对可以设定行政许可的事项作了原则规定,主要是直接关系国家安全公共利益以及人身健康生命财产安全的事项有限自然资源开发利用公共资源配臵的事项通过事后补救难以消除影响或者造成难以挽回的重大损害的其他事项第条。同时,设定行政许可还要坚持合理的原则,可以设定行政许可的事项,也并不是都要设定行政许可。凡是通过市场机制能够解决的问题,应当由市场机制去解决通过市场机制难以解决,但通过行业组织或者中介机构能够自律管理的行政机关通过事后监督等其他管理方式能够解决的,都可不设行政许可第条。关于行政许可的分类。现行法律法规规定的行政许可包括审批批准认可同意登记等不同形式,涉及不同部门不同行政管理事项。经分析,不同种类的行政许可,其性质功能适用条件和程序是有很大差别中,能够继续跟我们县政府法制办的同志保持必要的联系,以确保行政许可法在我县的顺利贯彻实施关于设定行政许可的事项。行政许可法对哪些事项可以设定行政许可,哪些事项不能设定行政许可,作了明确规定。考虑到我国经济体制还处于转轨时期,政府职能转变还没有完全到位,为了对下步改革留有余地,行政许可法对可以设定行政许可的事项作了原则规定,主要是直接关系国家安全公共利益以及人身健康生命财产安全的事项有限自然资源开发利用公共资源配臵的事项通过事后补救难以消除影响或者造成难以挽回的重大损害的其他事项第条。同时,设定行政许可还要坚持合理的原则,可以设定行政许可的事项,也并不是都要设定行政许可。凡是通过市场机制能够解决的问题,应当由市场机制去解决通过市场机制难以解决,但通过行业组织或者中介机构能够自律管理的行政机关通过事后监督等其他管理方式能够解决的,都可不设行政许可第条。关于行政许可的分类。现行法律法规规定的行政许可包括审批批准认可同意登记等不同形式,涉行政相对人的行政法律责任,即行政相对人因违反行政法律法规而承担的法律责任,般直接引起行政处罚。行政主体的行政法律责任,即行政机关或法律法规授权的组织因违反行政法律法规或不当行为而承担的法律责任。工作人员的行政法律责任,即工作人员个人的行政违法行为,应对内向相应的行政机关承担内部行政法律责任,其形式主要是行政处分。在我国,追究行政相对人行政法律责任的主体只能是行政机关。行政法律责任形式主要以下几种是行政处分,之行政机关对公务员或者国家机关工作人员违法失职行为的惩戒措施。国家公务员暂行条例规定了以下种行政处分方式警告记过记大过降级撤职开除。是国家赔偿,准确地说应该是行政赔偿,指因行政主体违反法定职责而引起的由国家或有关行政主体依法承担的赔偿责任。行政赔偿质的规定性在于它与行政主体履行法定职责之间的特殊联系,行政赔偿责任是因为行政主体违反其法定职责而导致的种赔偿责任。行政赔偿的主体既包括国家,也包括特定的行政主体行政机关被授权组织行政公务人员。行政到的损失,应由行政相对人依其过错程度予以适当赔偿行政主体或其工作人员对导致行政行为撤销的过错则应承担内部行政法律责任,如接受行政处分等。由于相对人旦获得许可,即获得了行使特定权利和自由的资格,该资格会为相对人带来许多利益,旦撤销,即会给其生产和生活带来很大的影响,因此,在作出撤消等不利的行政处理时,其程序应较申请许可程序更为严格。行政主体应依法设定具体的处理标准,并以特定的方式予以公布,使相关的权利人能了解该标准。在作出撤销行政许可决定之前,提供相应的缓冲机制,如警告罚款或限期整改等,给予相对人在规定期限内自我纠正的机会。在作出撤销行政许可决定之前,应当告知相对人申辩的机会,涉及相对人重大利益的,应采取听证程序。行政处理决定应以书面形式作出,并说明理由。法律责任的特点原则和种类。法律责任的特点是,法律责任以法律义务的存在为前提,是因违反法律上的义务而形成的责任关系是,法律责任表现为种责任方式,即承担否定性不利性后果,主要有补偿和制裁两种我对行政许可法的粗浅认识网络版法定形式。实质性审查。实质性审查的内容是根据法定条件和程序,对申请材料的实质内容进行核实。般而言要审查以下几个方面的内容是申请人必须具有相应的权利能力。是申请人是否具有相应的行为能力。是申请是否会损害公共利益和利害关系人利益。是申请人的申请是否符合法律法规规定的其他条件。行政许可法主要规定了以下几种实质审查的方式实地核查。是指根据法定条件和程序对有关申请材料的实质内容核实是否符合实际情形第条。上级机关书面复查第条。听证核查第条。在经过审查程序后,便进入了决定程序。行政许可法规定了种决定的程序。当场决定程序第条。上级机关决定程序第条。限期作出决定程序第条第条。适用听证程序的许可事项有法律法规规章规定实施行政许可应当听证的事项行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项相对人或其他利害关系人认为是否核发许可变更许可终止许可等将对其产生不利影响的行政许可事项。申请听证的具体程序步骤申请。由申请人或利害关系人要求听证,并在被告知有权要后果。行政许可法第章第节专门规定了期限,是时效制度的立法体现。