理运行机制,突出政策方针在行业安全生产上的引导作用,发挥专业协会在安全生产上的桥梁纽带作用,加强我国与国际间的建筑安全工作交流,着眼于建立安全生产的长效机制和提高安全生产的监管水平,加快建筑安全法规体系和标准体系的建设,加大建筑安全生产管理体制的改革和安全监督机构的建设,狠抓建筑安全生产责任制的建设和落实工作,大力推进以人为本的文明工地创建活动,深入开展安全生产专项治理,坚持安全生产检查制度,积极建立建筑安全教育培训制度,积极推行建筑业人身意外伤害保险制度,努力实现施工现场安全达标目标,提高建筑安全生产的技术含量,建筑安全技术进步和安全科研工作取得了明显效果,施工伤亡事故逐年下降,重大伤亡事故多发的势头得到基本控制,施工现场的安全管理水平有了大幅度的提升,开创了建筑安全生产高度重视,特别是党的十大和新届政府组建以来,中央领导同志多次对安全生产工作做出指示,强调要从实践个代表重要思想的本质要求上,充分认识安全生产工作的重要性,把安全生产当作事关国家财产和人民生命安全,事关改革发展稳定大局的件大事,近年来相继采取系列重大举措,加强安全生产工作,取得了明显成效,全国建筑安全生产状况总体上趋向好转。安全生产纳入了全面建设小康社会的总体部署。党的十大提出了全面建设小康社会的总体部署,各级政府进步强化责任感和使命感,对安全生产工作高度重视,逐步建立了安全监督长效管理机制,树立了警钟长鸣常抓不懈的思想观念,从全面建设小康社会的战略高度,把安全生产与人民群众的期望,与形势发展的要求,与全面建设小康社会的奋斗目标结合在起,从社会主要矛盾这个深层次上抓落实。安全生产的法规建设和制度建设步入快车道。安全生产法作为我国安全生产的主体法律已颁布实施,再加上建筑法及国家部门和地方系列安全生产的配套法律法规的实施,充分反映了社会主义国家的本质和尊重人权重视劳动保护改善劳动趋势,难以提出前瞻性的政策导向,导致宏观指导和有效明显不足。我国建筑安全生产的评价与对策网络版。安全监督管理行政执法机构和执法队伍的建设仍须加强。目前全国建设系统的安全监管力量与建设形势要求相比,仍相当薄弱,尚未真正建立起具有中国特色的有权威的高效的专业化的建筑安全监督机构和执法队伍。到目前为止,全国还有近个省自治区直辖市没有设立安全监督机构,组建安全监督队伍,已建立的建筑安全监督机构,其规格职能人员编制经费渠道和监督执法手段各不相同,绝大多数地方的工作经费没有得到妥善解决,严重影响了安全监督工作的执行。安全监督机构普遍存在着法律定位不职责范围不明隶属关系不清监督机构不健全人员编制紧缺人员素质偏低经费匮乏监督手段落后等问题些机构监管不力执法不严,对事故责任的追究常常是避重就轻,有的甚至只顾局部利益,不顾国家利益,对国家有关规定臵若罔闻,明知故犯,袒护违法行为,致使事故再发生。建筑安全交叉管理问题突出。由于政府机构多次改革,新旧安全生产监督管理体制交替,造成政府部门组建以来,中央领导同志多次对安全生产工作做出指示,强调要从实践个代表重要思想的本质要求上,充分认识安全生产工作的重要性,把安全生产当作事关国家财产和人民生命安全,事关改革发展稳定大局的件大事,近年来相继采取系列重大举措,加强安全生产工作,取得了明显成效,全国建筑安全生产状况总体上趋向好转。安全生产纳入了全面建设小康社会的总体部署。党的十大提出了全面建设小康社会的总体部署,各级政府进步强化责任感和使命感,对安全生产工作高度重视,逐步建立了安全监督长效管理机制,树立了警钟长鸣常抓不懈的思想观念,从全面建设小康社会的战略高度,把安全生产与人民群众的期望,与形势发展的要求,与全面建设小康社会的奋斗目标结合在起,从社会主要矛盾这个深层次上抓落实。我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在的种种弊端,已经不适应现代建设工程和行业发展形势的需要。党的十大明确提出,要保持经济建设的快速发展,必须走新型工业化道路,要坚持以信息化带动工业化,而建筑业特别是施工企业,大部分还停留在粗放劳务型的状态,我国建筑安全生产的评价与对策网络版督机构,共有安全监督人员多人。由于这些机构的严格监管和安全监督人员的辛勤工作,从而保证了全行业的安全生产,使之成为政府行业安全监督管理依法行政的中坚力量施工企业的安全保证体系逐步建立。近年来,全国建筑行业按照建设部的要求,借鉴上海市关于建立施工现场安全生产保证体系的经验,在推进施工企业和施工现场建立安全生产保证体系工作方面取得了可喜成绩。各省市自治区结合本地区建筑安全生产管理的实际及经验,都把建立安全生产保证体系当作行业和企业安全生产工作的基础和重心,由于安全生产保证体系体现了职责分明系统完备重点突出封闭管理的原则,建立起了完备的文件资料体系这些基本要求和内容,强调全过程控制,坚持开展检查验收和体系审核,职责权限明确,资源配臵合理,有序有效地实施安全生产管理,因而对改变整个行业的安全生产面貌,提高行业的安全监管水平起了很大的促进作用。