1、“.....幷加强了安全监察机构和人员的监督执法权力,迫使煤矿经营者必须投入大量资金和人力改造安全设施如通风和防尘设施巷道支护维修以及安全设备仪器等。全国煤矿在购买安全设备和改善通风条件等措施方面估计花费了亿美元,这也爲今後煤矿的安全生産奠定了基础。此外,美国煤矿主还每年提供了定数量的资金用于资助矿工继续教育和培训,以提高职工的安全素质实际技术能力和防灾救灾能力。强制执法的效果安全状况通过的年联邦矿山安全与健康法,规定煤矿粉尘标准爲毫克立方米,这是目前世界上最爲严格的粉尘标准,因此使矿工尘肺病人数大幅度下降。年月至年月美国煤矿尘肺病人数爲人。由此可以看出,美国煤矿历史上安全事故也曾十分严重,如今已得到有效控制,成爲最安全的行业。这是严格执行安全法规,煤矿开采技术进步和加强煤矿安全管理等多方面因素的综合反映,很值得世界各国借鉴,特别是值得中国借鉴......”。

2、“.....美国在开始实施联邦煤矿安全法的过程中也付出了很大代价。年代初,有多个小煤矿因无法达到新法规定的标准而关闭。花巨资购买安全设备。由于新法对煤矿安全条件技术装备和劳动保护提出了全面系统严格具体的要求,幷加强了。国家监察存在问题分析国家监察是国家对企业安全生産进行监督和检查,用法律强制推动安全生産法律法规和政策的实施,查处和追究事故的原因和主要责任人,依法行政,维护安全生産的严肃性和劳动者的合法权益。但由于法律意识淡薄,目前在监察执法上受到的各种干扰较大。在查处违反劳动安全卫生法的行爲中,追究企业负责人的责任,对违法行爲实施经济处罚时,些地方领导出面干涉正常执法活动,开脱说情乃至阻挠执法。在依法查处和查办重大事故责任人时,各种领导和人物出面讲情,甚至用非法手段贿赂执法人员,干扰正常执法,影响极坏。中国煤矿安全生产管理机制创新研究网络版......”。

3、“.....如谁未尽到责任,出了事故就追究其责任。企业负责存在问题分析在市场经济条件下,加大企业的自主权,对企业的发展无疑起到了积极作用。但有些企业过分强调自主权,而忽视自我约束机制的建立。由于企业主要领导人的素质和意识不强,误认爲自主权扩大,安全管理可以松绑,就有了忽视安全管理的倾向。他们擅自削减企业安全机构,减少企业安全管理和检查人员,减少节流或挪用安全经费,放松安全培训。爲扩大企业经济效益而以生産挤安全,片面追求産量。甚至隐瞒事故,欺上瞒下,无视党纪国法。些私营小矿主无视工人的生命安全,张生死合同可以包揽切,达到无法无天的地步。行业管理存在问题分析行业管理在定时期发挥过积极作用,但随中国煤矿安全生产管理机制创新研究网络版的小煤矿立即关闭。建议立法建章,强行向乡镇煤矿派驻特派安全工程师,幷由乡镇煤矿付给定额工资......”。

4、“.....原单位工资照发,幷实行定期轮换制度。加强对乡镇煤矿的法律和安全培训,提高乡镇煤矿职工的安全及防范意识。增加安全设备投入,增加机械设备投入,提高机械化作业水平,减轻工人劳动强度,提高井下作业的安全性,确保安全生産。加强国家监察依法行政和依法监察是市场经济条件下安全生産管理的主要方式。安全生産的法律法规是安全生産的保障,各级安全生産监察部门必须健全执法监察体系,增强行政执法意识,以法律爲准绳,依法行政依法监察,排除干扰,严肃法纪,树立国家追究企业负责人的责任,对违法行爲实施经济处罚时,些地方领导出面干涉正常执法活动,开脱说情乃至阻挠执法。在依法查处和查办重大事故责任人时,各种领导和人物出面讲情,甚至用非法手段贿赂执法人员,干扰正常执法,影响极坏。中国煤矿安全生产管理机制创新研究网络版......”。

5、“.....如固本矿业公司有分管安全工作的理事,公司下设安全处有工作人员人,安全监察人员熟悉联邦政府和州政府的安全法规,每年要制定公司的安全行动计划,幷组织次安全大检查。矿方的责任比较明确,管理人员有严格的职责范围,各司其职,分工明确,每个人的职责权限及上下级的关系都有明文规定。各矿均有主管安全的副矿长,按目指挥违章指挥指挥不力等现象,及时纠正违章作业。依法整顿治理乡镇煤矿治理整顿乡镇煤矿应学习美国的经验。世纪年代美国也曾小煤矿林立,爆炸事故频繁发生,曾引起社会很大不满。爲此,美国推行了资源有偿使用制度,对国家资源进行拍卖,然後进行勘探建井开采。购买者要想赢利,就必须达到定生産规模,必须对资源精打细算。安全方面也应学习美国,要求矿主事先交纳足够的事故处理保证金,提高伤亡事故赔偿标准,规范赔偿行爲,提高事故成本。还应借鉴德国的经验,建立煤炭行业工伤保险体系,将工伤保险与事故预防紧密结合......”。

