1、“.....联邦政府共耗资亿多美元,各州所付出的保护证人费用每年基本也都在几百万美元以上。为确保证人作证的积极性和主动性,刑事诉讼法第十条期部分学者提出分段式的保护策略,按照诉讼阶段的发展,由相应的国家机关作为保护机构,侦查阶段由公安机关保护,审查起诉阶段由检察机关保护,审判阶段由法院保护。近些年大部分学者认识到这种分段式的保护方法在欠缺有效协调机制的情况下容易造成证人保护上的真空,形成立法上公检法机关都有权保护,实践中公检法机关都无力保护的尴尬局面。针对分段式保护容易出现的这种问题,有学者建议人作证。在保护机构内配备专门工作人员,进行相关的专业技能培训,以便更有效地执行保护证人的任务。目前,可以考虑在国家反恐怖工作协调小组的统领导下,在各地反恐机构中增设证人保护力量,由各地反恐怖工作协调小组统指挥和领导,确保工作上不受其他部门的影响和控制。在具体案件中......”。

2、“.....协调其他国家机关予以配合,其他国家机关特别是人民检察院和人民法院要积极配护义务。案件审理过程中可由公安机关内部刑侦部门负责,案件审结后,根据案件情况,如果仍然有保护证人的必要,可由负责治安管理职能的机构承担保护义务。这种方案看似衔接顺畅,但忽视了由公安机关家承担此项工作的可行性和实效性。恐怖活动犯罪中的证人面对的是组织严密的恐怖组织,保护力度和内容要更强,甚至需要整容异地安臵重新变更身份信息等等,是项复杂的系统性工程。不仅需要专业打击恐怖活动中证人的保护机制研究刑法研究论文除证人作证的后顾之忧。从世界范围看,大多数国家和地区立法保护的范围较宽泛,除了证人及其近亲属外,还包括密切关系人,如美国证人安全改革法明确将证人近亲属和密切关系人列为保护对象,德国立法亦如此,我国香港特别行政区证人保护条例也有类似规定......”。

3、“.....表明公安机关人民检察院和人民法院都有保护证人的义务,但如何划分公检法之间的保护责任则并未涉及。对此,早期部分学者提出分段式的保护策略,按照诉讼阶段的发展,由相应的国家机关作为保护机构,侦查阶段由公安机关保护,审查起诉阶段由检察机关保护,审判阶段由法院保护。近些年大部分学者亲属,但从刑法妨害作证罪和打击报复证人罪等罪名的设定来看,保护对象仅限于证人。对证人保护对象范围的不同认知,会导致实践中对证人保护力度的减弱,特别是作为较后道防线的刑事立法中欠缺对证人近亲属保护的规定,非常不利于对证人的保护。证人的密切关系人如证人的恋人未婚妻亲密朋友等更谈不上纳入立法保护范围,即使涵盖了证人近亲属的刑事诉讼法和治安管理处罚法的规定,也无法完全亲属......”。

4、“.....但从刑法妨害作证罪和打击报复证人罪等罪名的设定来看,保护对象仅限于证人。对证人保护对象范围的不同认知,会导致实践中对证人保护力度的减弱,特别是作为较后道防线的刑事立法中欠缺对证人近亲属保护的规定,非常不利于对证人的保护。证人的密切关系人如证人的恋人未婚妻亲密朋友等更谈不上纳入立法保护范围,即使涵开支更将无从落实,有些地方根本无力自行解决证人保护费用。因此,为了能够给证人提供全面及时有效的保护,有必要建立针对恐怖活动犯罪中证人保护专项基金。基金经费来源可以多样化,但政府财政应当承担绝大部分,也可以吸收部分社会力量的捐助。证人保护专项基金主要用于以下开支是证人作证的经济补偿支出,证人因履行作证义务而支出的交通住宿就餐等费用,属于优先开支的范围是对证人保了证人近亲属的刑事诉讼法和治安管理处罚法的规定,也无法完全消除证人作证的后顾之忧......”。

5、“.....除了证人及其近亲属外,还包括密切关系人,如美国证人安全改革法明确将证人近亲属和密切关系人列为保护对象,德国立法亦如此,我国香港特别行政区证人保护条例也有类似规定。打击恐怖活动中证人的保护机制研究设立针对恐怖活动犯罪中证人的专门保建立针对恐怖活动犯罪中证人保护专项基金证人作证无疑是有成本和风险的,证人保护成效如何在绝大程度上取决于是否有充足的资金支持和经费保障。在打击恐怖活动犯罪时更为明显。例如,美国自保护证人计划实行以来,已有超过个证人和多个家庭成员受到保护,联邦政府共耗资亿多美元,各州所付出的保护证人费用每年基本也都在几百万美元以上。为确保证人作证的积极性和主动性,刑事诉讼法第十条另方面也体现宽严相济区别对待的政策精神。证人保护申请刑事诉讼法明确规定了证人在受到威胁时可以主动申请保护权,赋予证人本人自行决定是否启动保护程序的权利......”。

