是否完成了政府花钱为农民买服务的服务任务,及这种服务的质量。因为是社会公益服务人员,是面向市场,是年聘的,所有这些之前的事业单位的技术人员,现在都不知道明年是否还被聘用,他们不可避免地产生临时思想,无长远预期。也不可能有主动性和责任心。以钱养事,花钱买服务,但所有农业技术的服务,都是几乎难以测量,无法具体计算好坏的服务用经济学术语,叫做信息不对称,京山县农业局将对农业技术服务的考核归纳为所谓十,其中是每个公益农技员每年完培训任务,推广个新的农技项目,扶持个科技转贺雪峰湖北省以钱养事改革再调查整理版,本来当地无价的劳动力,下子与全国劳动力市场接了轨,农民种田就要计算劳动力投入的成本,旦计算成本,油菜移栽这样十分耗时的农业生产,根本就是亏本的,因此,无人再愿移栽油菜。糟糕的是,几年前,宜万铁路修通,铁路部门不再需要民工,虽然农民工的劳动力价格仍然在那里,但有价无市。而虽然劳动力有价无市,大家都闲在那里,但毕竟劳动力是有了价格,种田总不能亏本,那些特别耗时农业因此仍然没有人去从事,油菜移栽的亏本生意也就直没有人再去做,建始县由油菜百强县,跃而成了油菜光头县。这时候,建始县所需要推广的农业技术,正是如京山农民所说撤播王这类节省劳动力的轻简化技术。问题是,建始县乡镇事业单位也进行了以钱养事的改革,建始县农技推广部门甚至比京山县更加消极,这样来,建始油菜光头县的状况看来还是要持合当地农村实际需要的农业技术,他们会积极地引进技术,试验技术,示范技术,然后推广技术。旦人的积极主动性调动起来,他们意气风发,他们就可以创造出众多奇迹。农技部门应该推广抛秧技术及相关的其他任何有利于当地农民的技术,问题是农枝部门显然在这个应该做的事情上做得不怎么样。如果是这样,我们还要这个农技部门干什么这样种思路下面,就是将农技部门取消,推向市场。我们相信,只要农民需要,市场就会供给,市场若不供给,政府也可以花钱为农民买他们需要的服务。这就是湖北省乡镇事业单位改革中的以钱养事的思路。另外个思路则是,能否想出办法来促使农技部门推广对农民有益的技术有无办法及有什么办法来调动农技部门为农民服务的积极性主动性和责任心。先来计算下农技推广的收益。前面已说,沙岭湾村农民最为繁重的劳公益人员们即使可以负责任地拿出规划,但是否有无人听,也没有办法。原来的水利站是有执法功能的农技站也有,比如植物检疫等,现在水利公益人员是社会人员,也就相近于社会闲杂人等,他们怎么可能再去执法本来农机部门是最没有作用,是最应该取消的。这次京山调查,我才发现自己又错了。到京山才发现,农机化已经成了气候,小小孙桥镇,竟有大中型农机台,联合收割机台,半位式收割机台,插秧机台,小型农机台。全镇多户,以上有农机,最多的是手扶拖拉机。年底到鄂西建始县调查,吃惊地发现,最近几年,建始县农村出现了严重的冬季抛荒,以前冬播油菜面积极大,建始甚至是全国油菜生产百强县,但我们调查的乡镇,最近几年甚至棵油菜也没有人栽,原因是宜万铁路修经建始县,铁路需要大量农民工,每天普通的农民工价格也在元,这样来推广经费,他们为什么会有推广农技的积极性来看京山县在以钱养事改革之前,乡镇农技部门的状况。在改革前,全县乡镇农技部门,包括经营性的部门如种籽站和农技门市部的职工,总共有人,其中进入财政编的有人。换句话说,乡镇农技部门的大多数人人要靠农技服务来获得经营性收入,从而养活自己。而即使吃财政饭的人,全县每年拨付的财政资金,包括农技员工资和农技站的办公事业经费,每年为万元,平摊到每个财政编内农技员身上,平均不过万元。