投资大,加上国家对敬老院的定性定位问题不明确,至使敬老院基础设施建设落后于形势发展。省委省政府在这次科学发展观学习中,从以人为本的理念出发,把农村保供养服务机构建设纳入年的项民生工程,这对提高保对象集中供养率和改善保对象就越大。如我市乡镇敬老院,年被评为省级敬老院,共有房屋间,当时入住名保老人,现仅有人。类似问题很多,这种现象应引起各级政府重视,尽早应对。加大资金投入,提高建设标准。对乡镇敬老院的基础建设,应提高床位建设标准,加大政府资金投入力度,实行规范化建设,规范化管理。要坚持以国家和省级投入为主。实行国家省和县区配套比例为,国家和省政府拿大头,地方少配套,敬老院建设要实行投资以国家和省为主,管理以乡镇为主。把乡镇干部从资金过大今年省财政厅财预号文件规定年计划新增农村保供养床位个,总投资亿元每个床位元,其中省财政预算安排万元,福彩公益金安排万元市县市区财政预算安排万元,福彩公益金安排万元。即农村敬老院建设标准为每张床位元,其中省财政补助元,省福彩公益金补助元,县区政府和福利彩票公益金配套元。农村敬老院建设资金,上级补助款仅为元,占每张床位的不到,而县区政府每张床位需要配套以上,这种地方配套占大头方式在项民生工程中仅此例。这对于经等,这样来工程款就更加不足,必将留下工程隐患,汶川地震学校倒房较多的教训,类似问题不得不引起各级政府的深思,因此,落实王运省长在年月日全省民生工程暨财政工作会议上的讲话今年民生工程新增项目资金由省里拿大头就显得尤为重要。农村保供养服务经验交流农村保供养服务机构以下简称敬老院建设,已经走过了风风雨雨的多年历程。在这半个多世纪的历程中,敬老院为实现保集中供养提升保对象的生活质量发挥了积极作用。但是,由于敬老院的基础设施农村五保供养服务经验交流参考版设在内,这标准太低了,而实际每个敬老院不仅要建保对象的住房,还要建厨房餐厅浴室娱乐室医疗室道路围墙绿化等配套的附属设施,显然按每张床位元远远是不够的。农村五保供养服务经验交流参考版。如果敬老院管理者和服务人员的供养体制问题不解决。那么,敬老院建的越大,所需服务人员就越多,乡镇的财政负担也就越重,其积极性也就越低。乡镇不愿安排保对象入住,集中供养率自然就低。即使当时为完成建设任务,免强安排保对象住进去了,也会和前属公益性的服务,即敬老院的服务人员工资理当由政府出资保障。县区政府应根据乡镇敬老院的大小入住的保人数参考服务量的多少等因素,以乡镇敬老院为单位,提供服务补偿资金,并给予足够的财政预算保障。农村五保供养服务经验交流参考版。敬老院建设经费不足的隐患今年是省农村敬老院建设纳入项民生工程的第年,常言道万事开头难,如果今年不能把这项得民心的工程办好办实,必将失去人民群众的信任。为了向人民交上份满意的答卷,必须实事求是,量,还应继续关注分散居住的保对象生活问题。对他们来说,提高供养标准是非常迫切的要求,目前我省农村居民最低生活水平每人每年都在元以上,保对象年供养元的标准太低了。距离国务院农村保供养条例第十条农村保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平,并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整的规定相差太远,当前,最低应调为每人每年元以上农村敬老院床位建设补助标准过低农村敬老院床位建设经费标准,上级确定为每张床位元,包括附属设施的的工程办好办实,必将失去人民群众的信任。为了向人民交上份满意的答卷,必须实事求是,量力而行。我们市是个新型的农业城市,是集革命老区大别山区贫困地区沿淮行蓄洪区于身的新型农业城市,所管辖的县区均为国家级贫困县区,地方财政收入十分有限,而重点支出又很多。笔者认为是明确把敬老院定为国家财政全额拨款事业单位。因为敬老院适用国务院事业单位登记管理暂行条例规定,应统由人事编制部门进行注册登记,编制管理,把敬老院的管理人员服务人补助元,省福彩公益金补助元,县区政府和福利彩票公益金配套元。农村敬老院建设资金,上级补助款仅为元,占每张床位的不到,而县区政府每张床位需要配套以上,这种地方配套占大头方式在项民生工程中仅此例。这对于经济尚不发达的地区,特别是保对象较多的县区政府压力很大。因此地方配套比例过大,就很难兑现,势必造成工期拖长。特别是经费的不足,对工程质量的影响是不言而喻的。因为承包工程方是企业,企业是以追逐利润为唯标准的。对乡镇政府把敬员全部纳入县区财政预算,足额拨款。在此方面我省己经做出了有益的探索,年省民政厅财政厅联合下发民福字号文件规定给敬老院按配备管理人员和服务人员,每人每月工资不低于元,每人每年办公费用等不低于元含院民在内,按此标准纳入县区政府财政预算。虽说这标准有点低,但必经开了县区政府财政拨款的先例,这为今后各级政府明确敬老院的定性定位问题奠定了基础是实行市场化运营,由县区政府购买服务。