人大精准扶贫调研报告

健全督查考核机制，成立个督查组，常年驻守县区和个市直部门，专门督查扶贫攻坚和重大项目建设，要求重大事项直报市委，发现违纪问题直报市纪委，对工作业绩突出的优秀干部直报市委组织部，对工作进展缓慢的直报市督查考核局，以减贫结果为导向，确定干部业绩和任用。

建立完善脱贫激励机制，实行严格的失责问责制度，对率先实现脱贫目标的，年内扶持政策资金投入保至落地走样，造成群众对精准扶贫的知晓率不高认知度不深参与感不强。

部分乡镇干部工作不够深入，精准识别不能做到心中有数，识别对象基本靠村干部，对村级上报的扶贫对象又不敢签字有的乡镇干部不敢担当畏难松劲，担心贫困户报多了脱贫任务不好完成等。

人大精准扶贫调研报告网友投稿。

村财收入依然薄弱，内生动力有待激发。

我市贫困村集体经济普遍乏力，目前有的村虽然开始重视村集体经济的发展，但发展缓慢，经济效益尚未突显，村财收入依然十分有限，部分村干部存在等靠要思想。

贫困对象文化素质较低，思想封闭保守，虽有发展意愿，但缺乏致富能力和发展门路，内生发展动力不足，只等输血不会造血。

贫困户因病致贫返贫现象突出，负债高，内外交对对在册的贫困户扶持力度，对借款利息酬情给予降低照顾。

要加强在建造福工程的监督管理，市政府要协调各相关部门，做好服务好造福工程手续审批工作，同时，把好对象安臵关规划控制关工程质量关造价审核关资金管理关，把好事办好实事办实。

落实扶贫措施，统筹协调推进。

年，市财政投入扶贫资金万元，全力实施十个到村到户扶贫工程。

其中，安排万元组织开展产业扶贫促进农民增产增收工程，重点扶持个千亩高优农业园个标准化茶庄园个特色产业示范基地个山地农业综合开发示范点以及葡萄水蜜桃等特色农产品，推动村有产业户有项目。

优化上级资金使用，将省财政下达的批中央财政扶贫资金万元，全部发放给个乡镇个农民专业合作社中的建档立卡贫困户，共扶持户步骤批次上区分不同情况，分类扶持，不搞大锅饭。

对于有强烈脱贫愿望和具有定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这部分贫困户先脱贫对于因病因灾致贫的，要纳入社会民政救济体系中对于因学致贫的，要采取措施给予帮助对于有劳动能力但好逸恶劳坐等靠要懒惰酗酒致贫的，要进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶和不扶的措施，激发贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫的内在动力，最大限度调动贫困户的生产积极性。

多措并举，形成合力，努力保障精准扶贫精准脱贫。

要科学编制十扶贫规划，并把十规划提出的目标任务分解到每个年度计划中，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。

要进步加强扶贫干部队伍建设人大精准扶贫调研报告网友投稿工程处，新增安全饮水人口万人，年内农村饮水安全可达以上，自来水入户率以上。

全力推进电网建设，今年新建农电线路公里，改造低电压村组个，动力电村组覆盖率年底可达。

有序实施安居工程，以自然村为单元，以适度集中为原则，今年开工建设移民安臵点处，完成危房危窑改造户，解决万人的安居问题。

下功夫做好产业扶贫，增强造血功能，按照北部山区草畜中南部塬区苹果子午岭林缘区和宜林荒山区苗木川台地和城镇郊区蔬菜的产业发展布局，进步扩大规模延长链条提高效益，特色产业收益占到农民人均纯收入的以上。

今年培育新型果园万亩，全市苹果留存面积达到万亩，年实现人均亩果新建规模养殖场小区个，肉羊饲养量达到万只，肉牛万头，生猪万口，肉鸡万只发展种养加短平快扶贫项目。

实施小额信贷扶贫到户项目，年市农户自立服务社为贫困农户发放项目资金万元。

全面加强扶贫资金监管，在全省率先实行造福工程补助资金直接打卡到户和扶贫重点村统建立扶贫专户做法，积极探索扶贫资金封闭式运行报账式管理。

结合新型城镇化工业园区和美丽乡村建设，培育城阳镇溪里造福新村等省市示范典型，目前，全市造福工程危房改造已动工户人，已建层以上新房户人，完成投资万元。

问题和不足宣传动员不够深入，精准程度有待提高。

目前，我市精准扶贫精准脱贫工作推进存在上热下冷现象，如镇村干部有的对政策学习少，业务不精把握不准，对精准扶贫政策宣传解读不到位有的习惯于当传手，导致政策和措施落不下去甚至落地走样入调研反复讨论充分听取各方意见的基础上，制定了贫困村项贫困户项脱贫标准，并据此梳理列出贫困村项贫困户项需求清单，为实施精准帮扶对策奠定了坚实基础，确保了年内全县整体脱贫目标的稳步实现。

各级领导和广大干部真抓实干，是推动精准扶贫精准脱贫的关键。

全市各级政府把精准扶贫精准脱贫作为主责，把最优的资源最强的力量向线倾斜，各级党政把手坚持亲自挂帅亲自研究亲自指导督查，带头帮扶最贫困的村联系最贫困的户，以上率下，分管领导负责各项具体工作落实，抓规划抓任务抓进度，为精准扶贫精准脱贫方案的顺利实施提供了有力的组织领导保障。

坚持因地制宜，在北部山区建设集雨场窖中南塬区集中供水川台地区修建小电井，今年新建维修各类小型水单位企业和帮扶责任人没有切实把思想认识统到市委市政府决策部署上来，落实帮扶时身入心不入，个别单位企业甚至整年都没露过面，给群众留下精准扶贫是走过场的印象。