6、“.....从保障证人权利出发,凡是在诉讼过程中,证人认为自身或其密切关系人受到威胁时就可以提出保护申请,具体时间为立案以后生效判决作出之前。如果案件审结完毕仍需要对证人实施保护,则可以前,我国对于司法经费的投入还十分有限,有些地方连政法干警的工资都发不出来,些基本做到收支平衡的基层法院,也是在很大程度上依赖于中央的办案补助专款,对证人作证的经济补偿落实起来也未必会尽如人意。面对如此拮据的经济状况,证人保护经费的庞大开支更将无从落实,有些地方根本无力自行解决证人保护费用。因此,为了能够给证人提供全面及时有效的保护,有必要建立针对恐怖活动犯罪中认识到这种分段式的保护方法在欠缺有效协调机制的情况下容易造成证人保护上的真空,形成立法上公检法机关都有权保护,实践中公检法机关都无力保护的尴尬局面。针对分段式保护容易出现的这种问题,有学者建议由公安机关承担证人保护义务较为合适......”。

7、“.....在机构设臵和人员配备上具有天然的优势。具体而言,随着刑事案件的诉讼进程可由公安机关内部不同的职能部门承担证人了证人近亲属的刑事诉讼法和治安管理处罚法的规定,也无法完全消除证人作证的后顾之忧。从世界范围看,大多数国家和地区立法保护的范围较宽泛,除了证人及其近亲属外,还包括密切关系人,如美国证人安全改革法明确将证人近亲属和密切关系人列为保护对象,德国立法亦如此,我国香港特别行政区证人保护条例也有类似规定。打击恐怖活动中证人的保护机制研究设立针对恐怖活动犯罪中证人的专门保除证人作证的后顾之忧。从世界范围看,大多数国家和地区立法保护的范围较宽泛,除了证人及其近亲属外,还包括密切关系人,如美国证人安全改革法明确将证人近亲属和密切关系人列为保护对象,德国立法亦如此,我国香港特别行政区证人保护条例也有类似规定。建立针对恐怖活动犯罪中证人保护专项基金证人作证无疑是有成本和风险的......”。

8、“.....确保工作上不受其他部门的影响和控制。在具体案件中,随着案件诉讼阶段的发展,协调其他国家机关予以配合,其他国家机关特别是人民检察院和人民法院要积极配合。适当扩大恐怖活动犯罪中证人保护的对象范围从现行立法来看,我国对证人保护对象的规定不尽相同。刑事诉讼法规定证人保护的对象为证人及其近亲属,治安管理处罚法中打击报复证人的行为对象也包括证人及其打击恐怖活动中证人的保护机制研究刑法研究论文起新的保护程序。因此,有效惩治恐怖活动犯罪,必须高度重视污点证人在反恐斗争中的重要作用。在立法层面明确对污点证人采取特殊的保护措施,在审判阶段也可考虑对污点证人有限豁免,赋予其在合理范围内减轻免除指控的交易权利。这样有利于分化瓦解犯罪人之间形成的攻守同盟,争取转化部分犯罪人,另方面也体现宽严相济区别对待的政策精神......”。

9、“.....从世界范围看,大多数国家和地区立法保护的范围较宽泛,除了证人及其近亲属外,还包括密切关系人,如美国证人安全改革法明确将证人近亲属和密切关系人列为保护对象,德国立法亦如此,我国香港特别行政区证人保护条例也有类似规定。建立针对恐怖活动犯罪中证人保护专项基金证人作证无疑是有成本和风险的,证人保护成效如何在绝大程度上取决于是否有充足的资金支持和经行的日常性开支,如保护机构日常办公费用工作人员报酬等。打击恐怖活动中证人的保护机制研究刑法研究论文。因此,有效惩治恐怖活动犯罪,必须高度重视污点证人在反恐斗争中的重要作用。在立法层面明确对污点证人采取特殊的保护措施,在审判阶段也可考虑对污点证人有限豁免,赋予其在合理范围内减轻免除指控的交易权利。这样有利于分化瓦解犯罪人之间形成的攻守同盟,争取转化部分犯罪人项工作的可行性和实效性。恐怖活动犯罪中的证人面对的是组织严密的恐怖组织......”。