1、“.....国务院民政部门负责指导全国社会福利机构管理工作,县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门,对社会福利机构进行管理监督和检查,制定社会福利机构设置规划,履行审批和年检职能。民开,推动政府职能向提供基本公共养老服务转变在社会主义市场经济条件下,政府没有也不可能满足所有老年人口的养老服务需求,但是在个社会中总有些收入较低的老年人需要在政府的支持下获得基本的公共养老服务,这是政府举办公办养老机构的立足点。公办养老机构应当坚持保基本,提供的基本上是免费服务,或是低于成本收费很少的服务,重点保障农村保城市无城乡低收入和失能失智等特殊老年群体的基本养老服务,努力实现城乡基本公共养老服务均等化。尽快存在着权力较为分散的弊端,导致主管部门难以集权监管和有效问责。尽管民政部门对社会养老服务体系建设负有政策促进和监督管理之责......”。

2、“.....单靠民政部门难以统筹协调,各个部门之间无法形成合力,直接影响了养老服务行业的健康发展。特别要指出的是,民政部门长期以来形成的对公办养老机构的直接管理方式不见得适用于对养老服务行业的监督管理。实际上,目前对社会养老机构权限不足在政府管理体系内部,存在着权力较为分散的弊端,导致主管部门难以集权监管和有效问责。尽管民政部门对社会养老服务体系建设负有政策促进和监督管理之责,但由于针对各类养老机构的优惠政策涉及到民政劳动保障教育卫生工商税务等许多部门,单靠民政部门难以统筹协调,各个部门之间无法形成合力,直接影响了养老服务行业的健康发展。特别要指出的是,民政部门长期以来形成的对公办养老机构的直接管理方式不见得适用于对养老服务行业的监督管理中国养老服务管理体制改革与发展的研究公共管理论文作,养老费用由个人或家庭承担......”。

3、“.....养老服务管理体制的现状民政部是社会福利和社会救济事业的主管部门,负责社会福利事业和社会救助的发展规划政策和标准的制定工作,负责拟订社会福利机构管理办法,指导老年人权益保障工作。民政部与养老服务相关的司局是社会福利与慈善事业促进司。国务院民政部门负责指导全国社会福利机构管理工作,县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门类管理试点,分类管理对社会养老服务机构则是个新的课题。我们还没有套明确的符合国际惯例的非营利性组织判定标准和管理制度以及鼓励和规范非营利性养老机构的财税政策产权制度资产管理制度会计审计制度。种种迹象表明,我国养老服务行业正面临个发展转型的历史时期。我国已提出,到年基本形成制度完善组织健全规模适度运营良好服务优良监管到位可持续发展的社会养老服务体系。在面临这转型的关键时刻,我们不应该再重复过去的模糊政策和权宜之计,而监管到位可持续发展的社会养老服务体系......”。

4、“.....我们不应该再重复过去的模糊政策和权宜之计,而要探索营利性与非营利性养老机构分类管理的制度,为两种养老机构的健康发展铺平道路。非营利性养老服务机构主要面向非福利性养老服务机构服务对象且经济条件般的普通老年群体。此类人员的养老费用以个人承担为主,经相应的养老需求评估后由政府予以适当补助。营利性养老服务机构主要面向经济条件好的老年人提供养老服务,收费实行市场化会以及中国老龄产业协会发起起草议定的全国民办养老机构和涉老服务组织自律公约等。建立营利性与非营利性社会养老服务机构的分类管理制度在扩充养老服务资源导向进程中,我国养老服务体系的基本框架初步确立,民办非企业企业等不同性质进行分类管理的体系初步确立。我国养老服务行业的投入体制发生了根本变化,养老机构逐步由国家集体单投资变为国家集体企业社团个人外资等多元化投入,经营方式也逐步多元化......”。

5、“.....但是在个社会中总有些收入较低的老年人需要在政府的支持下获得基本的公共养老服务,这是政府举办公办养老机构的立足点。公办养老机构应当坚持保基本,提供的基本上是免费服务,或是低于成本收费很少的服务,重点保障农村保城市无城乡低收入和失能失智等特殊老年群体的基本养老服务,努力实现城乡基本公共养老服务均等化。尽快实现养老服务全行业管理由于养老服务行业是个很宽泛的概念,民政部门要切实履行养老服务行业主管部门的监督管理职有个清晰的甄别分类,导致将现实中的营利性与非营利性民办养老机构混为谈。社会养老服务机构分类管理是指对营利性和非营利性两类组织属性不同的社会养老服务机构分开管理,明确各自的法律属性以及与之相致的内部管理制度和外部监督制度,实行有区别的财税政策和扶持政策。营利性与非营利性社会养老服务机构分开管理,是关系到养老服务行业健康发展的基础性制度。分类管理在医疗卫生行业中已有明确的制度规定......”。

