两个责任落实调研报告

这就呈现出案多人少的局面，有的新进干部还未扛过枪就要上战场。

基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。

各乡镇纪委般配备纪委书记副书记纪检干事人和兼职纪委委员人，但纪检干部很难专职专用。

是能力不足办法不多。

基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。

腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠支笔张嘴张纸，调查取证往往举步维艰。

是快查快结有困难。

上级纪委交办下来风廉政建设和作风建设，更好为群众服务。

健全制度链条，划出问责依据。

是出台实施办法。

去年，市委在全省较早出台了两个责任实施办法。

实施办法专门拿出个章节对责任追究作出详细规定对不认真履行两个责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止不查处不报告的，实行案双查。

还修改完善湘潭市行政问责办法，明确了决策违规执行不力管理不善行为示范等个方面的行政问责情形，规定了种对行政机关的问责方式和种对当事人的问责方式。

是制定责任清单。

协助市委建立落实党风廉政建设两个责任责任清单，即市委常委会市委常委会成员市人大党组市政府党组市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。

市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署健全工作机制强化权力制约监督等个方面条。

市委书记的主体责任为条，市长的为条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。

定位准才能责任清，具体化条目重党务，讲业务整天，谈党建支烟，对主体责任说不清道不明，心中本糊涂帐。

有的认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，如果我这个分管领导把教育提醒监督约谈全包了，那纪委书记干什么还有的分管范围接连出问题，自己不查漏补缺，反倒认为纪委盯着我搞，挖洞寻蛇打没事找事。

有的习惯于依赖纪委，口号喊在党委，工作还在纪委的现象不是个别。

是不敢抓。

在乡镇调研时，问乡镇党委书记年下来找过哪些干部谈过话大部分支支吾吾脸茫然。

是不会抓。

有的党组织停留在般性的工作部署上，开个会议发个文件看个教育片签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。

强化培训增素质。

以加强自身建设提升执纪能力为主题，采取种方式加强纪检监察干部培训，着力打造支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

是每月讲专题培训。

由县纪检监察机关各室轮流讲学，每月开展次纪检监察业务知识专题培训，通过情景模拟案例分析对策研究等教学方式，有针对性地提高纪检监察干部的业务水。

是不搞法不责众。

市福彩中心案，同时问责了把手分管副局长纪委书记原党委书记原局长原副局长市福彩中心主任共人。

市食品药品监督管理局案也有人被问责。

是不因退休免责。

市民政局原党委副书记局长王龙林，虚开套取资金，未经组织批准私自出国旅游，并干扰组织调查，虽然于今年月日退休，仍被给予党内严重警告处分。

这些典型案件，从个侧面折射出我市反腐体系的全面升级，彰显出反腐零容忍问责无禁区已成新常态。

在严肃追究主体责任的同时，对落实监督责任不力的纪委书记样动刀子，决不护短。

比如，市食品药品监督管理局党组成员纪委书记刘胜利，对该单位违反规定发放奖金等问题不制止，履行监督责任不力，受到诫勉谈话。

又比如，雨湖区鹤岭镇党委副书记纪委书记黄新元，对该镇党政联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对不制止，还以促发展讲团结顾大局之名表态支持，受到警告处分。

去年以来，全市共有名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理两个责任落实调研报告网友投稿，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠支笔张嘴张纸，调查取证往往举步维艰。

是快查快结有困难。

上级纪委交办下来的信访件，要求规定时间办结，而调查核实个信访件需要人手，也需要定的时间周期，有的问题时间跨度长，证据遗失严重，调查取证困难。

快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分，将涉嫌违法的问题线索移送司法机关，有的群众对这种做法不理解，甚至认为纪检监察干部被摆平被收买，包庇被举报人。

是定性量纪难把握。

有的问题没有明确具体的处理依据，基层纪委在定性量纪上存在困扰。

如对党员干部利用婚丧嫁娶大操大办借机敛财等风问题，往往因缺少制度依据，造成处理难度大。

另外，由于党政纪处分存在从轻减轻从重加重等情节，各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别，客观上存在执纪不平衡的问题。

是有的纪检干部缺乏责任担当。

有的工作标准不高，只求过得去不求过得硬有的纪检组长说大案要案让上级查，我检查上下班责任清单。

协助市委建立落实党风廉政建设两个责任责任清单，即市委常委会市委常委会成员市人大党组市政府党组市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。

