公交客运发展，实现公交网络无缝衔接。要稳步增加公交线路延长运营里程扩大站点覆盖面。合理调整并优化公交线路结构，形成干支协调结构合理高效快捷城市公交网络，方便市民出行，提高市民乘坐公共汽车出行比例。逐步推行城市公交优先通道，合理分配通行权。在城市交通瓶颈路段人流密集商业繁华路段和街容街景示范街，必须科学合理配臵道路通行权。在具备城市公共交通车辆通行条件城市道路，逐步在中心城区主干道设臵城市公交优先通行专用信号，实行城市公交绿色通道。根据城市道路不同等级和通行状况，科学设臵并逐步扩大机动车非机动车禁行限行区域，形成以公交出行为主其它车辆为辅优势互补城市综合交通体系。推动城市公共交通信息化智能化建设。按照市现代化城市管理要求，以数字城管建设为平台，推动以智能交通为重点城市公交信息化建设。利用公交卡系统和公交监控系统等科技手段，积极构建公交出行查询系统线路运行显示系统运营调度系统车载信息系统站点和停车场站管理系统。在城区主要道路要逐步设臵电子导乘预告牌。在城市公共交通转乘线路较多停靠站设臵触摸式多媒体电脑查询系统，为乘客提供相关信息服务。提高城市公共交通服务科技含量和吸引力。意见对我市构建市城市公共交通体化建设提出了目标任务与要素。项目建设必要性项目建设有利于市城乡公共交通体化建设目标逐步落实。城市公交具有准公共产品属性。现实经济发展表明在公共产品提供上，市场无法解决公共产品有效提供，市场失灵所造成外部效应无论是正外部效应还是负外部效应，都需要政府进行干预。在公共产品提供上，无论何种国家体制或社会制度，国家公共部门有向社会提供公共产品责任，而且政府其固有优势，可以节约交易成本，用看得见手总论项目概况项目名称城乡公共交通体化公交中心项目项目性质城市公共交通基础设施工程建设单位市公共交通有限公司。项目选址市区开发路与关下路交叉口。主要建设内容用地，建设拥有办公用房停车场修理车间汽配中心仓库调度值班室加油站与车辆保洁中心的多功能综合性停保场。衢州市相接，北部与金华市交界，东北与台州市相连。市政府驻莲都区。距温州公里，距金华市公里，距杭州公里，距上海公里。根据浙江省人民政府年月批准市城市总体规划年，城市性质规划为长三角南翼地区山水人居与生态旅游城市，特色制造业基地和浙江西南部中心城市。城市规划区范围为莲都行政区域，面积平方公里。城市发展人口规模近期万人，中期万人，远期万人用地规模近期平方公里，中期平方公里远期平方公里。规划中心城市空间布局结构为江双城，以城市南进产业东扩发展方向，以横贯中心城市东西大溪为纽带，构建以瓯江为轴南北双城。实施生态立市，绿色兴市发展战略，努力将市打造成为青山碧水环境优美设施完善具有山水特色现代化绿色生态城市。市坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照跨越发展和谐融入要求，通过提升城市素质，促进城市跨越式发展，特色新型城市化进程快速推进，城市综合实力显著增强，经济总量和综合竞争力跃上了新台阶。产业结构不断完善，基础设施成绩斐然，社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，改革开放不断深化，生态立市稳步前进。撤地建市以来，市委市政府以三个代表重要思想为指导，按照省委提出把欠发达地区培育成为浙江新经济增长点要求，以及接轨上海，各级参与长江三角洲地区经济合作与交流等战略部署，年提出了北承沪杭金，东接涌台温，突破点线面，融入长三角发展思路，经济得到快速发展。据统计，经济实力上了个新台阶。年我市经济等各个方面发展稳定，经历了国际金融危机冲击和复杂国际国内形势严峻考验与挑战，发展依然快速，居全省前列。是增速列全省各市前列，与全省平均差距有所缩小。年全市实现生产总值亿元，按可比价计算，增长，增幅分别比全国全省高和个百分点，位居全省各市第三位。按常住人口计算，人均为元，增长。按年平均汇率折算为美元，比年增加了美元。与全省水平差距从年缩小为。二是工业经济跃上新台阶，首次突破亿元。年我市全部工业总产值达到亿元，提前年完成十五规划中工业总产值超千亿元目标，比上年增长，其中规模以上工业产值亿元，增长，增速在全省各市中列第三位，占全部工业产值比重为。三是投资保持较高增长速度，增幅创十五以来新高。年全市完成全社会固定资产投资亿元，比上年增长。我市狠抓项目促发展，充分调动各方面积极性，加大涉及民生工程基础设施建设等方面投资力度，把项目建设作为促进经济加快发展重要抓手，取得了显著成效。积极争取中央扩大内需投资项目和资金，全市共个项目争取到四批中央扩大内需投资亿元。四是新农村建设稳步推进。年，百姓所关注社会保障和就业医疗卫生农林水事务交通等支出分别增长和。全市共投入资金亿元，完成农民异地转移户人。其中，实现整村搬迁个村包括自然村，户人。全市培训农民万人。全年实现农民转移就业人帮助解决农民就业岗位个，其中异地转移农民人。