央国务院惠民政策项重要举措。我县目前总人口已达万人，由于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有基础设施建设已完全不能适应社会发展需要。从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳动力万人左右，占劳动力资源，其中外出农民工由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不含民工自己带回或购物等无法统计隐性收入，相当于全县年财政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无专业知识，主要从事脏累苦重工种，技术含量较低，相应劳动报酬较少，方面难以形才流资金流，不能拉动农村经济持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对劳动用工技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀，给社会稳定经济发展带来很大影响。从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能升学初高中毕业生和高校毕业生成长为新劳动力，就业压力加大升学新增劳动力年复年地增加。加之多数失业人员技能单或没有技能，很难适应就业形势需要，造成失业率居高不下。为解决上述这些问题，特别是有效地搞好农村富余劳动力技能培训和社会保障服务必须完善与之相适应基础设施建设，搭建好必要工作平台，形成布局合理设施完善功能齐全管理规范流程科学并具有较强辐射和带动作用服务体系。为此新建印江自治县就业与社会保障服务基础设施非常必要，而且势在总论工程概况工程名称印江县基层就业和社会保障服务设施建设试点项目拟建地点印江县就业和社会保障服务中心拟建在印江县峨岭镇解放西路乡镇劳动保障所个分别拟建在木黄镇板溪镇缠溪镇新寨乡场上。建设性质新建印江县就业和社会保障服务中心，木黄镇板溪镇劳动保障所改扩建缠溪镇新寨乡劳动保障所。，增长。全县经济社会呈现出快速发展后劲增强民生改善社会和谐良好局面。印江土家族苗族自治县就业和社会保障现状印江县位于贵州省东北部铜仁地区西部，地处武陵山脉主峰佛教名山梵净山西麓，全县总面积平方公里，辖个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万人，农业劳动力万人。目前，全县农业劳动力向非农转移已达万人，其中转移到省内农业劳动力有万人，转移到省外有万人，就业行业主要集中在工资较低且劳动强度较大制造和建筑行业，月收入大部分为元左右。全县基本养老基本医疗含职工医疗和居民医疗保险失业保险工伤保险生育保险参保人数达多人。由于历史原因地理位臵交通堵塞等诸多因素影响，农业在国民经济中占据着不可替代基础地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是个典型少数民族山区农业县，又是个自然资源丰富劳动力资源充裕，但工业水平很低，经济发展滞后地区，也是个发展潜力大，亟待开发典型老少边穷地区。直以来，由于地方财政困难，该县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范就业和社会保障服务场所，严重制约了该县劳动保障事业持续健康发展。可行性报告编制依据工程立项报告。印江土家族自治县社会经济发展十二五规划项目实施单位关于编制本项目可研报告委托书合同。�印江土家族自治县人事劳动和社会保障局提供土地规划环保等资料。铜仁地区劳动和社会保障局关于报送年铜仁地区就业和社会保障服务体系建设试点县报告铜劳社呈号关于转发国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务建设试点通知通知黔发改就业„‟号高层民用建筑防火设计规范民用建筑防火设计规范民用建筑设计通则办公建筑设计规范公共节能设计标准其它国家地方法规规范研究范围和编制原则本工程可研究范围包括对工程建设背景进行分析，提出工程建设理由和必要性根据国家有关政策规定合理确定建设规模分析工程建设条件提出工程建设方案分析工程建设对环境造成影响，提出环境保护措施根据建设规模和内容，安排工程实施进度对工程建设投资进行估算提出工程管理措施拟定工程建设招标初步方案分析评价工程。工可编制按照国家相关法规和政策规定，结合实际使用需求，按照统筹规划填平补齐，完善功能满足基本需求，统标准规范建设，坚持勤俭节约简朴大方原则，合理确定建设规模，力求做到规模适宜功能齐全经济适用满足需求。工程建设背景理由和必要性建设背景今后五年，将处于国家十二五发展关键时期，按照十七入实施，印江县劳动就业和社会保障服务系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县经济和社会发展需求。以上这些就形成了本项目建设背景。工程建设必要性和理由印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万人，农业劳动力万人。由于历史原因地理位臵交通堵塞等诸多因素影响，农业在国民经济中占据着不可替代基础地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是个多民族杂居山区农业县，又是个自然资源丰富劳动力资源充裕，但工业水平很低，经济发展滞后地区，也是个发展潜力大，亟待开发典型老少边穷地区。