比如般作出许可决定的期限行政机关应当自受理行政许可申请之日起十日内作出行政许可决定。十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律法规另有规定的,依据其规定。行政行为撤销的条件法律后果及程序。行政行为撤销是在相应行为具备可撤销的情形下,由有权国家机关作出撤销决定而使之失去法律效力。行政行为撤销的条件有行政行为合法要件缺损。合法的行政行为必须具备主体合法内容合法程序合法等要件。种行政行为只要缺损其中个要件,该行政行为就是可以被撤销的行政行为。行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。所谓不适当,是指相应行为具有不合理不公正不符合现行决策不合时宜不合乎有关善良风俗习惯等情形。不适当的行政行为在很多情形下同时是不合法的行为,从而可以以违法为由予以撤销。在有些情况下,不适当的行政行为并不违法。行政行为撤销的法律后果行政效的,并引起行政许可机关的受理义务。般行政许可申请自行政机关收到之日即为受理。但是,申请人的合法有效的申请行为并不代表申请人完全符合许可的条件和标准,并不必然导致行政许可机关必须发给申请人许可证。行政许可法规定收到申请人提出的许可申请可以根据不同的情形分别作出以下几种处理予以受理。第条第项规定,对于申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。要求更正。第条第项规定。限期补正,第条第项规定。不予受理。第条第项分别规定了两种不予受理的情形其申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理其申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。当行政机关受理许可申请后就进入了对申请的审查程序。行政许可法第条第条第条规定了形式性审查和实质性审查两种审查标准和程序。形式性审查。审查内容为是否材料齐全和是否符,行政机关应当通过招标拍卖等公平竞争的方式决定是否予以特许第条。认可事项,行政机关般应当通过考试考核方式决定是否予以认可第条。核准事项,行政机关般要实地检测验收第条。登记事项,行政机关般对申请登记的材料只进行形式审查,申请人对申请材料的真实性负责第条。据此,行政许可程序可分为般规定和特别规定。我对行政许可法的粗浅认识网络版。行政许可法第条第条和第条明确规定了教示制度。具体包含两个方面行政许可程序中的教示。如第条第款规定申请人要求行政机关对公示内容予以说明解释的,行政机关应当说明解释,提供准确可靠的信息。又如第条第项规定申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请该条第项规定申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在日内次告知申请人需要补正的全部内容。救济教示。如第条规定行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权殊条件或者特殊技能的资格资质。认可的主要功能是提高从业水平或者种技能信誉,没有数量限制。是核准。核准是由行政机关对些事项是否达到特定技术标准经济技术规范的判断确定,主要适用于直接关系公共安全人身健康生命财产安全的特定产品物品的检验检疫。核准的功能也是为了防止危险保障安全,没有数量限制。是登记。登记是由行政机关确立个人企业或者其他组织的特定主体资格。登记的功能主要是确立申请人的市场主体资格,没有数量限制。关于行政许可的程序。对在座的各位来说,行政许可程序是必须掌握的内容,为此,我们在编印培训教材过程中,特地将国家行政学院袁曙宏教授的辅导报告整理稿行政许可的实施机关和实施程序编排进去,供大家去自学。在这里,我先针对条文串讲下。我前面已经讲过,行政许可程序是规范行政许可行为,防止滥用权力,保证正确行使权力的重要环节。按照效能与便民的原则,行政许可法总结成功实践经验,借鉴国外通行做法,从行政机关和老百姓两个方面对实施行政许可的般程序作了规定省级人。禁止不当接触。禁止不当接触又称禁止单方接触,是指行政机关就行政事项同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或行政裁决,不能在方当事人不在场的情况下单独与另方当事人接触,接受其证据。同时在仅有方行政相对人的情形下,行政机关及其工作人员不得与相对人在行政程序外私下接触,不得接受相对人宴请馈赠和其他利益。禁止不当接触的理论基础是行政公正原则,它是对行政公正的程序性保障制度。行政许可法第条是对禁止不当接触的原则确认。其中规定行政机关实施监督检查,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得素取或收受被许可人的财物,不得谋取其他利益