办理消防安全检查手续,可能同时未经工商登记,可能同时还未经公安机关或文化部门的行业许可,这就违反了不同的法律。由于这些违法行为性质各不相同,相关法律可以分别适用,由不同的行政机关依法实题需要梳理清楚本条所指适用拘留处罚的行为,是指违反消防法的行为,而不是违反其他法律规定的行为。消防法对易燃易爆危险物品管理妨碍灭火救援过失引起火灾不履行组织疏散义务破坏或伪造火灾现场等行为规定了拘留处罚第条。可见,并不是只有治安管理处罚法才规定有拘留,许多法律如安全生产法律师法等都规定有拘留,拘留的概念已经从治安拘留扩展为行政拘留,不能再讲拘留就要从治安管理处罚法找依据,如果其他安管理处罚法。至此,笔者感到治安管理处罚法第条第款第项中,有关阻碍执行紧急任务的消防车通行行为的处罚规定,法理命运有些微妙。因为该规定与消防法第条第项规定的是同事项这疑与起草说明中不再重复规定的初衷相悖,处罚规定却有差异,按照旧的特别规定优于新的般规定的规则,治安管理处罚法的这条新规定将无法执行,两条规定到底执行哪条,只能由立法机关作出解释了。治安管理处罚法在消防管理中的法律适用,遏止火灾隐患屡禁不绝的势头,并取得了定的效果,似已无可厚非。然而,法律有它自己的适用规则,在治安管理处罚法上另辟蹊径,不但在理论上存在争议,在实践中也有违法行政的风险。笔者认为有必要予以佐正。直接适用治安管理处罚法的法律冲突治安管理处罚法第条规定旅馆饭店影剧院娱乐场运动场展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员,违反安全规定,致使该场所有发生安全事故危险,经公安机关责令治安管理处罚法在消防管理中的法律适用分析网络版即单位违法的,除对单位处罚外,还要处罚直接责任人员,而治安管理处罚法实行的是单罚制,即只处罚经营管理人员个人是对责任人员的处罚种类不同。消防法对直接责任人员规定的是罚款,而治安管理处罚法对经营管理人员规定的是拘留。显然,两个法律规定存在冲突,到底执行哪个呢消防法与治安管理处罚法的规定不能同时适用既然消防法和治安管理处罚法在同行为的规定不致,那么,这两条规定是否可以同时执行合并原则上应按照下列情形适用新的般规定允许旧的特别规定继续适用的,适用旧的特别规定新的般规定废止旧的特别规定的,适用新的般规定。在消防法仍有效执行的情况下,对违反消防管理的行为应当适用消防法,不能适用治安管理处罚法。至此,笔者感到治安管理处罚法第条第款第项中,有关阻碍执行紧急任务的消防车通行行为的处罚规定,法理命运有些微妙。因为该规定与消防法第条第项规定的是同事项这疑与起草说明中不隐患不及时消除的不按照国家有关规定,配臵消防设施和器材的不能保障疏散通道安全出口畅通的。对于违法举办具有火灾危险的大型群众性活动的行为,消防法第条也作了处罚规定。从消防执法的惯例看,这里的营业性场所大型群众性活动与治安管理处罚法第条规定的供社会公众活动的场所条规定的大型群众性活动在范围上大多致,但有关行政处罚的规定却大不相同是适用方法不同。消防法第条第款和第条规定的是双罚制,破坏或伪造火灾现场等行为规定了拘留处罚第条。可见,并不是只有治安管理处罚法才规定有拘留,许多法律如安全生产法律师法等都规定有拘留,拘留的概念已经从治安拘留扩展为行政拘留,不能再讲拘留就要从治安管理处罚法找依据,如果其他法律规定有拘留的,就要按照这些法律实施。依照治安管理处罚法的规定裁决,是指依照治安管理处罚法规定的主体程序等规定裁决。根据消防法有关拘留条款实施处罚,在作出裁决时要门实施。正如下文将指出的,违反消防管理的行为在性质上属于违反治安管理的行为,对这样同性质的个行为,消防部门如果方面适用消防法作出个处罚决定,另方面又提请公安机关依据治安管理处罚法作出拘留处罚决定,就人为切割了事权划分,有滥用权力之嫌。在消防管理中适用行政拘留的法律途径在消防管理中排除直接适用治安管理处罚法,并不是说治安管理处罚法在消防管理中绝对不能适用。消防法第条第款规定对违反本依照治安管理处罚法的规定实施,这里的规定只能是指有关实施处罚的主体和程序方面的规定,而不是说只有在治安管理处罚法同时有有关拘留的实体规定的情况下,才可以依照治安管理处罚法作出裁决。治安管理处罚法在消防管理中的法律适用分析网络版。最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要中指出法律之间行政法规之间或者地方性法规之间对同事项的新的般规定与旧的特别规定不致的,人民法院事权管辖有分工。个行为可能触犯多部法律,这些法律往往对事权管辖有不同规定。比如文化部门负责文化产业管理,工商部门负责市场秩序管理,消防部门负责消防安全管理,等等。公众聚集场所擅自开业的行为,可能是未办理消防安全检查手续,可能同时未经工商登记,可能同时还未经公安机关或文化部门的行业许可,这就违反了不同的法律。由于这些违法行为性质各不相同,相关法律可以分别适用,由不同的行政机关依法实行为,消防法第条也作了处罚规定。