全市参加新盖率按米半径计算，中心城区达居民小区公交通达率达。市区公共汽车出行比例达到，基本形成中心城区至各镇区公交体系。三优先发展城市公共交通主要任务完善公交站场和配套设施。按照市城乡公共交通体化专项规划，公交站场和配套设施建设要纳入城市基础设施建设计划，优先确保建设资金。公交站场应作为新建居住小区开发区商贸区大型活动场所等工程项目必备基础设施，实行同步设计同步建设同步竣工同步交付使用。城区主要交通干道建设要同步设臵港湾式停靠站，配套建设站点候车亭等设施。市区新建街道宽度在米以上必须同步建设港湾式公交停靠站宽度在米以上人行道在米以上市区老街道，根据需要逐步劈建港湾式公交停靠站。优化城市公共交通网络布局。按照市城乡公共交通体化专项规划和城市建设发展实际，按照方便快捷要求，做到公交覆盖与城市发展同步，统筹城市公交和城乡公交客运发展，实现公交网络无缝衔接。要稳步增加公交线路延长运营里程扩大站点覆盖面。合理调整并优化公交线路结构，形成干支协调结构合理高效快捷城市公交网络，方便市民出行，提高市民乘坐公共汽车出行比例。逐步推行城市公交优先通道，合理分配通行权。在城市交通瓶颈路段人流密集商业繁华路段和街容街景示范街，必须科学合理配臵道路通行权。在具备城市公共交通车辆通行条件城市道路，逐步在中心城区主干道设臵城市公交优先通行专用信号，实行城市公交绿色通道。根据城市道路不同等级和通行状况，科学设臵并逐步扩大机动车非机动车禁行限行区域，形成以公交出行为主其它车辆为辅优势互补城市综合交通体系。推动城市公共交通信息化智能化建设。按照市现代化城市管理要求，以数字城管建设为平台，推动以智能交通为重点城市公交信息化建设。利用公交卡系统和公交监控系统等科技手段，积极构建公交出行查询系统线路运行显示系统运营调度系统车载信息系统站点和停车场站管理系统。在城区主要道路要逐步设臵电子导乘预告牌。在城市公共交通转乘线路较多停靠站设臵触摸式多媒体电脑查询系统，为乘客提供相关信息服务。提高城市公共交通服务科技含量和吸引力。意见对我市构建市城市公共交通体化建设提出了目标任务与要素。项目建设必要性项目建设有利于市城乡公共交通体化建设目标逐步落实。城市公交具有准公共产品属性。现实经济发展表明在公共产品提供上，市场无法解决公共产品有效提供，市场失灵所造成外部效应无论是正外部效应还是负外部效应，都需要政府进行干预。在公共产品提供上，无论何种国家体制或社会制度，国家公共部门有向社会提供公共产品责任，而且政府其固有优势，可以节约交易成本，用看得见手弥补市场机制失效，将那些需要公共协调和统规制公共经济活动由政府承担同时，政府也有责任针对不同历史发展过程中因生产力状况不同而引发社会公众对些共同或全民产品需求，集中社会资源进行供给，以公共产品供给实现经济均衡和社会和谐。优先发展城市公共于算内安排。第十二章财务评价与初步社会评价财务评价项目为城市基础设施，主要是体现在社会效益上。为此，本报告不做具体财务评价。单位功能投资按车辆计万元辆社会评价为了解本项目建设对当地社会影响和当地社会条件对项目适应性和可接受程度，在本项目可行性研究期间，我们通过咨询方式征求和听取本地居民及工作人员对本项目建设意识，经过汇总分析如下社会影响分析本项目建成后将改善城市公共交通体系硬件，改善市民出行条件和环境，对优先发展我市城乡公共交通体化建设规划实施发挥积极重要作用，。本项目建成后，为市区构建完整公共交通体系创造条件，最终受益者是广大市民。本项目建设是落实我市城乡公交体化规划近期目标基础设施工程，推动市区公交基础设施社会服务容量和城市化进程。社会影响分析详见下表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响可降低出行费用无不良后果对居民生活水平和生活质量影响对居民生活水平与生活质量有提高无不良后果对居民就业影响能解决部分人就业无不良后果对不同利益群体影响符合多数人利益对脆弱群体影响最大受益者，解决出行难无不良后果对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响将推动该地区基础设施社会服务容量和城市化进程无不良后果对所在地公交规划影响将推动公共交通健康发展无不良后果对少数民族风俗习惯和宗教影响无多大影响无不良后果社会对项目适应性和可接受程度分析本项目建设得到了不同利益群体认可，并用各种方法为本项目建成建言献策。本项目建设得到了各级政府和有关部门大力支持，项目所在地现有技术经济状况能适应项目建设和发展要求，能确保项目建设既定目标实现。社会对项目适应性和可接受程度分析详见表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体积极参与该项目建设无当地组织机构非常支持该项目建设无当地技术支持条件适应该项目要求，保证实现项目确