动局面,切实搞好安全工作,保障国民经济的健康发展,我们必须在不断完善安全监督管理体制的同时,加快安全配套法规和安全标准的建设工作,规范行业管理,加大安全监督力度,实施全员安全素质教育工程,提高安监部门的事,最终弱化了整体安全管理力度。也正因为存在这种片面意识,所以领导把安全工作的重担放在了安监部门,有点甚至无论发生什么性质的事故,安监人员都要受到处理。但安全监督毕竟只能发挥外因作用,真正起决定作用的是内因,是安全管理,单纯强化监督,而不规范和加强管理,是解决不了安全生产实质性问题的。我国安全监管工作存在的问题与对策网络版。特别是些地方机构为保护当地政府税收来源,即便有安全监督对生产经营单位不落实国家和行业标准和规范,就要严格法律法规程序,该处罚的处罚,该处理的处理,做到管理层和执行层各司其职,各负其责。我国安全监管工作存在的问题与对策网络版。从管理的主客体上分,各级职能部门都是安全管理的主体,对安全工作负直接的管理责任,而安全管理的客体是企业和经营单位的人员和财产,员工和财产的安全是安全管理的资源,而安全监督只能是外部因素。从我国现有的管理体制看,安全管理,安全管理的主体较多,大致可分两个层次,是政府行业管理层,是企业管理层。政府的经济主管部门行业管理部门执法部门以及企业的技术物资财务人事等部门都是安全管理的主体,都有各自的安全职责。从这意义上讲,现有的安全监督管理部门不应该承担具体的安全管理职责,即便是有,也只能是宏观综合性的管理职责,这在国家原劳动保护行政管理中已有界定,否则,职能部门的安全责任意识会逐渐淡化,会产生依赖心里,总认为安全我国安全监管工作存在的问题与对策网络版质,改善工作环境,优化生产组织,提高科技含量等手段,奠定扎实的安全基础。要高度重视无行业主管部门的生产经营单位和个体组织的安全工作,政府要委托兼管部门,防止出现管理上的空挡。严格生产经营安全资质审查制度,对不具备安全生产经营条件的单位和个体组织,坚决落实安全票否决权,取消经营资格。同时对生产经营单位的主要负责人也要严格安全教育培训制度,资格认证制度,提高把手的安全意识和安全素质。发展安全管度,资格认证制度,提高把手的安全意识和安全素质。发展安全管理中介组织机构,充分发挥中介组织安全技术服务安全咨询等方面作用。将些隶属于行政管理的技术服务机构,如技术监督部门下设的安全检测检验机构气象部门下设的避雷检测机构及其它安全培训安全咨询等机构移交到社会中介组织。这样的组织可以是多家,有利于竞争,有利于提高自身的技术水平和服务质量,同时也能真正接受政府和社会的监督,改变现有的行政指令性做高全员安全意识要规范企业内部的安全技术培训和安全意识教育,提高教育质量,切实保证作业人员应知应会,提高防范事故的能力。在当前企业综合管理水平普遍不高而且没有达到依法加强安全管理的情况下,政府和行业管理部门要加强对企业安全管理的指导。要通过些中介组织,积极推行先进管理经验和管理办法,指导企业提高综合管理水平,决不能就安全管安全要把安全工作纳入到企业整体管理工作中,通过规范管理,提高人员素传作用,借助对产品的广告和宣传,宣传安全知识和法律法规,提高全员安全意识要规范企业内部的安全技术培训和安全意识教育,提高教育质量,切实保证作业人员应知应会,提高防范事故的能力。在当前企业综合管理水平普遍不高而且没有达到依法加强安全管理的情况下,政府和行业管理部门要加强对企业安全管理的指导。要通过些中介组织,积极推行先进管理经验和管理办法,指导企业提高综合管理水平,决不能就安全管安全要把合理局面。各级安全生产监督管理部门要单独开展工作,不能挂靠在经济管理部门,可实行垂直领导,并进步明确监督职能,加大安全监督力度,切实把工作重点转移到依法监督上来。同时,要改变现有的安全监督领导体制,改原有的管生产的领导负责为把手负责,或单独配臵安全总监职位,领导安全监督部门工作。政府和企业都可以改成这样的监督领导体制。安全监督部门在履行监督职责的同时,可以兼有少量的综合管理职能,如组织些全安全工作纳入到企业整体管理工作中,通过规范管理,提高人员素质,改善工作环境,优化生产组织,提高科技含量等手段,奠定扎实的安全基础。要高度重视无行业主管部门的生产经营单位和个体组织的安全工作,政府要委托兼管部门,防止出现管理上的空挡。严格生产经营安全资质审查制度,对不具备安全生产经营条件的单位和个体组织,坚决落实安全票否决权,取消经营资格。同时对生产经营单位的主要负责人也要严格安全教育培训制特别是些地方机构为保护当地政府税收来源,即便有安全监督机构,但由于隶属当地政府管理,很难真正起到第方监督的作用。可见,直接关系安全生产的第方监管还面临相当大的挑战。