关于陕西推进城市生活垃圾分类处理的调研报告

有近的填埋场渗滤液处理采用回喷蒸发的落后工艺，加重了垃圾场区域环境的污染，产生的次污染问题日益突出有近的填埋场作业机械配套不到位，影响垃圾堆体的稳定，缩短了垃圾场的使用年限。

垃圾处理设施建设项目，中省补助资金约为项目总投资的，市县普遍存在建设资金不足施工单位垫资建设等问题。

由于缺少社会资金投入的相关政策产党中央国务院关于进步加强城市规划建设管理工作的若干意见对营造城市宜居环境，加强垃圾综合治理作出了部署，近日国家发改委住建部联合发布了垃圾强制分类制度方案，为做好垃圾分类处理工作指明了方向提供了遵循。

我们必须认真贯彻新发展理念，综合运用法律行政经济和技术等手段，形成政府主导部门协调企业运作群众参与的局面，扎实推进城市生活垃圾分类处理工作。

理顺管理体制，夯实工作责任。

各级政府要转变工作理念，树立垃圾是重要资源和矿产的观念，在思想上实现从粗放管理向微循环精细化管理转变，从增加处理规模向提高质量和水平转变，从关注末端向全过程管理转变，从项目建设，已建成运行的市县级生活垃圾处理场厂座，其中卫生填埋方式座，快速生化制肥座，焚烧发电厂座，无害化设施处理能力达到万吨日。

是城市日常保洁得到加强。

城市环卫保洁队伍健全，清运体系运转正常，基本做到日产日清，年规范化处理生活垃圾已达到万吨，城市和县城的生活垃圾无害化处理率由十末的提高到现在的是垃圾分类试点工作初见成效。

年月咸阳市被确定为国家首批垃圾分类示范城市，日处理吨的餐厨垃圾处理项目正在抓紧建设中，城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂于年月开始运营渭南市从年作为省级试点城市开展垃圾分类试点工作，德兆环保科技有限公司运用自主研发的机制，建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制，研究制定居民垃圾投放袋补贴和垃圾计量收费标准加大终端处理装备研发投入，依托西安渭南已有技术，在渭南打造环保产业装备制造基地。

垃圾处理终端建设项目要打破市县地域观念，推进就近布局建设规模处理，减少收运成本。

完善政策法规，强化宣传引导。

加快推进生活垃圾管理立法，依据国家政策法规，完善细化地方法规标准，使垃圾分类有法可依有章可循依法监管有序运转。

对分类投放储存运输回收处理各环节做出明确规定，使政府及公民明确在实施垃圾分类中的权利和义务做出激励性和惩罚性规定，严格约束和规范全社会关于陕西推进城市生活垃圾分类处理的调研报告网友投稿出明确规定，使政府及公民明确在实施垃圾分类中的权利和义务做出激励性和惩罚性规定，严格约束和规范全社会的行为规范和细化垃圾分类标准，制定科学合理具有可操作性的全省规范统的分类标准，替代现有的可回收不可回收两种分类类别。

加大力度推动限制过度包装，减少次性制品使用，推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。

加强全社会动员和宣传工作，使垃圾分类的宣传进机关进单位进学校进社区进家庭，形成保护环境，人人有责垃圾分类，人人参与的共识，使垃圾减量和分类处理的理念家喻户晓深入人心。

让公众更加明确各类垃圾的正确分类及相关法规，科学指导居民进行垃圾圾可回收物特种行业废弃物实行分类投放收集运输和处臵。

对现有生活垃圾收运设施实行升级改造，推广压缩式收运设备。

研究运用物联网技术，探索线路优化成本合理高效环保的收运新模式。

积极支持和推广德兆环保科技有限公司工业胃快速处理技术，集成多种处理技术，实行分类处理循环利用，有效提高资源利用率减少填埋量对于餐厨垃圾，先做到干湿垃圾分类，推行厨余垃圾家庭粉碎处理，推广应用洁姆环保生物处理技术，配套建设现代化餐厨垃圾处理设施。

认真解决好填埋场渗滤液综合处理和焚烧发电厂噁英污染问题，确保达标排放。

淘汰或避免新建已经被实践证明不能再用的落后的处理技，引导和鼓励社会资本参与生活垃圾分类处理设施建设和运营建立激励机制，不断完善税收优惠政策，建立利益导向机制，建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制，研究制定居民垃圾投放袋补贴和垃圾计量收费标准加大终端处理装备研发投入，依托西安渭南已有技术，在渭南打造环保产业装备制造基地。

垃圾处理终端建设项目要打破市县地域观念，推进就近布局建设规模处理，减少收运成本。

完善政策法规，强化宣传引导。

加快推进生活垃圾管理立法，依据国家政策法规，完善细化地方法规标准，使垃圾分类有法可依有章可循依法监管有序运转。

对分类投放储存运输回收处理各环节商务农业等相关部门要明确部门分工，各司其职各负其责齐抓共管形成合力，尽快建立部门协调联动机制和市际县际合作共享机制，加强管理，严格考核。

合理规划布局，做好项目设计。

按照国家到年底，重点城市生活垃圾分类收集覆盖率达到以上，生活垃圾回收利用率达到以上的要求，各级政府及相关部门要做好城市垃圾分类处理专项规划，统筹安排减量化资源化无害化处理建设项目，搞好顶层设计，研究确定系统性推进方案。