各部门扶贫资源缺乏有效整合机制，不同程度存在资金分散项目重复分头实施各行其是的问题，上下联动扶贫攻坚合力不足。

措施落实不够到位，监督问效有待加强。

扶贫政策和措施落实存在雷声大雨点小现象。

调研中群众普遍反映，市农户自立服务社的小额贷款虽然相对其他金融机构方便，但利率贵，达到分多，贷款利率长期高于银行农村信用社等金融部门，贫困户用不起，使支农支贫效果打了折扣。

我市本级财政从年开始，每年安排专项资金万元，补助个省市级扶贫开发重点村，但在具体落实中又与事议了坚实基础，确保了年内全县整体脱贫目标的稳步实现。

各级领导和广大干部真抓实干，是推动精准扶贫精准脱贫的关键。

全市各级政府把精准扶贫精准脱贫作为主责，把最优的资源最强的力量向线倾斜，各级党政把手坚持亲自挂帅亲自研究亲自指导督查，带头帮扶最贫困的村联系最贫困的户，以上率下，分管领导负责各项具体工作落实，抓规划抓任务抓进度，为精准扶贫精准脱贫方案的顺利实施提供了有力的组织领导保障。

村财收入依然薄弱，内生动力有待激发。

我市贫困村集体经济普遍乏力，目前有的村虽然开始重视村集体经济的发展，但发展缓慢，经济效益尚未突显，村财收入依然十分有限，部分村干部存在等靠要思想。

贫困对象文化素质较低，思想封闭保守，虽有发展意目挂钩，部分村未及时上报事议项目，即不能享受扶贫项目资金补助，专项资金没有专项使用扶持政策对贫困标准的要求与贫困户的自身能力不相匹配，导致扶贫资源多倾向贫困户中的有能力者身上，真正贫困的群众享受不到扶持政策。

落实扶贫措施，统筹协调推进。

年，市财政投入扶贫资金万元，全力实施十个到村到户扶贫工程。

其中，安排万元组织开展产业扶贫促进农民增产增收工程，重点扶持个千亩高优农业园个标准化茶庄园个特色产业示范基地个山地农业综合开发示范点以及葡萄水蜜桃等特色农产品，推动村有产业户有项目。

优化上级资金使用，将省财政下达的批中央财政扶贫资金万元，全部发放给个乡镇个农民专业合作社中的建档立卡贫困户，共扶持户贫困户每户元创新工作机制，组织保障有力。

全市各级党委政府把工作机制创新作为激发活力推动落实的重要手段。

实行驻村帮扶机制，选派市县机关干部担任重点贫困村第书记，定点帮扶，各级联村联户干部轮流驻村，建立联村单位和联户干部动态调整机制，常年帮扶，不脱贫不脱钩，实现了驻村扶贫工作全覆盖。

健全督查考核机制，成立个督查组，常年驻守县区和个市直部门，专门督查扶贫攻坚和重大项目建设，要求重大事项直报市委，发现违纪问题直报市纪委，对工作业绩突出的优秀干部直报市委组织部，对工作进展缓慢的直报市督查考核局，以减贫结果为导向，确定干部业绩和任用。

建立完善脱贫激励机制，实行严格的失责问责制度，对率先实现脱贫目标的，年内扶持政策资金投入保到万只，肉牛万头，生猪万口，肉鸡万只全市瓜菜种植面积稳定在万亩以上，设施瓜菜达到万亩。

启动再造个子午岭工程，用年时间完成苗林结合培育万亩，引进苗林企业家，发展苗林大户户，成立合作社个，带动农户万户，年完成万亩，其中今年完成万亩。

大力推进电商扶贫，全市建成电商服务中心个，服务站个，网店个，电商从业人员达到万人，线上交易额亿元，拓宽了农产品营销渠道，增加了贫困群众收入。

全面提升基本公共服务，年内开工建设农村幼儿园所，改造薄弱学校所，多渠道培训农村劳动力万人次，其中职业技能培训万人建成乡镇综合文化站个，乡村舞台个，标准化村卫生室个，全市建制村标准化学校文化活动室卫生室覆盖率分别达到，新农合参保率。

是强，达成亿元中长期贷款协议与兰州银行开展农村产业发展资金合作社试点，以亿元财政资金撬动银行信贷资金亿元，全市个行政村都注册设立了村级产业发展资金合作社，可为农户提供最高万元专业合作社最高万元龙头企业最高万元的贷款，先后发放贷款亿元，发放省上精准扶贫贷款亿元。

按照政银保合作模式，市财政设立万元风险补偿基金，由商业银行为龙头企业专业合作社和贫困户提供无需抵押担保的小额信用贷款推行农户评级授信，创新涉农金融产品，协调金融机构为建档信用农户提供扶贫贷款亿元。

同时，进步加大贫困村互助资金支持力度，年内可实现个贫困村互助资金全覆盖，每个互助社投入资金万元，每个农户最高可借万元。

人大精准扶贫调研报告网友投稿造成群众对精准扶贫的知晓率不高认知度不深参与感不强。

部分乡镇干部工作不够深入，精准识别不能做到心中有数，识别对象基本靠村干部，对村级上报的扶贫对象又不敢签字有的乡镇干部不敢担当畏难松劲，担心贫困户报多了脱贫任务不好完成等。

精准管理，分类施策，尽力促进精准帮扶提速增效。

要在建档立卡动态管理的基础上，抓住困难群体最需要帮助