施建设和服务能力全面加强。项目建设必要性项目建设重要性和紧迫性乡镇就业和社会保障公共服务机构是加快推进全市劳动保障事业实现城乡统筹前沿阵地，是政府推进职能转变适应保障民生这新形势新任务重要依托。加强乡镇就业和社会保障公共服务机构建设，初步建立起覆盖全市就业和社会保障服务网络，是全面开展好就业再就业服务社会保险经办劳动关系协调劳动者权益维护和农民工等各项工作基础条件，是维护全市社会稳定重要支撑。目前，我市基层就业和社会保障公共服务机构建设与劳动保障工作城乡统筹需要和要求还有很大差距，机构不健全，设施设备不齐，人员经费落实不到位，工作职责不清，工作程序不规范，保障条件差等问题还较为突出，制约了全市劳动保障事业城乡统筹发展。我市城乡劳动力统筹就业工作和失地农民社会保障工作已进入关键时期，新型农村养老保险覆盖面将继续扩大，这些民生工作开展都对劳动保障服务平台下移经办能力下延提出了新要求，建立健全乡镇就业和社会保障公共服务机构显得刻不容缓。项目建设将加快农村富余劳动力转移，促进当地经济发展及和谐社会构建项城市是我省人口大市，农村富余劳动力较多，转移就业任务重。农村富余劳动力就业问题是国家省市各级政府密切关注问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会弱势群体农民工和下岗职工提供广阔就业和发展空间，增加他们就业机会和收入，增强他们社会责任感和成就感是必要和紧迫。本项目建设加快农村富余劳动力转移，加快城乡体化战略实施，促进项城市农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，是促进经济发展和构建和谐社会需要。项目建设将显著改善项城市人力资源和社会保障服务机构硬件设施，增强就业和社会保障服务能力本项目实施，为项城市农村劳动力转移就业提供了个职业介绍就业指导政策咨询和权益保护理想场所，同时也为项城市农村社会养老保险医疗保险政策咨询等社会保障工作提供了较好服务设施。项目总论项目名称和承办单位项目名称项城市乡镇就业和社会保障服务中心建设项目项目承办单位及法人代表项目承办单位项城市人力资源和社会保障局法人代表张国旗可行性研究报告编制单位编制单位项城市天宇工程咨询有限公司资质证书号工咨丙络，大大提高农村劳动力转移就业服务和社会保障服务质量和水平。建议项目承办单位主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。相关职能部门积极支持，使项目尽早建成发挥效益。第二章项目背景和建设必要性项城市概况项城市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部淮河主要支流沙颖河南岸，西邻商水上蔡，北与淮阳隔河相望，南连平舆，东靠沈丘，东南与安微临泉县接壤。境域南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，辖乡镇个办事处，总人口万，耕地面积万亩。境内沙汾泥谷曹河自西向东穿境而过，长虹运河自北向南贯通中心。地势开阔平坦，土壤肥沃，气候温和，四季分明，降水适中，年均气温。项城市先后荣获全国食品工业强市全国科技先进市全国文化先进市全国卫生先进市和全国平原绿化先进市等称号，年年分别被省政府确定为加快城镇化进程重点市对外开放重点市。年被省政府确定为五个重点扩权县市之。年完成地方生产总值亿元，比上年增长财政般预算收入完成亿元，比上年增长全社会固定资产投资完成亿元，比上年增长社会消费品零售总额完成亿元，比上年增长城镇居民人均可支配收入完成元，比上年增长农民人均纯收入完成元，比上年增长。项城市社会经济条件能够为项目实施提供经济技术人才等方面支持。项城市就业和社会保障工作情况项城市人力资源和社会保障局由原项城市人事局原项城市劳动和社会保障局合并组建，于年月正式成立。工作内容涵盖就业培训社会保障收入分配人事管理人才队伍劳动关系等六大方面。内设办公室工资福利股离退休股事业单位人事管理股规划统计与公务员培训股就业指导股劳动监察仲裁股和社会保险管理股等个股室下属公务员管理局人才交流服务中心人事考试中心企业养老保险管理服务中心机关事业养老保险管理服务中心农村养老保险管理服务中心失业保险所医疗保险基金管理中心工伤保险管理服务中心职业介绍服务中心劳动保障监察执法队劳动人事争议仲裁办和信息中心等个事业单位。工作内容涵盖就业培训社会保障收入分配人事管理人才队伍劳动关系等六大方面。近年来，项城市人力资源和社会保障局在市委市政府正确领导和上级业务部门精心指导下，以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持把民生为本人才优先作为工作主线，以就业和社会保障作为工作重点，扎实推进人事制度改革，加强人才队伍建设，不断完善社会保障体系，加大劳动监察执法力度，积极构建和谐劳动关系，促进了全市经济和社会事业发展，人力资源和社会保障各项工作取得了实质性进展。乡镇就业和社会保障工作情况乡镇劳动保障服务工作是劳动和社会保障体系重要组成部分。十七大确立了到年实现社会就业更加充分，覆盖城乡居民社会保障体系基本建立人人享有基本生活保障，合理有序收入分配格局基本形成发展目标。近年来，项城市人力资源和社会保障局围绕这目标，加快乡镇劳动保障工作平台建设步伐。自年以来，先后在全市各镇成立了劳动和社会保障服务所。