向联合经营的集团化经营模式的转变从单纯处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方向转变，创建流的尾矿回收利用体系。通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应，借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方向。三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业，可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难的问题作出贡献。四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。第二章项目背景项目相关政策分析国家相关政策十七大报告中指出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法。并在公共机构节能条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业单位和团体组织做好再生资源的回收利用工作。年国务院发布了我国发展益和经济效益的共赢。运营模式设想统运营公司模式项目联盟方与矿业公司下属三产公司共同成立矿业公司尾矿回收利用公司回收公司，对每年公司内产生的各种类型尾矿进行统收购运输处理利用。项目联盟方联合专业的技术研究机构专业的加工企业下游的利用企业，形成个价值链联盟，更有效的提升尾矿的回收利用率，提高企业价值。具体内容分为三个层次第尾矿回收公司，负责对矿业公司生产过程产生的尾矿进行统收购分类。回收公司将本着为矿业公司提升价值的原则，以比市场价格高的价格回收生产过程中产生的尾矿。第二尾矿回收公司，是由矿业公司下属三产公司与项目联盟方共同发起成立用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境，开展资源综合利用，实现工业渣零排放。我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在，能源价格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓，尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循环发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式。随着我国国民经济持续高速增长，企业规模及实力得到显著提高，投资建设不断扩大，科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛盾越来越突出。伴随着资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心的地步。因此，树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内需，促进循环经济发展，建设统的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意义。是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友好型社会的要求。据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨，工业固体废弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃物，超过工业固体废弃物产生量的以上。这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量土地，而且污染环境，特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着千百万人的身体健康。尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散，造成资源浪费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放，不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和谐统。二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能节水节地节材标准，推进节