把垃圾分类处理规划与城市总体规划老城区改造及新城区建设规划同步考虑。

坚持先易后难循序渐进的原则，垃圾分类处理可在西安宝鸡咸阳渭南等大中城市率先实施，年内实着城市化进程加快，城市生活垃圾逐年增加，垃圾围城已成为影响城市形象制约城市发展的突出问题。

为破解这难题不断提升城市管理水平，今年月，由省政协副主席李冬玉人口资源环境委员会主任周玉明带队，省政协人资环委员会和省民建省台盟省发改委省住建厅省环保厅组成联合调研组，先后赴咸阳西安渭南就推进城市生活垃圾分类处理进行了专题调研。

推进城市生活垃圾分类处理的意见与建议中央城市工作会议对推进生活垃圾资源化利用和无害化处理提出了明确要求，今年月中国共产党中央国务院关于进步加强城市规划建设管理工作的若干意见对营造城市宜居环境，加强垃圾综合治理作出了部署设区市城区全覆盖，各市应针对每座城市的人口数量和生活垃圾产生量，做好规划设计，科学确定处理方式规模和数量，选择好技术路线。

宜先在管理正规且便于管理的机关单位农贸市场商场校园酒店宾馆物业小区等单位小区开展垃圾分类示范，保证分类垃圾得到分类处理，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。

依靠科技创新，推进综合治理。

注重新技术新工艺新标准在生活垃圾分类处理整个过程中的运用和提升。

扶持批有自主知识产权的新技术高科技创新型企业，推行企业化管理市场化运作，构建政府企业公众共同参与的垃圾分类回收处理体系。

科学制定垃圾强制分类办法，对有害垃圾易腐建设滞后，无害处理难落实。

目前我省生活垃圾末端处理工艺低级单，采用卫生填埋方式的约占总量的以上。

未经分类的混合垃圾卫生填埋方式不仅导致资源的严重浪费，而且臭气臭水难以控制，尤其是夏季，填埋场附近臭气熏天蚊蝇乱飞，周边居民怨声载道。

有近的填埋场渗滤液处理采用回喷蒸发的落后工艺，加重了垃圾场区域环境的污染，产生的次污染问题日益突出有近的填埋场作业机械配套不到位，影响垃圾堆体的稳定，缩短了垃圾场的使用年限。

垃圾处理设施建设项目，中省补助资金约为项目总投资的，市县普遍存在建设资金不足施工单位垫资建设等问题。

由于缺少社会资金投入的相关政策。

对如何从源头上做到垃圾减量的宣传还不够，缺乏从经济利益习惯养成上调动居民进行垃圾分类垃圾减量的有效措施。

国内外垃圾处理的实践与经验从世界主要发达国家看，在较好的分类基础上，生活垃圾处理的技术路线主要是德国针对生活垃圾乃至工业垃圾的焚烧或机械生物处理等特种设备被广泛运用，德国全国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场已由年的个减少至个美国的生活垃圾焚化厂从座减少到目前的座，并从年起再没有新建过座垃圾焚化厂在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚烧发电厂。

关于陕西推进城市生活垃圾分类处理的调研报告网友投稿。

规划滞后，垃圾资源难利用。

各级渭南就推进城市生活垃圾分类处理进行了专题调研。

建设滞后，无害处理难落实。

目前我省生活垃圾末端处理工艺低级单，采用卫生填埋方式的约占总量的以上。

未经分类的混合垃圾卫生填埋方式不仅导致资源的严重浪费，而且臭气臭水难以控制，尤其是夏季，填埋场附近臭气熏天蚊蝇乱飞，周边居民怨声载道。

有近的填埋场渗滤液处理采用回喷蒸发的落后工艺，加重了垃圾场区域环境的污染，产生的次污染问题日益突出有近的填埋场作业机械配套不到位，影响垃圾堆体的稳定，缩短了垃圾场的使用年限。

垃圾处理设施建设项目，中省补助资金约为项目总投资的，市县普遍存在建设资金不足施工单位术及设施。

西安是国际化大都市，必须走科技创新之路，率先高标准解决大城市垃圾减量化资源化和无害化问题。

加大资金投入，加快设施建设。

实行垃圾分类处理，前提是分类，核心是减量，关键是处理。

必须运用倒逼机制，推动终端处理，引导前端分类。

加大财政投入，简化程序，加快建立垃圾分类体系，加强终端处理设施建设。

各级发改财政部门要加大专项投入，积极争取垃圾分类处理项目建设资金，减轻市县政府的投资压力拓宽投资渠道，放宽市场准入条件，完善市场退出机制，引导和鼓励社会资本参与生活垃圾分类处理设施建设和运营建立激励机制，不断完善税收优惠政策，建立利益导设区市城区全覆盖，各市应针对每座城市的人口数量和生活垃圾产生量，做好规划设计，科学确定处理方式规模和数量，选择好技术路线。

宜先在管理正规且便于管理的机关单位农贸市场商场校园酒店宾馆物业小区等单位小区开展垃圾分类示范，保证分类垃圾得到分类处理，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。

依靠科技创新，推进综合治理。

注重新技术新工艺新标准在生活垃圾分类处理整个过程中的运用和提升。

扶持批有自主知识产权的新技术高科技创新型企业，推行企业化管理市场化运作，构建政府企业公众共同参与的垃圾分类回收处理体系。

科学制定垃圾强制分类办法，对有害垃圾易腐出明确规定，使政府及公民明确在实施垃圾分类中的权利和义务做出激励性和惩罚性规定，严格约束和规范全社会的行为规范和细化垃圾分类标准，制定科学合