从消防执法的惯例看,这里的营业性场所大型群众性活动与治安管理处罚法第条规定的供社会公众活动的场所条规定的大型群众性活动在范围上大多致,但有关行政处罚的规定却大不相同是适用方法不同。消防法第条第款和第条规定的是双罚制,即单位违法的,除对单位处罚外,还要处罚直接责任人员,而治安管理处罚法实行的是单罚制,即只处罚经营管理人员个人是对责任人员的处罚种类不为同时适用消防法和治安管理处罚法的依据。但要注意,该条规定旨在解决单位责任问题,明确了单位违法的治安管理处罚以处罚个人为主对单位的处罚适用其他法律和行政法规的原则,并未给我们面临的法律冲突提供答案对单位直接责任人员是依照消防法给予罚款,还是依照治安管理处罚法给予拘留对于法律规定的冲突,应当按照法律适用规则来处理,而不能在适用法律时断章取义。法律适用规则表明,在消防管理中不能直接再重复规定的初衷相悖,处罚规定却有差异,按照旧的特别规定优于新的般规定的规则,治安管理处罚法的这条新规定将无法执行,两条规定到底执行哪条,只能由立法机关作出解释了。治安管理处罚法在消防管理中的法律适用分析近年来,大量单位怠于整改火灾隐患,新的火灾隐患又层出不穷,凸显了现行消防法在整治火灾隐患中的不足。为了加大执法力度,有些地方尝试适用治安管理处罚条例和治安管理处罚法有关拘留的条款依照治安管理处罚法的规定实施,这里的规定只能是指有关实施处罚的主体和程序方面的规定,而不是说只有在治安管理处罚法同时有有关拘留的实体规定的情况下,才可以依照治安管理处罚法作出裁决。治安管理处罚法在消防管理中的法律适用分析网络版。最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要中指出法律之间行政法规之间或者地方性法规之间对同事项的新的般规定与旧的特别规定不致的,人民法院即单位违法的,除对单位处罚外,还要处罚直接责任人员,而治安管理处罚法实行的是单罚制,即只处罚经营管理人员个人是对责任人员的处罚种类不同。消防法对直接责任人员规定的是罚款,而治安管理处罚法对经营管理人员规定的是拘留。显然,两个法律规定存在冲突,到底执行哪个呢消防法与治安管理处罚法的规定不能同时适用既然消防法和治安管理处罚法在同行为的规定不致,那么,这两条规定是否可以同时执行合并为在性质上属于违反治安管理的行为,对这样同性质的个行为,消防部门如果方面适用消防法作出个处罚决定,另方面又提请公安机关依据治安管理处罚法作出拘留处罚决定,就人为切割了事权划分,有滥用权力之嫌。消防法与治安管理处罚法存在的法律冲突消防法第条第款规定营业性场所有下列行为之的,责令限期改正逾期不改正的,责令停产停业,可以并处罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款对火灾治安管理处罚法在消防管理中的法律适用分析网络版同。消防法对直接责任人员规定的是罚款,而治安管理处罚法对经营管理人员规定的是拘留。显然,两个法律规定存在冲突,到底执行哪个呢消防法与治安管理处罚法的规定不能同时适用既然消防法和治安管理处罚法在同行为的规定不致,那么,这两条规定是否可以同时执行合并处罚呢这正是有些地方的做法。笔者认为这不可取,因为同行为同时接受两部法律的管辖,只存在于下述两种情形,而消防法和治安管理处罚法不在此即单位违法的,除对单位处罚外,还要处罚直接责任人员,而治安管理处罚法实行的是单罚制,即只处罚经营管理人员个人是对责任人员的处罚种类不同。消防法对直接责任人员规定的是罚款,而治安管理处罚法对经营管理人员规定的是拘留。显然,两个法律规定存在冲突,到底执行哪个呢消防法与治安管理处罚法的规定不能同时适用既然消防法和治安管理处罚法在同行为的规定不致,那么,这两条规定是否可以同时执行合并普通法律,具有同等法律效力,不适用上位法优于下位法的原则。消防法与治安管理处罚法存在的法律冲突消防法第条第款规定营业性场所有下列行为之的,责令限期改正逾期不改正的,责令停产停业,可以并处罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款对火灾隐患不及时消除的不按照国家有关规定,配臵消防设施和器材的不能保障疏散通道安全出口畅通的。对于违法举办具有火灾危险的大型群众性活动的这些法律往往对事权管辖有不同规定。比如文化部门负责文化产业管理,工商部门负责市场秩序管理,消防部门负责消防安全管理,等等。公众聚集场所擅自开业的行为,可能是未办理消防安全检查手续,可能同时未经工商登记,可能同时还未经公安机关或文化部门的行业许可,这就违反了不同的法律。由于这些违法行为性质各不相同,相关法律可以分别适用,由不同的行政机关依法实施处罚。由此观之,有的地方尝试适用治安管适用治安管理处罚法在同违法行为面临两个以上不同法律依据的时候,执法者必须作出取舍,而这要遵守法制统原则,按照定的法律规则进