6、“.....负责社会福利事业和社会救助的发展规划政策和标准的制定工作,负责拟订社会福利机构管理办法,指导老年人权益保障工作。民政部与养老服务相关的司局是社会福利与慈善事业促进司。国务院民政部门负责指导全国社会福利机构管理工作,县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门,对社会福利机构进行管理监督和检查,制定社会福利机构设置规划,履行审批和年检职能。民济时期的养老服务管理体制整个计划经济时期,在城市,以劳动者为核心,针对企业职工建立了劳动保险制度,针对机关事业单位职工建立了退休退职制度,对无单位的无人员,则由民政部门通过街道进行社会救济。城市建立由内务部以及各级民政部门直接管理的社会福利服务机构,收养无依无靠无劳动能力无正常生活来源的孤寡老人,私人举办福利机构在这时期基本上被禁止。在农村......”。

7、“.....只是由村集体对生活没有依靠的老弱孤寡残的社会福利服务机构,收养无依无靠无劳动能力无正常生活来源的孤寡老人,私人举办福利机构在这时期基本上被禁止。在农村,普通农业劳动者仍然主要依靠家庭养老,只是由村集体对生活没有依靠的老弱孤寡残疾的村民给予个方面的保障,从而建立了具有中国特色的保供养制度。保供养作为项农村集体福利事业,直是由村集体先是农业生产合作社,年人民公社化后改为以生产大队为单位,年后又改为以生产队为单位组织实施。为解决生活不能自理老人的照料问题,些要探索营利性与非营利性养老机构分类管理的制度,为两种养老机构的健康发展铺平道路。非营利性养老服务机构主要面向非福利性养老服务机构服务对象且经济条件般的普通老年群体。此类人员的养老费用以个人承担为主,经相应的养老需求评估后由政府予以适当补助。营利性养老服务机构主要面向经济条件好的老年人提供养老服务......”。

8、“.....养老费用由个人或家庭承担。中国养老服务管理体制改革与发展的研究公共管理论文。主管部门统筹养老事业有个清晰的甄别分类,导致将现实中的营利性与非营利性民办养老机构混为谈。社会养老服务机构分类管理是指对营利性和非营利性两类组织属性不同的社会养老服务机构分开管理,明确各自的法律属性以及与之相致的内部管理制度和外部监督制度,实行有区别的财税政策和扶持政策。营利性与非营利性社会养老服务机构分开管理,是关系到养老服务行业健康发展的基础性制度。分类管理在医疗卫生行业中已有明确的制度规定,民办教育也正在探索进行营利性与非营利性作,养老费用由个人或家庭承担。中国养老服务管理体制改革与发展的研究公共管理论文。养老服务管理体制的现状民政部是社会福利和社会救济事业的主管部门,负责社会福利事业和社会救助的发展规划政策和标准的制定工作,负责拟订社会福利机构管理办法,指导老年人权益保障工作......”。

9、“.....国务院民政部门负责指导全国社会福利机构管理工作,县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门业健康发展的基础性制度。分类管理在医疗卫生行业中已有明确的制度规定,民办教育也正在探索进行营利性与非营利性分类管理试点,分类管理对社会养老服务机构则是个新的课题。我们还没有套明确的符合国际惯例的非营利性组织判定标准和管理制度以及鼓励和规范非营利性养老机构的财税政策产权制度资产管理制度会计审计制度。种种迹象表明,我国养老服务行业正面临个发展转型的历史时期。我国已提出,到年基本形成制度完善组织健全规模适度运营良好服务优中国养老服务管理体制改革与发展的研究公共管理论文的村民给予个方面的保障,从而建立了具有中国特色的保供养制度。保供养作为项农村集体福利事业,直是由村集体先是农业生产合作社,年人民公社化后改为以生产大队为单位,年后又改为以生产队为单位组织实施......”。