农技部门实际收入大大低于社会平均工资收入,且农技部门不得不想方设法赚钱养活自己,养活本系统的职工。这种情况下,他们主要的所思所想,就是在应付最基本的工作如发放病虫害测报资料以外,通过创收来谋取生存而非发展,这大概就是京山县乃至全国农村,农村推广效果不佳的个重要原因。你不,个体灌溉所费劳力,往往是集体灌溉的倍。道理就不再讲了。但是,集体灌溉必须要防止搭便车,必须要有乡村两级强有力的组织,必须要有水利部门的统规划和工程建设。京山这下可好了,连水利站都撤销了,甚至连水利服务中心都取消了。农民的农业生产就又回到靠农户个体的时代。荆门市京山县属荆门市出台政策,鼓励农民自发修建小型水利,主要是鼓励农民修挖堰塘,谓之以奖代补。荆门市出台以奖代补政策有其合理性,因为农民无法集体合作起来共用大中型水利设臵,那就鼓励农户修建适合家户需要的堰塘。荆门市规定,凡是农户投资修挖堰塘的,农户每投入万元,政府奖元。这种以奖代补,也就进步搞死了本应着力支持的大中型水利。这也是必然,都已经将水利站撤销了,还谈何大水利不过,即使农户修挖堰塘,也总得有定的规划,而不能乱挖,能指望人们饿着肚子去做好事。问题是,农技推广收益巨大,农民需要农技推广,国家也需要。国家理应养活农技部门,让他们吃饱了去做事情。前提当然是国家有钱。国家现在恰好有钱。京山县每年给农民的补贴,每亩已达元,全县年给农民的补贴超过亿元。若拿出其中的十分之,即万元给农技部门,农技部门就可以活得很好,农技部门就应该有推广农技的积极性了。农技部门的积极带来农技的普及,如前述计算,仅仅推广抛秧技术项,农民就可以每年每亩获益元以上。国家少发给农民每亩元的补贴,农民却因为农技的普及,而每年每亩可以少支出也就是多收入多元。这是笔划得来的买卖。有万元万元不仅可以非常好地养活京山县所有多位乡镇农技部门的职工,他们起来积极推广农业技术,就肯定不只是可以推广抛秧技术,而是可以主动地有创造性地推广各种他的长处也在于对全镇水利了如指掌。现在改革了,他们由以前的干部变成了社会人员,每年或隔年由镇政府聘。本来在以钱养事改革前的次改革中,孙桥水利站改为水利服务中心,还有个名称,到以钱养事改革中,农口各站合并为农技服务中心,名称也没有了,只剩下几个被聘的水利公益服务人员。当时改为水利服务中心时,上级规定水利服务中心是合伙企业,在工商部门登记注册。工商局说,水利服务中心的工作明显具有管理职能,要承担管理任务,注册为企业不合法。但省市县领导认为合法,那就合法了。京山县水利系统以钱养事改革的结果,史可祥用句话来形容人心改乱,优秀人才改走,资产改光。这句话的确是大实话,且不只是适合水利部门的以钱养事改革,而且适合所有湖北省乡镇事业单位的这次改革。史可祥说,今年春季防汛时,他有个日夜没有合药物早就过关了。年底到鄂西建始县调查,吃惊地发现,最近几年,建始县农村出现了严重的冬季抛荒,以前冬播油菜面积极大,建始甚至是全国油菜生产百强县,但我们调查的乡镇,最近几年甚至棵油菜也没有人栽,原因是宜万铁路修经建始县,铁路需要大量农民工,每天普通的农民工价格也在元,这样来,本来当地无价的劳动力,下子与全国劳动力市场接了轨,农民种田就要计算劳动力投入的成本,旦计算成本,油菜移栽这样十分耗时的农业生产,根本就是亏本的,因此,无人再愿移栽油菜。糟糕的是,几年前,宜万铁路修通,铁路部门不再需要民工,虽然农民工的劳动力价格仍然在那里,但有价无市。而虽然劳动力有价无市,大家都闲在那里,但毕竟劳动力是有了价格,种田总不能亏本,那些特别耗时农业因此仍然没有人去从事,油菜移栽的亏