1、“.....相比之下,乡镇的问题更加突出,乡镇的工作更加困难,乡镇问题已经成为当前农村最为严重的问题之。乡镇问题,由来已久。其主要表现是债务包袱沉重,财源税源短缺,政权运转艰难。调查的县,乡村负债达亿元,其中乡镇本级亿元,乡镇站所亿元,村级亿元。个乡镇中,负债总额超过亿元的个,万元以上的个,万元的个,万元的个,万元以下的个。农村税费改革特别是全面取消农业税以后,乡镇财源进步萎缩,绝大多数乡镇财源税收很少,不少乡镇工业税收几乎是空白,乡镇公务经费严重不足,靠挪借资金和欠帐维持机关运转已是乡镇普遍现象。事减人减机构才有现实基础。当然,也必须看到,乡镇的职能弱化以后,乡镇的发展也会面临些新的问题。就当前而言,主要面临农村水利建设等公益事业谁来承担的问题。从职能和能力上看,农村大中型公益建设像水利建设交通建设等应该由国家省市县分级承担,在当前市县财政也比较困难的情况下......”。

2、“.....就我市特别突出的水利建设问题,我们也可以考虑由国家出台新的政策,比如开征水利建设税等途径解决,这是最理想的办法。至于农村小型公益事业主要通过村级议事筹资筹劳解决。推进乡村撤并。随着乡镇职能的弱化,客观上要求对现有的乡镇村组建制进行调整配套,这也是农村税费改革以后综合配套改革的主要内容。目前全国不少地方都在开展改革试点,省内的长沙县已经基本完成了这项工作。根据外地的经验,结合我市的实际,乡村撤并宜分两个层面进行,个层面是撤寒,改革乡镇体制应该立足治本,标本兼治。治标就是对乡镇当前的问题从政策上进行化解,解决乡镇的燃眉之急治本就是对乡镇今后的发展从体制上进行规范,建立规范有效健康运转的乡镇行政体制。是转变职能的原则。当前乡镇的很多问题,都是由于乡镇职能不清,乡镇政府越位缺位错位造成的,因此,推进乡镇体制改革应该从职能上着手,找准乡镇位臵,明确乡镇事权,促进乡镇职能转变......”。

3、“.....乡镇体制改革要有利于降低乡镇行政成本,提高乡镇运转效率。是因地制宜的原则。在具体的操作方式财政体制的确定等各个具体环节上,由于各地经济发展水平不同,不宜强求整齐划的单模式,要注重实效,因地制宜。按照条主线条原则的基本思路,对推进乡镇体制改革,提出条对策建议弱化乡镇职能。在加速向工业主导社会转型的过程中,农村经济也在被分解吸附和调整,农村的人力人才资基础与庞大的上层建筑长期形成强大的反差,积累了农村乡镇中的各种矛盾和问题。是工作的弹性与考核的刚性之间的矛盾。从理论讲,乡镇作为级基层政权,工作有定的自主性和弹性范围。但从实践来看,乡镇工作实际上是没有弹性的,这主要是因为,上级政府对乡镇工作的考核是刚性的,以政绩论英雄,以考核论升降的用人机制对乡镇工作的影响巨大,比如教育两基达标产业结构调整乡镇企业发展上交税费收取等各项任务都是硬指标。作为乡镇负责人必须想方设法完成这些硬指标......”。

4、“.....大搞形象工程政绩工程,造成浪费严重劳民伤财,效益低下。是干部的利益与农民的利益之间的矛盾。由于乡镇财力有限,干部的利益得不到保障,长期以来,乡镇干部处于保障自己利益与维护农民利益的两难之中,两难选择的结果,往往是保障自己的利益优先。乡镇与农民争利的主要手段就是乡镇体制问题的研究网友投稿镇体制,使乡镇脱胎换骨,再现活力。乡镇体制改革的直接目的,是要从根本上解决乡镇机构臃肿人浮于事财力衰竭包袱沉重运转艰难等突出问题。我们不难发现,乡镇的这些问题归结起来,就是职能机构人员和效率问题。因此,解决乡镇的问题,推进乡镇体制改革必须在职能机构人员和效率上作文章寻突破。我感到,关键之策就是减事减人减机构。乡镇体制改革必须始终贯穿减事减人减机构这主线,围绕这主线细化改革办法,配套改革措施,乡镇的问题也就会迎刃而解。当前,围绕这主线改革乡镇体制,应遵循条原则是标本兼治的原则。乡镇问题......”。

