县级精准扶贫工作调研报告

同时，以户为基础项目为支撑移民搬迁安置为核心产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到村策户法。

是加快贫困户搬迁。

县政府下发了关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知，明确在年扶贫期间，兴趣，参与的积极性不高产业项目推进落实困难。

同时，县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空架子，吸纳带动贫困户作用不明显。

夯实综合措施，实施重点突破。

是完善规划体系。

为确保实现每年万人以上贫困户脱贫目标，按照结合到位的要求坚持扶贫开发与城乡体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头，以解决贫困村贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划城镇体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县镇村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统。

同时，以户为基础项目为支撑移民搬迁安置为核心产业发展和就业增收为存在的问题及困难年来，尽管我县在精准扶贫工作中做了大量工作，也取得了些成效，但由于我县贫困人口基数大，精准扶贫工作启动时间短刚刚实施年，因此，在工作推进中还存在些不容忽视的问题及困难农村情况错综复杂，增加了精准识别难度。

当前，除绝对贫困人口和低保户保户易识别外，大多数群众很难准确确定是否贫困。

是贫困户识别过程缺乏刚性标准，部分村干部对精准扶贫政策把握不准，扶贫对象难以界定。

加之贫困人口和贫困户多由村干部决定，些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，在确定贫困户时存在关系户人情户等现象是部分村干部只热衷于争取和实施基础设施建设项目，对精准扶贫工作不重视，在贫困户建档立卡时有走过场现象，且县镇包村干部也没有进行认真核实，导致精准扶贫数据不精准是贫困户真实的收入难以概定，没有个严格的统计方法来衡量。

在入户困户的龙头企业专业合作社和产业大户要在税收减免扶贫贴息等政策上给予优惠，以形成贫困户增收企业增效互惠互利的双赢机制是建议进步加大项目资金整合力度，确保各类涉农资金向贫困村倾斜是建议注重激发群众自我脱贫意识，鼓励实施多元项目发展脱贫，县镇可以筹集定的资金，制定相应的产业发展扶持政策。

整合项目资源，改善基础设施条件。

是建议对各贫困村确需解决的基础建设项目由县职能部门统规划，编报项目进行上报，分轻重缓急逐步实施是建议县财政每年捆绑调剂定的资金用于贫困村改善基础设施条件。

同时，项目和资金主管部门要严格项目和资金审批，严格监管，防止重复投资和资金浪费。

贫困户收入水平稳步提高。

年全县贫困户人均纯收入达到元，较上年增加元增长。

支出方面，贫困户在文化教育娱乐交通通讯家庭设备用品方面的消费增幅均在以上，生产生活水平稳步县级精准扶贫工作调研报告网友投稿活动时间跨度长，见效慢成效难以短时间内显现。

是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这重内容。

支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。

这短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

几点建议要深化认识，增进共识，形成合力。

是开展对县镇村干部精准扶贫工作的专题培训。

首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。

其次是通过培训增进共识。

精准扶贫工作是项系统工程，个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号各唱各调的问题发生。

是建立科学的考核激励机制。

考核机制是推动工作本金超过了万元，借款率，回收率。

横现河省级产业扶贫园区建设稳步实施，已完成投资，扶持带动贫困户户，占计划户的两流水村贫困人口创业示范试点项目和互助资金创新试点项目全面启动。

生产生活条件明显改善。

坚持整体推进连片开发集中攻坚扶贫开发工作思路，通过大力实施扶贫整村推进连片开发陕南移民搬迁农业综合开发产业扶贫科技扶贫行业扶贫和社会扶贫等项工程，使农村水电路等基础设施条件不断改善，社会各项事业不断发展。

年，全县实施秦巴片区扶贫规划项目完成总投资亿元，其中基础设施项目投资亿元，产业项目投资亿元，民生项目投资亿元，公共服务项目投资亿元，能力建设项目投资万元。

县级精准扶贫工作调研报告网友投稿。

因村因户制宜，完善扶贫发展规划。

围绕如期实现脱贫摘帽目标，对贫困村贫困户全面摸底归类建档立卡，精准帮扶到村到户。

是建议根据建个贫困村万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测精准施策精准脱贫奠定了基础。

抓实精准对接，强化项目支撑。

县委县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。

我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报部门踏核县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。

截止目前，全县共整合县发改国土住建交通教育农业林业水利扶贫电力通讯等部门资金亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

社会参与度不高，氛围不浓。

是些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公准和评选程序，在确定贫困户时存在关系户人情户等现象是部分村干部只热衷于争取和实施基础设施建设项目，对精准扶贫工作不重视，在贫困户建档立卡时有走过场现象，且县镇包村干部也没有进行认真核实，导致精准扶贫数据不精准是贫困户真实的收入难以概定，没有个严格的统计方法来衡量。

在入户调查过程中，部分农户不讲实话，不如实填报收入情况，造成少数较富裕户被纳入贫困户系统，还有部分真正的贫困户没有被纳入进来是存在因病因学因灾返贫的现象，很难精准界定。

贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。

是多数贫困人口文化素质低思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，心想吃低保，享受国家救助，等靠要依赖思想严重是受自然条件限制和农产品畜产品市场价格波动大等因素影响照省市县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村部门包村工作队驻村和干部包户工作机制，落实了个贫困村驻村工作队目前，个驻村工作队名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点定人定时定责帮扶，做到人驻村单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

精准扶贫实施过程中存在的问题当前，在开展精准扶贫工作中还存在着方面的困难和问题认识不到位，合力未形成。

些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。

导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。

些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。

村干部只热衷于争取和实施部分贫困户主动发展产业的积极性不高。

针对性不强，产业扶贫效果不明显。

我县过去注重整乡整村连片推进扶贫工作，按照村品进行项目规划并组织实施，但在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，基层政府在引导方面没有针对户策因户制宜因地制宜，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高产业项目推进落实困难。

同时，县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空架子，吸纳带动贫困户作用不明显。

贫困户收入水平稳步提高。

年全县贫困户人均纯收入达到元，较上年增加元增长。

支出方面，贫困户在文化教育娱乐交通通讯家庭设备用品方面的消费增幅均在以上，生产生活水平稳步提高。

产业扶持力度持续加大。

年，全县投放产业扶贫贷款万元，贴息万元，扶持户贫困户发展产业个村级扶贫互助资金协会资夯实综合措施，实施重点突破。

是完善规划体系。

为确保实现每年万人以上贫困户脱贫目标，按照结合到位的要求坚持扶贫开发与城乡体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头，以解决贫困村贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划城镇体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县镇村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统。

同时，以户为基础项目为支撑移民搬迁安置为核心产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到村策户法。

是加快贫困户搬迁。

县政府下发了关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知，明确在年扶贫期间，意见，明确了从年起，每年完成贫困人口脱贫万人以上的目标任务。

相继印发了紫阳县推进精准扶贫工作实施方案紫阳县扶贫开发工作考核办法紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案紫阳县各镇部门扶贫开发年度考核实施细则等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

深入摸底调查，逐建档立