从经济社会发展存在主要问题来看，存在着经济总量小，人口素质低，自我发展能力弱工业化信息化市场化社会化服务水平低，生产力发展水平在全国全省全区都处于落后位臵经济结构性矛盾突出，农业基础薄弱，农民收入渠道单增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村富余劳动力转移就业压力非常突出。从社会保障服务来看，由于社会发展，社会保障服务显得越来越重要，是构建和谐社会重要因素，也是党中央国务院惠民政策项重要举措。我县目前总人口已达万人，由于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有基础设施建设已完全不能适应社会发展需要。从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳动力万人左右，占劳动力资源，其中外出农民工由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不含民工自己带回或购物等无法统计隐性收入，相当于全县年财政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无专业知识，主要从事脏累苦重工种，技术含量较低，相应劳动报酬较少，方面难以形才流资金流，不能拉动农村经济持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对劳动用工技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀，给社会稳定经济发展带来很大影响。从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能升学初高中毕业生和高校毕业生成长为新劳动力，就业压力加大升学新增劳动力年复年地增加。加之多数失业人员技能单或没有技能，很难适应就业形势需要，造成失业率居高不下。为解决上述这些问题，特别是有效地搞好农村富余劳动力技能培训和社会保障服务必须完善与之相适应基础设施建设，搭建好必要工作平台，形成布局合理设施完善功能齐全管理规范流程科学并具有较强辐射和带动作用服务体系。为此新建印江自治县就业与社会保障服务基础设施非常必要，而且势在必行。第二章主要建设内容和规模新建县就序开标段进行招标施工单位资质要求参与投标施工企业应具有建筑工程施工三级及以上资质设计和监理单位应具有乙级及以上资质。三招标基本情况表招标基本情况表如表所示。表印江县就业和社会保障服务基础设施工程招标基本情况表工程招标范围招标组织形式招标方式标段划分施工单位资质要求备注勘察设计委托招标公开招标个标段乙级以上土建施工委托招标公开招标个标段三级以上含水电消防主要材料与主体工程并发包给施工单位监理委托招标公开招标个标段乙级以上第十二章工程评价及结论与建议工程评价效益分析近几年来，印江县各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长。但是，与全省平均水平相比，仍有很大差距。人均国内生产总值只有全省平均水平半。究其原因，除工业基础薄弱外，还存在着些不容忽视问题，诸如经济结构不合理，产业层次低，新经济增长点较少，科学技术比较落后，财政增长乏力，农民收入增长不快等。其中科技人才短缺，高素质人才不足，社会人口文化水平低，缺乏劳动就业培训指导平台，社会保障公共服务设施落后等是制约印江地方经济与社会发展重要因素。本项目建成后，可从根本上改善该印江县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范就业和社会保障服务场所局面，形成布局合理设施完善功能齐全管理规范流程科学并具有较强辐射和带动作用服务体系。促进劳动保障事业持续健康发展。完善印江县就业社会保障服务基础设施，搭建好就业和社会保障服务平台，提高服务水平，促进印江县社会和谐发展，提高印江县投资环境，拉动内需，推动地方经济发展。二结论该项目建成后，可从根本上改善该印江县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范就业和社会保障服务场所局面，形成布局合理设施完善功能齐全管理规范流程科学并具有较强辐射和带动作用服务体系。促进劳动保障事业持续健康发展。完善印江县就业社会保障服务基础设施，搭建好就业和社会保障服务平台，提高服务水平，有效地搞好农村富余劳动力技能培训和社会保障服务，促进印江县社会和谐发展，提高印江县投资环境，拉动内需，推动地方经济发展。因此，建设该项目是必要可行。三建议希望有关行政管理部门尽快批准工程立项，大力给予政策支持和定资金支持，使工程早日发挥投资效益。在下步工作中，要努力优化设计方案，尽量节约投资。建设期间，要严格工程建设管理，加强对工程质量进度和投资控制，避免出现因管理不善而追加投资情况。项目施工期间，应合理安排工期，减少夜间施工，并注意建筑垃圾及时清理。该项目施工中在确保安全同时，应注意文明施工和环境路面整洁及过往行人车辆安全。该项目建成后，能有效促进印江县就业和社会保障服务事业正常展，建议尽快实施。附录我国主要城镇抗震设防烈度设计基本地震加速度和设计地震分组本附录仅提供我国抗震设防区各县级及县级以上城镇中心地区建筑工程抗震设计时所采用抗震设防烈度设计基本地震加