5、“.....冰冻尺,非日之寒,改革乡镇体制应该立足治本,标本兼治。治标就是对乡镇当前的问题从政策上进行化解,解决乡镇的燃眉之急治本就是对乡镇今后的发展从体制上进行规范,建立规范有效健康运转的乡镇行政体制。是转变职能的原则。当前乡镇的贷款利息,以帮助乡镇渡过难关。乡镇体制问题的研究乡镇体制问题的研究乡镇体制问题的研究最近,我深入到县,对农村乡镇工作进行了次专题调研。总的感觉,当前中央农村工作的政策深得民心,农业增产,农民增收,农村的形势越来越好,农业农民农村的问题正在得到有效解决,相比之下,乡镇的问题更加突出,乡镇的工作更加困难,乡镇问题已经成为当前农村最为严重的问题之。乡镇问题,由来已久。其主要表现是债务包袱沉重,财源税源短缺,政权运转艰难。调查的县,乡村负债达亿元,其中乡镇本级亿元,乡镇站所亿元,村级亿元。个乡镇中,负债总额超过亿元的个,万元以上的个,万元的个,万元的个,万元以下的个......”。

6、“.....乡镇财源进步萎缩,绝大多数乡镇财源税收很少,不少乡镇工业税收几乎是空白,乡镇公务经费严重不足,靠挪借资金和欠帐这主要是因为,上级政府对乡镇工作的考核是刚性的,以政绩论英雄,以考核论升降的用人机制对乡镇工作的影响巨大,比如教育两基达标产业结构调整乡镇企业发展上交税费收取等各项任务都是硬指标。作为乡镇负责人必须想方设法完成这些硬指标,从客观上引发了乡镇的短期行为,大搞形象工程政绩工程,造成浪费严重劳民伤财,效益低下。是干部的利益与农民的利益之间的矛盾。由于乡镇财力有限,干部的利益得不到保障,长期以来,乡镇干部处于保障自己利益与维护农民利益的两难之中,两难选择的结果,往往是保障自己的利益优先。乡镇与农民争利的主要手段就是摊派举债,既积累了乡镇自身的矛盾,又引发了涉负案件干群关系恶化等非正常现象。由此可见,乡镇问题的本质是体制问题。破解乡镇难题......”。

7、“.....空间越来越小,效果难以突破。必须痛下决心,彻底改革现行点是要管住上级政府,上级政府要减少对乡镇级的行政约束。要带头转变政府职能,不该管的事坚决不管,更不能让乡镇去管,把乡镇的事减下来决策的各项中心工作事实工程等要有明确的资金来源渠道,专款专用,不留缺口不切实际的达标升级和考核活动,要坚决取消不准脱离实际向乡镇下达税费收入任务,杜绝垫税抵税买税等现象。同时,也要进步加强对乡镇的管理,推行报刊征订限额村组干部兼职村组接待费结零等制度,严禁乡村举新债。是摸清底数,清收债权。全面组织债权债务清理,按债权债务发生时间形成原因约定利率还本付息等情况,建立台帐,划清正常债务和不良债务,核销虚假债务。按照依靠法律依靠政策依靠群众的原则,加大债权清收力度,对群众尾欠的历年老税费,特别是税费改革以后发生的税费尾欠,采取张榜公布公开评议的办法,以村为单位组织群众评议债务人有没有偿还歇岗年龄和能力适宜的......”。

8、“.....自谋职业。对事业编制人员,实行次性买断,彻底臵换身份。对临时人员全部清退。调整财政体制。乡镇问题的核心是钱的问题。解决钱的问题,在财政体制上存在定空间。可以从个方面着力,第,完善财政分成体制。按分税分享向县乡倾斜的原则,完善财政分成体制,在国家省市县乡财力配臵比例中,财力适当向县乡两级倾斜,提高县乡财力所占比重,这也是科学发展观的要求,是以工补农以城带乡的要求。第,改革财政管理体制。根据乡镇财力情况,按照确保基层政权运转和强化农村公共服务的要求,可以实行两种管理模式是比较规范的分税制财政体制。主要是在经济比较发达财政收入规模万元以上财力增长能够满足自身支出需要的乡镇实施,实行级政府,级财政,履行相对完善的政府职能。是县直管乡镇的统收统支型财政体制。对经济欠力,经公开评议,对确实没有偿还能力的可以先挂帐,对有偿还能力的依法依规限期清收。是严格政策,分类处理......”。

9、“.....实施分类处理,主要通过条途径处理各级豁免部分,县对乡乡对村分级视情况豁免以前年度拖欠税费款周转金借款,减轻乡村包袱依法处臵部分,分清乡镇企业欠款和政府欠款,企业所欠银行贷款由企业偿还,企业无力偿还的按破产法及其他有关规定处理筹资偿还部分,对乡村两级的民间借款,通过拍卖乡村集体资产和林地草地水面等资源偿还,同时,可以考虑建立消赤减债基金,对乡镇超收分成收入由县级财政设立偿债专户,用于偿还债务政府挂帐部分,对各种公益性建设欠款,乡村确实无力偿还的,允许先挂帐,待时机成熟时予以偿还国家消化部分,对农村教育两基达标形成的欠帐,由国家省财政适当补贴,对农村合作基金会再贷款,建议国家延长还款期限,豁免乡镇体制问题的研究乡镇体制问题的研究乡镇体制问题的研究最近,我深入到县,对农村乡镇工作进行了次专题调研。总的感觉,当前中央农村工作的政策深得民心,农业增产,农民增收,农村的形势越来越好......”。