市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署健全工作机制强化权力制约监督等个方面条。

市委书记的主体责任为条，市长的为条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。

定位准才能责任清，具体化条目化的清单制度，不仅具有较强的可执行性，还有利于倒追单位党委和纪委责任，确保责任落到实处。

同时，要求全市各级各部门各单位党委党组和班子成员也将参照制定责任清单。

是落实责任报告制度。

各级党委党委书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

各级纪委也以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任的情况。

报告均实行签字背书，存入档案库，作为责任追究的重要依据。

年初，全市大部分支支吾吾脸茫然。

是不会抓。

有的党组织停留在般性的工作部署上，开个会议发个文件看个教育片签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。

在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题是案多人少的矛盾比较突出。

党的十大以后，人民群众参与反腐败的热情高涨，纪检监察机关收到的信访举报量激增，信访举报件要求件件有着落事事有回音，在规定时间办结，需要定的时间周期，个简单的违纪案件也要走完所有的程序。

这就呈现出案多人少的局面，有的新进干部还未扛过枪就要上战场。

基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。

各乡镇纪委般配备纪委书记副书记纪检干事人和兼职纪委委员人，但纪检干部很难专职专用。

是能力不足办法不多。

基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。

腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法湘发号两个文件为抓手，坚持市委领导带头示范，以上率下，继续加大两个责任的宣传督导力度，用好约谈检查考核等有效手段，确保两个责任落到实处。

尤其要继续加大责任倒查力度，以严格的追究制推动责任制落地生根。

是严抓监督执纪，把纪律和规矩挺在最前面。

把维护党的纪律放在首位，把纪律立起来严起来执行到位，决不让纪律成为变形金刚。

始终绷紧作风建设这根弦，把防止风问题反弹回潮作为重点，创新方式方法，盯紧突出问题，深化作风检查。

始终坚持以烧船称钉的决心惩治腐败，零容忍无禁区全覆盖，坚决减少腐败存量遏制腐败增量。

是严抓改革创新，深入推进纪检体制改革。

认真落实党的纪律检查体制改革的各项要求，从湘潭实际出发，坚持立行立改，认准条就改条，发现个问题就解决个问题，在强化上级纪委对下级纪委的领导推进派驻机构改革完善反腐败协调机制等方面大胆探索，统筹推进。

是严抓队伍建设，打造忠诚干净担当的纪有的纪检组长转之后不知所从，坐等上级发文开会，推下动下，不愿主动开展工作。

是纪检干部面临围猎的严重考验和挑战。

当前，腐败与反腐败处于两军对垒的胶着状态，纪检监察干部比普通党员干部更容易面临围猎的严峻考验。

有的被调查对象听到风吹草动，就处打探消息，纪委还没开展调查，说情打招呼的就找上门来。

有的为逃避查处，千方百计诱惑拉拢腐蚀纪检干部，或者对办案人员及其家庭进行骚扰恐吓威胁，扬言你们现在让我难过，我出去了绝不让你们好过等等。

有的实施反调查，对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄，企图抓住纪检干部的把柄。

少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡，利用媒体网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告诋毁之能事。

比如，去年月，湘潭县政府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑年零个月，朱不甘心受到法律制裁，在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关，以达到博取社会同情减轻个人刑罚的目的。

这些来自面方的围猎，使纪检干部承受巨大的精神压力。

监察铁军。

深化转，巩固成果，切实解决组织形式转变后思想认识的深化和工作责任的到位问题。

大力实施纪检监察干部素质能力提升工程，加大干部培训力度，坚持和完善日常学习集中培训轮流讲课季度讲评实战训练等做法，在学思践悟中增长才干，在实岗锻炼中提升能力。

同时，我们也认识到纪检干部没有特权，只有比其他党政干部要求更严更高的特权。

要以最严厉的要求最严密的制度，加强对纪检监察干部的监督管理，严防灯下黑。

两个责任落实调研报告网友投稿。

健全制度链条，划出问责依据。

是出台实施办法。

去年，市委在全省较早出台了两个责任实施办法。

实施办法专门拿出个章节对责任追究作出详细规定对不认真履行两个责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止不查处不报告的，实行案双查。

还修改完善湘潭市行政问责办法，明确了决策违规执行不力管理不善行为示范等个方面的行政问责情形，规定了种对行政机关的问责方式和种对当事人的问责方式。

是制定在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题是案多人少的矛盾比较突出。

党的十