1、“.....我委在认真总结各地经验的基础上,根据人口与计划生育法和流动人口计划生育工作管理办法的有关要求,于年底发布了流动人口计划生育管理和服务工作若干规定的部长令,又与公安部民政部财政部等个部委,联合下发了关于进步做好流动人口计划生育工作的意见。这些管理规章的颁布实施,为全国流动人口计划生育工作提供了法律依据和工作规范,对促进流动人口计划生育工作的改革与创新,满足流动人口计划生育和生殖健康的需求起到了积极的促进作用。各地人口计生部门很好的执行。许多地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本,没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围,造成流动人口计划生育管理和服务经费严重不足,导致计划生育技术服务薄弱,实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实率低。是职责不到位。从跨省的角度看,部分地方缺乏全国盘棋思想......”。

2、“.....信息交流反馈率低,致使管理和服务渠道不畅通,流动育龄群众的计划生育需求得不到满足。从跨部门的角度看,些地方的相关部门缺乏有效的沟通渠道,流动人口计划生育综合治理工作责任不落实,有些部门推出的改革措施,没有考虑到对流动人口计划生育工作产生的负面影响,给流动人口计划生育流动人口计划生育工作的关键是要以科学的发展观为指导,以长远的发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。有些流入地对流动人口存在戒备和防范的心理,遇事推诿,不够尽职而有些流出地则想尽办法,防止外出育龄群众计划外超生,轻视服务,不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理轻服务。是政策不到位。在些流入地的流动人口管理办法中,没有充分体现公平对待的原则,流动人口没有依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务,也未能与户籍人口享受同等的计划生育生殖健康和妇幼保健宣传教育服务而在流出地......”。

3、“.....为了减少计划外生育,侵害流动人口的合法权益的现象时有发生。人口流出地跨省跨地设站进行孕检和搭的工作看,主要是河南省近年来从个强化入手,多策并举抓源头,依法维权上水平重庆市通过立法明确有关部门流动人口管理服务的职责,赋予人口计生部门综合管理的指导协调和监督职权,将流动人口计划生育工作纳入法制化制度化规范化管理湖南省充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用,提高了管理效率,节省了行政成本,有效解决了流动人口信息不畅不灵不准的瓶颈问题湖北省以落实流动人口计划生育技术服务和奖励优惠政策为重点,清理清查各种乱收费现象,努力为流动人口生产生活生育提供服务,受到进城务工育龄群众的欢迎安徽省各级人口计生部门积极做好务工人员外出前流动中返乡后的计划生育各项管理服务工作,促进劳务经济健康发展,开创流动人口计划生育工作的新局面......”。

4、“.....建立机构,保障投入各级人口计生部门要积极争取党政领导的支持和相关部门的配合,切实解决符合流动人口计划生育实际需求的工作保障条件,确保有人管事有钱办事。尤其是在流动人口较多的地方,更应该积极争取,设立流动人口计划生育管理和服务机构,并配备必要的专兼职工作人员。各级人口计生部门要积极协调当地财政部门按照中央有关文件的要求,将流动人口计划生育管理和服务经费纳入同级财政预算支出范围,争取将流入人口数量纳入当地计划生育经费投入的总人口基数计算,确保法律法规规定的免费避孕节育技术服务等所必需的经费。已婚育龄流动人口所需计划生育技术服务经费,应计入现居住地户籍人口经费需求总额,由现居住地财政并安排。各地要积极推行和建立工作新机制。特别是年底,部长令和部委文件下发后,各地本着完善管理,突出服务的思想,不断更新管理与服务理念,将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育综合改革总体规划中......”。

