成效，焦作市在中华人民共和国民办教育促进法颁布以后，积极响应国家政策，对全市民办教育院校给予了各方面优惠政策，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展。可以预测，未来年，我国产业结构调整和经济快速发展，职业教育将面临前所未有发展机遇。建设必要性职业技术教育是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化现代化重要支柱。它具有职业性技术性，随现代生产和科技发展而不断变革，不断提高要求，总是和生产单位及定生产实践相联系。在教育体系中，它和普通教育关系是普教是其文化基础，职教是普教和各种职业沟通纽带。它是教育与经济重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，转化为现实生产力桥梁。随着新技术革命产生和发展，职业教育在社会经济发展中作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务职业教育发展更是引人注目。职业教育发展在于职业教育质量提高和规模扩展。目前我国职业教育质量不容乐观，在专业课程设置，教学内容和教学方法等方面都存在着许多问题。同时随着社会文化经济发展，人民对职业教育需求越来越大要求越来越高，因而迫切要求扩大高校发展，提高教学质量和办学规模，但我国发展职业学校却比较乏力，难以满足日益增长高等教育需求。由此产生了人民群众日益增长接受职业技术教育需求与有限职业教育资源供给在数量质量结构等方面矛盾。中国是个人口大国，教育资源受国家整体发展水平制约，其供给不足矛盾极为突出。解决这基本矛盾惟办法是扩大职业教育场所，提高职业教育资源质量。省职业教育事业在建国以来，特别是改革开放年来有了较快发展，成绩是显著，但是跟兄弟省自治区市相比，同国家要求相比，差距很大。年，我省职业教育毛入学率约为，远低于全国平均数。在全省教育体系中，职业教育相对薄弱，尤其目前省省职业高中职业技校职业中专和普通中专生源流失率比较大。而全省经济快速发展和产业结构调整不断加快，社会对高层总论项目名称项目名称广西壮族自治区富川县就业培训中心项目承办单位法人代表项目承办单位省就业训练中心法人代表项目拟建设地点省省武陟县城区自筹资金万元其中社会力量筹资万元，训练中心筹资万元。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注学生规模人占地规模折合亩总建筑规模用水量用电负荷采暖热负荷总投资万元资金筹措万元地方财政资金万元银行贷款万元自筹资金万元其中社会力量筹资万元，训练中心自筹万元投资回收期年含建设期结论与建议省就业培训示范基地是所以提高劳动者就业技能为主要目标职业技术培训机构。焦作市和培训基地所在地武陟县及周边地区生源充足，能够满足培训基地生源需求。该项目在工程选址项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且中心有能力按期偿还银行贷款。基地建成后，可以进步优化地方人才专业结构，优化省省劳动力培训力量布局结构层次结构和学科结构，对促进焦作市经济和职业技术教育发展，是十分必要。并且，从宏观上看，示范基地建设，有利于提高我省教育水平，为省省经济和社会发展提供更为充足人才资源，对全面促进省省发展发挥巨大作用。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要，可行。我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好新校址建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况省就业训练中心是武陟县劳动和社会保障局下属事业单位，综合管理全县劳务输出劳务市场职业介绍就业培训等工作。主要工作职责负责落实政府促进就业，控制失业率目标负责全县劳动力就业培训工作实施就业援助行动，帮助就业困难群体人员就业负责社会劳动力资源统计和就业失业退休人员登记工作公共职业介绍人事代理。就业训练中心下属有职教中心和职业技能鉴定中心等机构。其中武陟职教中心占地面积万平方米，建有个标准教室教学大楼综合科技楼多功能餐厅男女生公寓楼标准化体育场学生商店，总建筑面积达平方米。校园绿化面积达，学校教学生活设施齐全，师资力量雄厚，拥有批高素质技术精湛教师队伍，其中专业教师副高级职称人，中级职称人。先后被省市确定为农村劳动力转移培训示范基地和定点培训机构，武陟县也是焦作市唯全省农村劳动力转移培训基地县。项目背景教育是社会主义建设事业基础工程，新中国成立年来，特别是改革开放以来，教育事业改革和发展取得了令人瞩目巨大成就，但我们教育观念教育体制教育结构人才培养模式教育内容和教学方法相对滞后，尤其是提高劳动力就业技能专业培训。科教兴国和可持续发展两大战略经济体制和经济增长方式两个根本性转变，是我国面向世纪发展战略方针，对职业教育改革和发展提出更高更新紧迫要求。两大战略两大根本性转变全面实施和推进，急需大量高级专业人才。