我国建筑安全生产的评价与对策网络版。加快建立技术标准体系。对安全事故多发环节和制约安全生产水平提高的施工方法工艺机具等技术操作方面的问题,意外伤害保险,对发生安全事故的处理和责任追究也有了规范性的程序和标准。安全监督管理行政执法机构和执法队伍的建设仍须加强。目前全国建设系统的安全监管力量与建设形势要求相比,仍相当薄弱,尚未真正建立起具有中国特色的有权威的高效的专业化的建筑安全监督机构和执法队伍。到目前为止,全国还有近个省自治区直辖市没有设立安全监督机构,组建安全监督队伍,已建立的建筑安全监督机构,其规格职能人员编制经费渠道和监督执法手段各不相同,绝大多数地方的工作经费没有得到妥善解决,严重影响了安全监督工作的执行。安全监督机构普遍存在着法律定位不职责范围不明隶属关系不清监督机构不健全人员编制紧缺人员素质偏低经费匮乏监督手段落后等问题些机构监管不力执法不严,对事故责任的追究常常是避重就轻,有的甚至只顾局部利益,不顾国家利益,对国家有关规定臵若罔闻,明知故犯,袒护违法行为,致使事故再发生。建筑安全交叉管理问题突出。由于政府机构多次改革,新旧安全生产监督管理体制交替,造成政府部门管理安全的职能交叉,多方插手,多头部安全生产工作职责,明确了建设行政主管部门在行政管理中应当建立防范和处理安全事故的责任制度,各地也据以出台了相应的安全生产责任追究规定,有的地区还制定了建设系统特大安全事故应急救援指导预案,加大了监管力度。为了进步规范有关涉及建设安全的项目审批审批后的督查安全生产监督和行政处罚等行政行为,国家加大了对施工企业安全生产的动态管理,对企业实施安全生产票否决制,并把企业评优工程招投标企业资质年审等工作环节同安全生产相挂钩,促使企业不断强化安全生产管理,不敢稍有懈怠。同时,各级建设行政主管部门不断完善安全检查机制,建设部和全建工会联合组织的两年次的全国建筑安全检查已经坚持了年。实践证明,联合检查是体现安全生产国家监察行业管理企业负责群众监督的有效形式,建筑行业安全监督管理体系和体制已基本形成安全监督管理体系基本形成。建立和完善建筑安全监督机构是政府管理安全生产的有力措施,在这精神指导下,全国安全监督网络已经形成,目前已有个省市自治区成立了省级安全监督管理机构,有个市县区设立了安全监生产管理的实际及经验,都把建立安全生产保证体系当作行业和企业安全生产工作的基础和重心,由于安全生产保证体系体现了职责分明系统完备重点突出封闭管理的原则,建立起了完备的文件资料体系这些基本要求和内容,强调全过程控制,坚持开展检查验收和体系审核,职责权限明确,资源配臵合理,有序有效地实施安全生产管理,因而对改变整个行业的安全生产面貌,提高行业的安全监管水平起了很大的促进作用。安全生产的法规建设和制度建设步入快车道。安全生产法作为我国安全生产的主体法律已颁布实施,再加上建筑法及国家部门和地方系列安全生产的配套法律法规的实施,充分反映了社会主义国家的本质和尊重人权重视劳动保护改善劳动条件的基本要求,维护了最广大人民群众的根本利益,高度体现了依法治国依法治理安全生产的基本方针。国际间的安全合作与交流增多。在今后几年里,我国建筑业工程建设的高潮还要持续段时期,特别是加入后要面临着国内建筑市场国际化,国内建筑企业要与国际著名承包商在人才和技术上进行激烈的竞争。在这种形势下,国际间的字架物料提升机安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范等标准和规范相继颁布,还有批标准规范正在待批或修订中。这些标准规范的颁布实施,各地结合实际制定的地方性技术标准规定,完善和充实了行业安全管理的技术法规体系,适应了我国加入后新的形势要求,促进了建筑安全生产工作由过去传统的经验管理模式向规范化标准化和制度化管理的模式的转变。坚持依法管理,加大监管力度建筑法和安全生产法的颁布实施,规范了政府行政的行为和程序,促进了安全责任制的落实。建设部于年发布了建设领域安全生产行政责任规定建设部安全生产制度和建设部安全生产工作职责,明确了建设行政主管部门在行政管理中应当建立防范和处理安全事故的责任制度,各地也据以出台了相应的安全生产责任追究规定,有的地区还制定了建设系统特大安全事故应急救援指导预案,加大了监管力度。为了进步规范有关涉及建设安全的项目审批审批后的督查安全生产监督和行政处罚等行政行为,国家加大了对施工企业安全生产的动态管理,对企业实施安全生产票否决制,并把企业评优安全合作与交流有利于我国的安全管理制度借鉴国外通行作法,加快建立和完善符合我国国情和符合市场经济的政府安全生产的监督体制,有利于加快我国加入国际建筑业安全卫生公约之后的安全监督管理模式的优化,有利于我国建筑企业的安全管理总