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劳动工资统计调研报告(参考版) 劳动工资统计调研报告(参考版)

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《劳动工资统计调研报告(参考版)》修改意见稿

1、“.....使综合统计部门能将工作精力更多地由催报转移到审核和改错上。抽样调查以最新的基本单位名录库为样本框,按国民经济行业抽取样本与实际情况进行核实,然后将样本纳入劳动工资统计调查字典库中。方法可采用按行业进行抽样,每个行业分别设立汇总权数指标,对单位数少的小行业采用全数调查,通过样本资料推算评估总体劳动就业收入等状况。同时可以结合普查人口抽样调查等进行劳动力调查,既能节省人力财力,又能提高数据质量和工作效率。是调整统计调查范围。形成涵盖全社会所有劳动者的统计的工资额误解为本季数据,经常把累计工资错填为本季度工资。而对于非全日制指标,统计人员也容易误解为学历上的非全日制等等。另外,有的指标存在多个口径,比如劳资表中的就业人员工资总额与财务表中的应付职工薪酬也困扰了许多基层统计人员,仅从字面上来理解两个指标都指的是工资报酬,而实际上工资总额与应付职工薪酬不是同个概念......”

2、“.....而应付职工薪酬应该包含这部分。是数据质量难以保证。对于县级专业人员来说,报送单位数量多,短时间内能按时催报已经勉为其难,来不及对每个单位进行详细审核。年年,劳动工资统计范围除城镇非私营单位外,增加了上私营企业即规模以上工业,资质以上建筑业房地产业,限额以上批发零售业和住宿餐饮业中的私营企业。年开始增加其他上报时间往往是仓促上报,因此要在短时间内催报齐所有单位会越来越难。是网上直报操作程序过于烦琐。直报系统对浏览器的要求较高,比如需要使用较低版本的浏览器,无拦截软件等才能成功下载证书或稳定上报。许多基层统计人员计算机操作能力有限,对网上直报操作程序往往束手无策,需要县级劳资专业人员电话指导或电脑远程操作证书安装浏览器设臵等程序,其同类问题反复操作耗费大量时间精力,搞得专业人员疲惫不堪。甚至有个别单位因反复操作不成功而放弃直报,改为传纸质报表再行代报等等......”

3、“.....是系统审核公式不够严谨。在系统开网之前,审核公式应该已经通过检验完整无误的,但实际情况是系统开网之后又时不时的添加审核公式,大大增加后期审核工作量。由于后期添加的审核公式,致售业和住宿餐饮业中的私营企业。年开始增加其他私营单位人及以下的单位采用典型调查,人及以上的单位进行抽样调查。年以后,劳动工资统计制度分为两种城镇非私营单位和私营单位。非私营单位调查范围不变,私营单位调查范围采用以下方式调查企业套表单位即上企业,统计范围是辖区内规模以上工业,有资质的建筑业全部房地产开发经营业,限额以上批发零售业和限额以上住宿餐饮业国家重点服务业和省级服务业全面调查。其它非套表私营单位按就业人员分类,人以上全面调查,人抽样调查,人以下典型调查。但全面调查和抽样调查分别实施,数据没有合并使用,且抽样的数据县级没有代表性,不能推算总体,不能对外公布使用。目前劳动工资统计实行网上直报......”

4、“.....既能节省人力财力,又能提高数据质量和工作效率。是调整统计调查范围。形成涵盖全社会所有劳动者的统计,弥补现行劳动工资统计制度范围上的不足。将般个体工商户作为特殊经济组织纳入劳动工资统计范围,以便全面真实地反映全社会劳动就业的分布与构成,以及劳动报酬的收入与分配情况,较好地满足政府和社会公众对劳动工资统计数据的需求和利用。是减少统计调查频率。针对现行的劳资统计工作量大,代表性差的弊端,建议将现行的季报取消改为每年次年报。其因是季报数据变动较小。劳动工资年报数据能全面反应本地区的就业人员及工资状况。方面,劳动报酬不仅体现在每月工资上,从许多单位的实际情况来看,与年终奖有很大的关联,因此年收入能够更准确的反应个地区就业人员的报酬情况。另方面,从实反映整体的就业情况和劳动力价格水平......”

