运转不正常，可停止拨付第二阶段资金。互助社财务管理为了加强和规范互助社的财务管理与核算，本项目按照国家有关规定，结合项目实际，统制定了贫困村互助资金财务管理与核算办法，互助社财务管理应严格按照该办法执行。岗位与职责互助社岗位设臵要合理，坚持不相容职务互相分离，确保不同岗位之间责权分明相互制约相互监督。理事长。根据中华人民共和国会计法，理事长全面负责互助社财务管理，互助社的财务开支原则上应由理事长支笔审批或按照章程进行授权审批。会计。主要负责互助社资金管理和财务核算工作。负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明负责个人借款台账的建立和登记工作负责财务凭证资料的收集整理装订和财务档案的保存工作接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务财政扶贫部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。出纳。负责具体办理现金收付保管与银行结算业务。根据合法合规的财务手续及时办理现金和银行收支业务负责使用财务银行票据，办理其领用和注销手续。对所开票据按时登帐即使进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作定期与会计对账，做到手续齐备日清月结，帐表相符账实相符负责互助社理事会内部个人工作借款的催收，做到上账不清下账不借，严禁公款私用。印章管理各种专用印章应采用专人使用，专人保管，专人负责的办法。原则上互助社公章由理事长保管，财务专用章由会计保管银行预留个人印鉴由会计出纳分别保管。银行预留印鉴和支付款项的全部印鉴或密码严禁同人保管。现金管理提取现金须经理事长同意。每次回收的现金，应在当天或次日存入互助社专用账户。提取或存储现金，必须由出纳和至少名理事会其它成员起完成。出纳的库存现金，每月占用费率与同期般借款相同，需要临时担保人。借还款程序借款借款人提出申请，填写借款申请审批表，经联保小组全体成员签字确认后交理事会审批。对特殊资格成员的借款，由第三者签字担保后，交理事会审批。在固定的借还款日，理事会与借款人签订借款合同或借款约据，发放借款，理事会填制借款花名册，并公示借款情况。借款发放基本流程还款借款在固定的借还款日按等额偿还，占用费随本金结清或等额结清。还款时，由理事会开出还款收据，收款人和还款人签字。理事会填制收款情况表和借款逾期情况报表并公示。回收借款基本流程互助联保小组内部讨论组员的借款额度项目以及借款的先后顺序理事长审批位主要分三个层次是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过互助社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持互助社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多的本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。互助社服务能力的扩大和示范作用，必将产生对农村信用社的竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作的市场机制。互助社经过三至五年的发展，计划本村以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。互助社设立后所能提供的服务互助社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。互助社设立后，以开展社员间的存款和贷款为主，满足社员基本金融需求互助社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。经过自身发展和各项政策措施落实后，互助社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品的购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经营防范互助社贷款风险及时发布互助社获得的市场信息，引导互助社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范互助社贷款风险推动各项政策落实，