6、“.....促使企业真正重视安全。加大对乡镇煤矿的整治力度,广泛开展安全评估,对不具备安全生産条忽视安全管理的倾向。他们擅自削减企业安全机构,减少企业安全管理和检查人员,减少节流或挪用安全经费,放松安全培训。爲扩大企业经济效益而以生産挤安全,片面追求産量。甚至隐瞒事故,欺上瞒下,无视党纪国法。些私营小矿主无视工人的生命安全,张生死合同可以包揽切,达到无法无天的地步。行业管理存在问题分析行业管理在定时期发挥过积极作用,但随着国家经济体制和政治体制改革,国家大力推行企业制度改革,转换经营机制,逐步取消行业部门对企业的直接管理。特别是些特殊行业,例如煤炭行业,行业部门在技术指导监督检查和安全生産管理的作用等方面受到定影响,行业管理也就成了无木之本。群衆监督存在问题分析群衆监督的愿望是好的,出发点是正确的。析本世纪初美国煤矿事故也很频繁,年全国煤矿事故死亡人......”。

7、“.....死亡人年伊利诺言伊州查理煤矿发生起火灾事故,死亡人年伊利诺伊州塞特拉利号矿发生煤尘爆炸事故,死亡人年西弗吉尼亚州固本公司号煤矿发生起瓦斯爆炸事故,死亡人。此後,由于美国加强煤矿安全立法和监察工作,同时由于开采技术和安全技术上的进步,使美国煤矿安全状况从根本上得到了改善。年以来美国全国煤矿每年事故死亡人数已控制在人以下。资料表明,年美国各行业事故率指标的统计显示,煤矿事故率远低于建筑和机械制造等其他行业,已成爲最安全的行业。在矿工健康方面,美国矿工尘肺病发病高监督行爲般发生在上级对下级主人对仆人的情况下。理论上讲工人是企业的主人,领导是人民的公仆。但实际上由于市场经济和企业经营机制的转变,职工与企业的关系发生了改变,企业的主人是企业资本的占有者,职工只是与企业建立了种劳务关系。在这种劳务关系下......”。

8、“.....所以群衆监督在大多数情况下形同虚设,根本发挥不了应有的作用。国家监察存在问题分析国家监察是国家对企业安全生産进行监督和检查,用法律强制推动安全生産法律法规和政策的实施,查处和追究事故的原因和主要责任人,依法行政,维护安全生産的严肃性和劳动者的合法权益。但由于法律意识淡薄,目前在监察执法上受到的各种干扰较大。在查处违反劳动安全卫生法的行爲中,国家强制执法大量关闭不合乎标准的小煤矿。美国在开始实施联邦煤矿安全法的过程中也付出了很大代价。年代初,有多个小煤矿因无法达到新法规定的标准而关闭。花巨资购买安全设备。由于新法对煤矿安全条件技术装备和劳动保护提出了全面系统严格具体的要求,幷加强了安全监察机构和人员的监督执法权力,迫使煤矿经营者必须投入大量资金和人力改造安全设施如通风和防尘设施巷道支护维修以及安全设备仪器等。全国煤矿在购买安全设备和改善通风条件等措施方面估计花费了亿美元......”。

9、“.....此外,美国煤矿主还每年提供了定数量的资金用于资助矿工继续教育和培训,以提高职工的安全素质实际技术能力和防灾救灾能力。强制执法的效果安全状况决。如果没达成致意见,则矿工可将意见以书面形式呈报矿委会和矿级管理人员,如天之内仍不能达成协议,则将投诉信送交工会代表或老板。如他们在天内还解决不了,则交仲裁人处理。由于工人都经过培训,因此每个人都能够高效率地顶替其他人员的工作。例如,人手短缺时,必要时电机工人可以组成个采煤队。工人旦发现各种不安全的危害因素,立即向工长或矿长反映,幷采取措施,消除隐患。工会参与安全管理美国约分之的矿工参加了各种工会组织,其中参加联合矿工工会的人数约占矿工总数的。联合矿工工会自年成立以来,爲团结煤矿工人改善劳动条件和增加工资福利进行了长期不懈的斗争。工会组织也设有专人对矿山随时进行安全监督。对违章指挥,环境条件恶劣负责制企业是安全生産的主体......”。