目前，全县镇劳动和社会保障服务所共配备工作人员近名各乡镇劳动保障服务所基本做到了机构人员经费场地制度革委办公厅下发了关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知发改办就业号。此次试点主要任务是每个试点县区建设个县级和个乡镇级人力资源和社会保障服务中心。主要目是通过项目建设，使项目试点县市及其重点乡镇人力资源和社会保障基础设施条件得到显著改善，就业信息采集处理联网发布功能以及开展职业介绍就业指导政策咨询等服务能力显著增强，在项目试点地区基本形成设施完善管理科学机制灵活并具有较强示范和带动作用农村劳动力转移就业服务及社会保障服务网络。同时，通过专项试点建设，探索为农村劳动力转移就业和社会保障提供服务有效形式，对其他地区形成示范效应和带动作用，促进广大农村地区劳动力转移就业服务基础设施建设和服务能力全面加强。项目建设必要性项目建设重要性和紧迫性乡镇就业和社会保障公共服务机构是加快推进全市劳动保障事业实现城乡统筹前沿阵地，是政府推进职能转变适应保障民生这新形势新任务重要依托。加强乡镇就业和社会保障公共服务机构建设，初步建立起覆盖全市就业和社会保障服务网络，是全面开展好就业再就业服务社会保险经办劳动关系协调劳动者权益维护和农民工等各项工作基础条件，是维护全市社会稳定重要支撑。目前，我市基层就业和社会保障公共服务机构建设与劳动保障工作城乡统筹需要和要求还有很大差距，机构不健全，设施设备不齐，人员经费落实不到位，工作职责不清，工作程序不规范，保障条件差等问题还较为突出，制约了全市劳动保障事业城乡统筹发展。我市城乡劳动力统筹就业工作和失地农民社会保障工作已进入关键时期，新型农村养老保险覆盖面将继续扩大，这些民生工作开展都对劳动保障服务平台下移经办能力下延提出了新要求，建立健全乡镇就业和社会保障公共服务机构显得刻不容缓。项目建设将加快农村富余劳动力转移，促进当地经济发展及和谐社会构建项城市是我省人口大市，农村富余劳动力较多，转移就业任务重。农村富余劳动力就业问题是国家省市各级政府密切关注问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会弱势群体农民工和下岗职工提供广阔就业和发展空间，增加他们就业机会和收入，增强他们社会责任感和成就感是必要和紧迫。本项目建设加快农村富余劳动力转移，加快城乡体化战略实施，促进项城市农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，是促进经济发展和构建和谐社会需要。项目建设将显著改善项城市人力资源和社会保障服务机构硬件设施，增强就业和社会保障服务能力本项目实施，为项城市农村劳动力转移就业提供了个职业介绍就业指导政策咨询和权益保护理想场所，同时也为项城市农村社会养老保险医疗保险政策咨询等社会保障工作提供了较好服务设施。项目建设将对周边县市形成示范带动效应，起到较强辐射作用项城市农村富余劳动力较多，转移就业任务重。在项城市劳动力资源丰富郑郭南顿高寺李寨等乡镇建立人力资源服务机构，方便农村富余劳动者就近求职是十分必要。项城市地理位置适中，人力资源和社会保障服务体系基础设施建设项目实施，将对周边县市形成示范带动效应，并起到较强辐射作用。项城市委市政府对该项目建设非常重视，市领导投资备编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，委托给有资质招标代理机构办理。招标基本情况表具体招标基本情况下表。招标基本情况表分类项目招标范围招标组织形式招标方式不用招标方式备注全部招标自行招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计施工监理重要设备及材料其它招投标程序招标鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备编制招标文件和组织评标能力，该项目招标活动委托给依法设立从事招标代理业务并提供相关服务招标代理机构，具体程序如下本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。招标人在国家指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目性质数量实施地点和时间以及获取招标文件办法等事项。本项目招标文件应当包括招标项目技术要求对投标人资格审查标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同主要条款。依据工程需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质为三含三级级以上，公开选择投标人。投标本项目招标人应当具备承担招标项目能力，并应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件内容应当包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用于完成招标项目机械设备等。投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个，招标人应当依照本办法重新招标。投标人拟在中标后将中标项目部分非主体非关键