5、“.....复杂的指标设臵只会影响数据的准确性。基层统计人员变动频繁,对指标解释理解不深,指标涵义仅凭自己的理解去填写。比如单位负责人这个指标,大部分人看就觉得是法人代表,但是其实指标解释是包括单位中层的再比如就业人员下面的按人员类型分的个指标,在岗职工劳务派遣人员其他就业人员,且不说各自的指标解释,单说其中的区别就让人头痛,挂职锻炼的人员属于原单位在岗职工,要按照谁发工资谁统计的原则,而劳务派遣的人员又要统到实际用工单位,不能按照谁发工资谁统计的原则,劳务派遣工的界定又是系列的说明,县级专业人员也要仔细研读指标解释才能确定界限,基层单位的统计人员可想而知大部分是根据自己的理解普遍关注的大学生就业问题农民工就业情况行业用工需求下岗再就业等社会保障热点,在这些指标群上,劳动工资方面仍是空白。做好劳动工资统计的几点思考,进步完善劳资统计方法制度。是改进统计调查方法。创新工资统计制度......”

6、“.....劳动工资报表许多问题均是因为报表单位过多引起,实行抽样调查能减少报表单位数量,使综合统计部门能将工作精力更多地由催报转移到审核和改错上。抽样调查以最新的基本单位名录库为样本框,按国民经济行业抽取样本与实际情况进行核实,然后将样本纳入劳动工资统计调查字典库中。方法可采用按行业进行抽样,每个行业分别设立汇总权数指标,对单位数少的小行业采用全数调查,通过样本资料推算评估总体劳动就业收入等状况。同时可以结合普查人口抽样调查,不存在小的数据,但存在异常大的数据,异常大数据的稍微变动即可将平均工资的水平极速上移。而异常大的工资水平往往存在于管理层级,相比较而言,非管理层级的同职业工资差距不会很大。因而从种程度上来说,提供分职业的平均工资更贴近老百姓的心理定位,也可提高统计服务的水平和质量。其次是计算并公布就业人员工资水平中位数。平均工资容易受极数值的影响......”

7、“.....可作为反映就业人员工资状况补充指标。劳动工资统计现状和存在的主要问题随着投资主体日益多元化,多种经济成份共同发展,个体私营经济已成为经济发展的中坚力量,年非国有经济增加值占比重达。而现行劳动工资统计主要偏重反映城镇非私营和上私营企业的劳动情况,规模较小的私营外,在年内的其他时间较为稳定,可以在年报中加入新增减少人员等用工调查指标,以满足就业政策制定及指导的需求。其因是季报数据利用率不高。自年开始季报数据除了大行业用于核算,国家规定季报数据不再对外公布,基本属于统而未用的状况。取消季报能给基层统计人员减负,提高工作效率。对于涉及核算的非营利性行业,可从相关主管部门如教育卫生或财政核算中心等部门取得相关数据。是完善统计指标体系。依照定义确切内涵清晰属性明确的原则,突破城乡地域所有制形式和职工身份的限制......”

8、“.....使其更具有科学性预见性时效性和相对稳定性,并注意统计指标体系与其他部门口径的衔接。要减少过时的不必要的或数据难以准确统计的劳动指标,如人员分类体工商户和乡镇企业并不包括在内,这样统计出来的数据不反映或不能切实地反映已逐渐成为吸纳就业主体的私营个体等经济性质的劳动用工情况和工资水平,统计范围带有明显的局限性。正是由于这种落后于目前经济结构的统计规则,导致了本应给予高度重视的大多数较低工资收入的企业职工没有纳入统计范围,目前已统计的恰恰都是有较高工资收入的人员,在定程度上拉高了就业人员平均工资水平,导致统计部门公布的数据不能被普通百姓接受。以为例城镇非私营企业绝大多数属于垄断行业,工资水平居高不下,影响全县城镇非私营单位工资水平明显偏高。年全县城镇非私营单位就业人员平均工资元,分别高出全国全省和全市和元,而年人均仅为元,分别低于全国全省和全市和元,工资水平与经济发展明显不匹配......”

9、“.....进步完善劳资统计方法制度。是改进统计调查方法。创新工资统计制度,将劳动工资统计由全面调查改为抽样调查。劳动工资报表许多问题均是因为报表单位过多引起,实行抽样调查能减少报表单位数量,使综合统计部门能将工作精力更多地由催报转移到审核和改错上。抽样调查以最新的基本单位名录库为样本框,按国民经济行业抽取样本与实际情况进行核实,然后将样本纳入劳动工资统计调查字典库中。方法可采用按行业进行抽样,每个行业分别设立汇总权数指标,对单位数少的小行业采用全数调查,通过样本资料推算评估总体劳动就业收入等状况。同时可以结合普查人口抽样调查等进行劳动力调查,既能节省人力财力,又能提高数据质量和工作效率。是调整统计调查范围。形成涵盖全社会所有劳动者的统计,严格执行国家的有关规定,保证劳动工资统计人员必须持证上岗。对拒报瞒报等行为及时启动法律程序,加大处罚力度,遏制劳动工资统计违法行为......”

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