据统计，仅年城乡共需就业劳动力亿人，年均万。在这些就业人口中，受过大专以上教育仅占，受过中等技术教育占，这显然不适应经济建设需要，职业技术人才供求矛盾十分尖锐，唯办法是要设法加快职业教育发展，以缓和这矛盾，让更多劳动力能在就业前后接受职业技术培训，以使他们能更好地上岗工作。型技术人员。我国职业教育将在经济全球化背景下生存发展，职业资格技术标准以及质量管理国际标准化使现有办学模式面临新挑战。自职业教育法法实施多年来，省省逐步确立了以服务为宗旨，以就业为导向办学方针，并狠抓招生就业两个关键，职教事业规模进步扩大，年招生数比年净增万人，在校生净增万人年毕业生就业率达，年来为社会输送中高等职业技能毕业生万人，成为省省产业队伍生力军。在省省各县市中，职教事业最为突出为焦作市，焦作市委市政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全市职业技能人才队伍建设取得了明显成效，焦作市在中华人民共和国民办教育促进法颁布以后，积极响应国家政策，对全市民办教育院校给予了各方面优惠政策，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展。可以预测，未来年，我国产业结构调整和经济快速发展，职业教育将面临前所未有发展机遇。建设必要性职业技术教育是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化现代化重要支柱。它具有职业性技术性，随现代生产和科技发展而不断变革，不断提高要求，总是和生产单位及定生产实践相联系。在教育体系中，它和普通教育关系是普教是其文化基础，职教是普教和各种职业沟通纽带。它是教育与经济重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，转化为现实生产力桥梁。随着新技术革命产生和发展，职业教育在社会经济发展中作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务职业教育发展更是引人注目。职业教育发展在于职业教育质量提高和规模扩展。目前我国职业教育质量不容乐观，在专业课程设置，教学内容和教学方法等方面都存在着许多问题。同时随着社会文化经济发展，人民对职业教育需求越来越大要求越来越高，因而迫切要求扩大高校发展，提高教学质量和办学规模，但我国发展职业学校却比较乏力，难以满足日益增长高等教育需求。由此产生了人民群众日益增长接受职业技术教育需求与有限职业教育资源供给在数量质量结构等方面矛盾。中国是个人口大国，教育资源受国家整体发展水平制约，其供给不足矛盾极为突出。解决这基本矛盾惟办法是扩大职业教育场所，提高职业教育资源质量。省职业教育事业在建国以来，特别是改革开放年来有了较快发展，成绩是显著，但是跟兄弟省自治区市相比，同国家要求相比，差距很大。年，我省职业教育毛入学率约为，远低于全国平均数。在全省教育体系中，职业教育相对薄弱，尤其目前省省职业高中职业技校职业中专和普通中专生源流失率比较大。而全省经济快速发展和产业结构调整不断加快，社会对高层次职业技术人员需求更加迫切，对职业教育发展也提出了新要求。省省作为全国个人口大省，虽然经济总量居全国第五位，但多项人均指标在全国居后列，人口负担还没有完全转化为人才资源。造成这种状况个重要原因，就是省省教育水平落后，尤其是职业技术教育发展慢规模小，远低于全国平均水平，成为制约省省经济发展和综合竞争能力增强个主要因素，严重制约省省经济和用动力素质低下既制约了劳务输出规模和速度，也制约了劳务输出层次提高。从长远看，随着经济发展水平提高和高新技术产业兴起，缺乏转岗就业技能农村富余劳动力就业难度越来越大，农民工素质亟待提高。加强职业技术教育培训是促进富余劳动力转移实现多渠道就业重要保证。当地有巨大人力资源，但由于素质不高，已成为制约富余劳动力转移就业主要因素。劳动力素质低主要表现在两个方面是文化素质低。目前农村劳动力中，小学及以下文化程度占，初中文化程度只占，高中文化程度占，大专以上文化程度只占。二是劳动技能低。有技之长劳动力不多，其中受过专业技能培训仅占。随着技术水平不断升级，各行业对技术要求越来越高，技术和资本密集程度越来越高，相应要求较高素质和工作技能劳动力。但是企业对低素质劳动力培训成本远远高于直接从人才市场上招收高素质大中专毕业生和专业技术人才成本，所以，企业对低素质劳动力需求下降了，而且，对劳动力总量需求也在下降。方面是劳动力市场对劳动力素质高要求，方面是大量低素质劳动力供给，富余劳动力有效转移困难程度可想而知。较高素质农村劳动力就较容易地在城镇中找到合适工作，而低素质劳动力将会被拒绝于城镇之外。因此，做好富余劳动力转移就业工作，必须加强对劳动者就业技能培训，提高劳动力素质，增强其就业能力，实现稳定转移关键。社会效益分析通过本项目建设，可以使焦作市以及武陟县人力资源开发与培训工作再上个新台阶，以良好硬件培训场地和设施有针对性地选择培训项目和培训对象，提高职业培训特别是对新增长劳动力进行培训水平，极大地提高劳动者科技文化素质和职业技能，增强劳