，担保体系的建设纳入了国家发展计划，相关政策相继出台。年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见，就指导原则模式体系担保机构的资金来源职责与程序协作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，对担保机构的内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务管理办法担保准备金的提取等作了规定。年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法，该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各种类型的担保机构为中小企业提供信用担保。年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展的各种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担保体系建设的实施意见，该文规定，在四川省注册的担保公司除享受国家对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得税按申报。年月工业和信息化部与国家税务总局联合下发关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知，该文规定对符合条件的担保机构享受三年营业税减免的优惠政策。年月日，财政部工业和信息化部下发中小企业信用担保资金管理暂行办法。该文按照四补奖，即资本金补充保费补贴业务补助损失补偿和创新奖励等扶持重点，明确了财政扶持的对象原则条件方式，极大的鼓励和推动了担保和再担保的发展。年月日，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见发布，该文鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和，积极发展相关业务，力争做到担保业务放大倍，即担保金额亿元，经营效益实现较大增长，能给股东较好的投资回报。第三年为业务上台阶年积极在省内经济较发达区域开拓新的市场，继续大力开展相关业务，力争做到担保业务放大倍，即担保金额亿元，使经营效益上新台阶，给股东优良的投资回报。争取在年内发展成为四川省内具有较大影响力的担保公司，力争担保业务放大倍，即担保金额亿元。争取在年内公司综合实力进入四川省内担保行业排名前三名。二拟开展业务简介根据我们对成都市担保市场的调查和分析，确定公司的主营方向为企业融资担保业务包括企业流动资金贷款担保房地产开发贷款担保企业票据贴现担保业融资难，原因是多方面的，除了企业自身原因外，我国的银行业发展相对滞后，也影响了资金流向中小企业。从世界范围来看，台湾有多家商业银行，香港有多家，澳门也有多家，而中国这么大的经济体，商业银行却很少截止年底，全国共有大型商业银行家，政策性银行及国家开发银行家，股份制商业银行家，城市商业银行家，合计家。未计算农村信用社及农村商业银行。由于四川银行少，竞争不充分，金融服务业基本处于卖方市场。当前四川省中小企业融资难矛盾十分突出，银行不愿意给中小企业融资主要有以下几个方面原因金融政策的影响。人民银行采取提高银行利率存款准备金率等货币紧缩政策，商业银行相应提高了贷款条件，这无疑增加了中小企业贷款的难度。近年来，由于金融改革力度的不断加大，商业银行对经营效益不理想的县级机构进行了撤并，对保留的县级机构的信贷授权授信额度也减小了。而中小企业直接面对的金融机构就是县级机构，因此，县级金融机构的弱化使得中小企业贷款越来越难。金融机构贷款手续繁琐耗时耗力，使无数有意贷款的中小企业望而却步。中小企业融资量少频率高，需要简单快捷的服务。然而，金融部门为安全起见，必须有套完整的融资手续，这就难以满足中小企业融资简单快捷的要求。金融企业嫌贫爱富，使中小企业融资处于不利地位。大企业信誉好融资量大，深得金融机构的喜欢，往往是信用资金追着贷相反，中小企业信誉无法与国营大企业相比，融资额度又有限，金融机构融资积极性不高。④大企业有资本有实力有资产有抵押的条件。要向银行贷款必须要符合抵质押条件，很多中小企业都不具备这样的条件，特别是像高新技术和创业型企业更不具备这样的条件。从以上分析可以看出，四川经济发展与金融的发展不相匹配，严重制约了中小企业的发展，中小企业发展非常需要信用提升机构搭建融资平台,中小企业快速发展形成巨大的市场需求。近几年四川中小企业发展态势非常好，为支持中小企业发展，省政府年月下发了四川省政府关于加快中小企业发展的决定下称决定，该