因为敬老院的保对象是由政府提供无偿的养老服务农村保供养服务经验交流农村保供养服务机构以下简称敬老院建设,已经走过了风风雨雨的多年历程。在这半个多世纪的历程中,敬老院为实现保集中供养提升保对象的生活质量发挥了积极作用。但是,由于敬老院的基础设施投资大,加上国家对敬老院的定性定位问题不明确,至使敬老院基础设施建设落后于形势发展。省委省政府在这次科学发展观学习中,从以人为本的理念出发,把农村保供养服务机构建设纳入年的项民生工程,这对提高保对象集中供养率和改善保对象件。是制度要完善。敬老院要建立管理和服务制度,做到文明办院,民主办院,实行账务公开,保障保对象的知情权参与权和监督权。是以副补院要坚持。乡镇政府要支持和鼓励敬老院发展院办经济,开展蔬菜养殖等副业生产,这样做方面减轻乡镇财政负担,另方面使入住的保对象身体得到了锻炼,同时,又能不断改善和提高院民的生活质量和生活水平。是设施要配套。进步完善敬老院的各项基础设施和运动室娱乐室图书室洗漱间等配套服务设施,营造舒适的生活环境。和省政府拿大头,地方少配套,敬老院建设要实行投资以国家和省为主,管理以乡镇为主。把乡镇干部从资金困境中解脱出来,让他们集中精力抓好管理与服务。这样方可调动基层的积极性,敬老院发展才有希望,保对象集中供养率的提高才能实现。要提高床位建设标准。在现有的每张床位元的标准基础上,提高到元,使敬老院建成后,基本上达到内部功能完善。试想,投入大笔资金建成的乡镇敬老院,最后因资金不足造成生活设施等不完善,功能不配套,保对象不能入力而行。我们市是个新型的农业城市,是集革命老区大别山区贫困地区沿淮行蓄洪区于身的新型农业城市,所管辖的县区均为国家级贫困县区,地方财政收入十分有限,而重点支出又很多。因此地方配套比例过大,就很难兑现,势必造成工期拖长。特别是经费的不足,对工程质量的影响是不言而喻的。因为承包工程方是企业,企业是以追逐利润为唯标准的。对乡镇政府把敬老院作为工程包出去前,还有很多费用是必须支出的,如图纸设计费工程招标费场地平整费工程审计员全部纳入县区财政预算,足额拨款。在此方面我省己经做出了有益的探索,年省民政厅财政厅联合下发民福字号文件规定给敬老院按配备管理人员和服务人员,每人每月工资不低于元,每人每年办公费用等不低于元含院民在内,按此标准纳入县区政府财政预算。虽说这标准有点低,但必经开了县区政府财政拨款的先例,这为今后各级政府明确敬老院的定性定位问题奠定了基础是实行市场化运营,由县区政府购买服务。因为敬老院的保对象是由政府提供无偿的养老服务设在内,这标准太低了,而实际每个敬老院不仅要建保对象的住房,还要建厨房餐厅浴室娱乐室医疗室道路围墙绿化等配套的附属设施,显然按每张床位元远远是不够的。农村五保供养服务经验交流参考版。如果敬老院管理者和服务人员的供养体制问题不解决。那么,敬老院建的越大,所需服务人员就越多,乡镇的财政负担也就越重,其积极性也就越低。乡镇不愿安排保对象入住,集中供养率自然就低。即使当时为完成建设任务,免强安排保对象住进去了,也会和前情权参与权和监督权。是以副补院要坚持。乡镇政府要支持和鼓励敬老院发展院办经济,开展蔬菜养殖等副业生产,这样做方面减轻乡镇财政负担,另方面使入住的保对象身体得到了锻炼,同时,又能不断改善和提高院民的生活质量和生活水平。是设施要配套。进步完善敬老院的各项基础设施和运动室娱乐室图书室洗漱间等配套服务设施,营造舒适的生活环境。把敬老院建成乡镇尊老敬老爱老助老的福利中心,精神文明的窗口。是分散供养要提标。在抓好敬老院建设的同农村五保供养服务经验交流参考版敬老院建成乡镇尊老敬老爱老助老的福利中心,精神文明的窗口。是分散供养要提标。在抓好敬老院建设的同时,还应继续关注分散居住的保对象生活问题。对他们来说,提高供养标准是非常迫切的要求,目前我省农村居民最低生活水平每人每年都在元以上,保对象年供养元的标准太低了。距离国务院农村保供养条例第十条农村保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平,并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整的规定相差太远,当前,最低应调为每人每年元以上设在内,这标准太低了,而实际每个敬老院不仅要建保对象的住房,还要建厨房餐厅浴室娱乐室医疗室道路围墙绿化等配套的附属设施,显然按每张床位元远远是不够的。农村五保供养服务经验交流参考版。如果敬老院管理者和服务人员的供养体制问题不解决。那么,敬老院建的越大,所需服务人员就越多,乡镇的财政负担也就越重,其积极性也就越低。乡镇不愿安排保对象入住,集中供养率自然就低。即使当时为完成建设任务,免强安排保对象住进去了,也会和前经济不发达的地区保对象权益,使他们能尽可能多的达到集中供养之目的,让这部分弱势群体同享改革开放的发展成果。坚持两手抓,两手都要硬。敬老院建设要以人为本。要注意以往重建设轻管理的教训,坚持手抓建设,手抓管理。切实提高乡镇敬老院