措施与建议为了尽快扭转安全形势的被动局面,切实搞好安全工作,保障国民经济的健康发展,我们必须在不断完善安全监督管理体制的同时,加快安全配套法规和安全标准的建设工作,规范行业管理,加大安全监督力度,实施全员安全素质教育工程,提高安制改革之后,新成立的国家劳动和社会保障部不再履行这管理职能。原劳动部承担的煤矿安全监察职能,交由国家经贸委下新成立的国家安全生产管理监督局负责。位从事煤矿安全工作的资深人士评论说,管生产的管安全,把已经与国际接轨的由劳动部门作为第方进行监督的安全生产体制,改得反而缺乏第方监督了。而世界各国的职业安全监督工作通常由劳工部负责。美国法国俄罗斯乌克兰等国也是由劳工部负责。而且,几乎所有的中欧国家直是国家职业安全监察的执法主体。年政府管理体制改革之后,新成立的国家劳动和社会保障部不再履行这管理职能。原劳动部承担的煤矿安全监察职能,交由国家经贸委下新成立的国家安全生产管理监督局负责。位从事煤矿安全工作的资深人士评论说,管生产的管安全,把已经与国际接轨的由劳动部门作为第方进行监督的安全生产体制,改得反而缺乏第方监督了。而世界各国的职业安全监督工作通常由劳工部负责。美国法国俄罗斯乌克兰等法但安全监督毕竟只能发挥外因作用,真正起决定作用的是内因,是安全管理,单纯强化监督,而不规范和加强管理,是解决不了安全生产实质性问题的。我国安全监管工作存在的问题与对策网络版。从管理的主客体上分,各级职能部门都是安全管理的主体,对安全工作负直接的管理责任,而安全管理的客体是企业和经营单位的人员和财产,员工和财产的安全是安全管理的资源,而安全监督只能是外部因素。从我国现有的管理体制看安全工作纳入到企业整体管理工作中,通过规范管理,提高人员素质,改善工作环境,优化生产组织,提高科技含量等手段,奠定扎实的安全基础。要高度重视无行业主管部门的生产经营单位和个体组织的安全工作,政府要委托兼管部门,防止出现管理上的空挡。严格生产经营安全资质审查制度,对不具备安全生产经营条件的单位和个体组织,坚决落实安全票否决权,取消经营资格。同时对生产经营单位的主要负责人也要严格安全教育培训制质,改善工作环境,优化生产组织,提高科技含量等手段,奠定扎实的安全基础。要高度重视无行业主管部门的生产经营单位和个体组织的安全工作,政府要委托兼管部门,防止出现管理上的空挡。严格生产经营安全资质审查制度,对不具备安全生产经营条件的单位和个体组织,坚决落实安全票否决权,取消经营资格。同时对生产经营单位的主要负责人也要严格安全教育培训制度,资格认证制度,提高把手的安全意识和安全素质。发展安全管后就搞突击性检查,意义不大,特别是专业性强的安全检查,不能单纯看成项督促性工作,要作为安全管理的项主要内容分解落实到具体职能部门,以提高检查质量,及时发现问题,及时解决问题。实施全员安全教育工程,加强全社会人员的安全意识和安全素质培训。要在加强基础性安全教育的基础上,加强社会全员安全意识和安全技能教育要充分发挥新闻媒体商业媒体的宣传作用,借助对产品的广告和宣传,宣传安全知识和法律法规,提我国安全监管工作存在的问题与对策网络版拉美国家中美国家和所有讲法语英语的非洲国家也都是由劳工部负责。这种政府职能结构更有利于实现第方监督。有关专家指出,中国政府的职业安全监督结构应该与国际接轨,这不仅是政府职能专业分工的需要,也有利于国际交流与合作。个明显的例子是,国际劳动组织的会议,往往由政府主管部门雇主雇员方代表参加。中国是国家经贸委组团参加,国家经贸委既代表政府,又代表雇主。有关专家指出,国家安全监督部门实际上自己监督自质,改善工作环境,优化生产组织,提高科技含量等手段,奠定扎实的安全基础。要高度重视无行业主管部门的生产经营单位和个体组织的安全工作,政府要委托兼管部门,防止出现管理上的空挡。严格生产经营安全资质审查制度,对不具备安全生产经营条件的单位和个体组织,坚决落实安全票否决权,取消经营资格。同时对生产经营单位的主要负责人也要严格安全教育培训制度,资格认证制度,提高把手的安全意识和安全素质。发展安全管关专家指出,国家安全监督部门实际上自己监督自己。企业是否自主负责了,行业的管理是否到位了,国家监察的力度是否有力了,群众的监督意识是否增强了,劳动者的安全素质是否提高了,这都是决定安全形势的关键因素。笔者通过调查了解和工作感受,仅就当前安全管理和安全监督方面存在的问题谈点粗浅看法,以求抛砖引玉。笔者近日看过有关第方监督的篇报道。指出,原国家劳动部直是国家职业安全监察的执法主体。年政府管理体。当前要重点完善与生产经营活动关系密切的行业安全标准和安全技术规范,使生产经营单位从根本上达到安全要求,提高本质安全性。第要及时出台安全管理责任行政处罚法规,明确责任主体。管理者管理不到位要追究管理者的责任,操作者不按规定执行要追究操作者的责任,监督者不履行监督职责,要追究监督者责任,努力改变现有的责任