5、“.....以新的突破推动工作机制的创新,创造出了许多流动人口计划生育管理和服务新经验。从流入地的工作看,主要是浙江省抓住城市基层管理体制改革的契机,建立基层流动人口计划生育工作新机制,摸索出了套科学合理的考评办法,推行省内免费技术服务经费结算制度宁波市通过政府牵头协调,部门配合,创新机制,资源共享,提出了属地化管理市民化服务的工作要求黑龙江省哈尔滨市道外区在流动人口计划生育管理与服务工作中,引导群众参与,探索出流动人口计划生育协会自我教育自我管理道,进步完善企业事业单位法定代表人计划生育责任制,配合政府做好流动人口计划生育工作。第,属地管理,优质服务流动人口计划生育工作要坚持公平对待合理引导完善管理优质服务的方针,坚持以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作原则。流动人口现居住地和户籍地要树立全局观念和盘棋思想,认真落实工作管理职责,做到两地各负其责加强信息沟通和工作配合......”。

6、“.....加快构建以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作格局。各地要突出流动人口计划生育工作重点,将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围,实行流动人口与户籍人口同宣传同服务同管理。现居住地人口计生部门要认真落实有关法律法规,为跨省流动的育龄群众提供优质的计划生合治理。目前绝大多数省区市都建立了流动人口综合治理和计划生育工作领导小组或机构,明确各相关部门职责,将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制。各地积极调动社会资源,协同社区警务室社区居委会流动人口协管员和群防群治组织,构建了流动人口合署办公平台,共同开展流动人口的计划生育工作,初步形成了综合治理的工作局面。第,构建了流动人口计划生育信息交换平台。多年来,流动人口计划生育的信息交流渠道不畅,时效性准确性差是流动人口计划生育管理服务中的个重要的基础性问题。由此造成了流入地与流出地管理责任不清......”。

7、“.....交流不便,管理和服务措施不到位。年非典期间,国家人口计生委利用计划生育工作的网络优势,依托延伸到村组的计划生育组织体系,建立了全。在年月日中央人口资源环境工作座谈会上,温家宝总理进步明确强调,要加快建立流动人口以现居住地管理为主的计划生育工作机制,确保计划生育各项措施和调控目标的落实。第,各级党政领导对流动人口计划生育工作重视程度逐步提高。流动人口的迅速增加给计划生育管理和服务带来的新问题引起了各级党委政府的关注,特别是中共中央国务院年关于做好年农业和农村工作的意见和年国办关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知两个文件下发后,各级党政领导更新观念,进步提高了对流动人口管理和服务重要性的认识,将流动人口计划生育管理和服务纳入了本地社会治安和经济社会发展总体规划之中,切实加强领导,统筹规划,加大投入......”。

8、“.....为国家部署抗击非典提供了强有力的数据支持。非典疫情结束后,国家人口计生委抓住难得的机遇,整合资源,从实际需求出发,借助已经搭建的信息交换网络平台,建立了全国跨省流动人口计划生育信息交换平台,并于年月日开始运行,基本实现了流动人口计划生育信息的异地查询,提升了流动人口计划生育管理和服务的水平,推进了流动人口管理服务体制和工作机制的创新,推进了流动人口计划生育工作的科学化制度化规范化,有利于全国盘棋局面的形成,为落实以现居住地管理为主的原则提供了有效的载体。第,各地人口计生部门积极探索,创造了大批值得推广的好经验。近年来,各地认真落实流动人口计划生育工作管理办法,积极探索适合本地实际情况的流动人口计划生新的办法按照完善管理,突出服务的思路,进步明确了对流动人口计划生育管理实行以现居住地为主的原则。年,又出台了国家计生委流动人口婚育证明管理规定。为了适应新形势的变化......”。

9、“.....我委在认真总结各地经验的基础上,根据人口与计划生育法和流动人口计划生育工作管理办法的有关要求,于年底发布了流动人口计划生育管理和服务工作若干规定的部长令,又与公安部民政部财政部等个部委,联合下发了关于进步做好流动人口计划生育工作的意见。这些管理规章的颁布实施,为全国流动人口计划生育工作提供了法律依据和工作规范,对促进流动人口计划生育工作的改革与创新,满足流动人口计划生育和生殖健康的需求起到了积极的促进作用。各地人口计生部门国人口和计划生育工作的重要组成部分,也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。这次会议的目的就是以个代表重要思想和党的十届中全会的精神为指导,坚持以人为本的科学发展观,按照中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定和人口与计划生育法,以及中共中央国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求......”。