值观和工作性质不相容,因而无法取得较好工作实绩的人员区别开来之外,在笔者看来,它还有以下特点更易于增强考核的客观性。工作实绩是种客观存在,它看得见摸得着,与‚德‛或‚能‛相比,它更实在,可以有效地防止考核者主观心理因素给考核带来的偏差,如晕轮效应恒长性,使考核结果能令人信服。有利于公务员把关注的中心切实地放到工作上来。正如在第部分中所分析的,以德为重的考核倾向实践中与组织的价值观和工作性质不相容,因而无法取得较好工作实绩的人员区别开来之外,在笔者看来,它还有以下特点更易于增强考核的客观性。工作实绩是种客观存在,它看得见摸得着,与‚德‛或‚能‛相比,它更实在,可以有效地防止考核者主观心理因素给考核带来的偏差,如晕轮效应恒长性,使考核结果能令人信服。有利于公务员把关注的中心切实地放到工作上来。正如在第部分中所分析的,以德为重的考核倾向,或者使得公务员过分重视同事之间的人际关系或者唯领导的好恶是从。而在考绩下,工作成绩成为对公务员进行评价的主要依据,这就鼓励公务员将自己的主观性和创造性都倾注于工作本身,从而使整个组容重点是德政治思想社会关系和历史的表现‛。建国后,为适应新的政治形势和经济发展的需要,对公务员的考核逐渐从‚唯德独尊‛向‚以绩为重‛转变。年月,中央组织部规定干部考核内容‚重点应放在立场观点作风掌握政策遵守纪律联系群众学习态度等方面‛。可以看出,这明显地保留了较多的革命战争年代的痕迹,在指导思想仍然是以德为主。年,中央组织部在关于科技干部管理工作条例试行草案给中央的报告中,提出以政治思想和业务能力为考核的主要内容。对干部考核的全面性和科学性作出了有益的探索,但是这尝度很快便被年的文革所中断。年,中央组织部在关于实行干部考核制度的意见这通知中规定‚干部考核的标,只有这样才能使考核工作成为增进整个政府绩效的有力工具。关键词公务员考核以绩为重序言考核是公务员管理制度的个重要的和基本的环节,它是通过‚对公务员政治表现专业知识与工作能力惟及工作实绩等的具体考察,对其作出公正的评价,以此形成对该公务员进行培训奖惩职务升降工资增减等的客观依据‛。从这个简单的定义,我们容易看出这个环节是公务员制度中激励竞争机制和选拔任用机制的有机组成部分,是‚无论任何较大组织,其所遇的中心问题‛。对工作实绩的考察是整个考核工作的有机组成部分,即考绩的内涵小于考核,是考核的项内容或项指标。考核工作究竟应包含哪些内容或哪些指标,各指标在整个考核工以绩为重考核制的理论探讨网友投稿同,我国公务员还必须强调应坚持项基本原则,‚必须在公务活动中认真执行党的路线方针政策,在政治上,思想上与党中央保持致‛,这区别的主要原因在于‚我国的公务员和西方的政府在各自社会政治生活中的地位不同。在两党或多党轮流执政的资本主义社会里,为了保证政府工作的连续性和稳定性必须要求政府对轮流上台的不同执政党保持所谓政治中立‛,而我国实行中国共产党领导的多党合作制,党的领导地位是历史发展的必然结果,只有与党的路线方针政策保持致,才能保证社会的稳定和良好运作。再次是能。对功绩制的个典型批评,即是它忽略了社会环境和其他客观因素的影响。比如说,两个打字员甲乙,甲用的打字机的缘故,我们简略地回顾了我国公务员考核内容演进的几个阶段。下面,我们再来审视下考核方法的变化过程,以期能通过它对‚理论上重视考绩,实践中以绩为次‛的现象提出制度上的解释。考核方式的落后,无法执行新的考核内容在新民主主义革命时期,考核的基本组织方式是‚首长负责自己动手领导骨干与广大人民群众相结合,般号召与个别指导相结合‛,建国后,中组部在年月日颁布关于干部鉴定工作的规定,其中规定鉴定的方法是‚采取个人自我检讨,群众会议讨论,领导负责审查种方式结合进行‛。年中组部在关于实行干部考核制度的意见中则规定‚考核干部还要实行领导和群众相结合的方法,把平时考察和定期考核结人员就不服初次考核的个人申诉和对他人的控告进行复核。‚考绩‛必须以‚考德‛‚考能‛‚考勤‛为补充当然,重视工作实绩并不等同于只进行工作实绩的考核。在切实地完成了从德能考核向以绩为主的考核转变过程之后,我们同时也不能忽视德能勤的考核,必须以它们作为对工作实绩考核的有益的和必要的补充。首先是德。在西方公务员的考绩制中,同样重视对‚德‛考察。如英国公务员考核的内容就包括行为道德项,这是公务员的性质决定的。公务员代表政府执行公务,手中掌握着国家赋予的权力,因此必须履行‚公正廉洁遵守职业道德‛‚忠于职守服务领导执行命令‛等基本义务。另外,与西方公务员‚政治中立‛的要求‚以绩为主‛的转变,是迈出建立现代化公务员考核制度的第步,只有这样才能使考核工作成为增进整个政府绩效的有力工具。关键词公务员考核以绩为重序言考核是公务员管理制度的个重要的和基本的环节,它是通过‚对公务员政治表现专业知识与工作能力惟及工作实绩等的具体考察,对其作出公正的评价,以此形成对该公务员进行培训奖惩职务升降工资增减等的客观依据‛。从这个简单的定义,我们容易看出这个环节是公务员制度中激励竞争机制和选拔任用机制的有机组成部分,是‚无论任何较大组织,其所遇的中心问题‛。对工作实绩的考察是整个考核工作的有机组成部分,即考绩的内涵小于考核,是考核的项内容或项指标。员的考核逐渐从‚唯德独尊‛向‚以绩为重‛转变。年月,中央组织部规定干部考核内容‚重点应放在立场观点作风掌握政策遵守纪律联系群众学习态度等方面‛。可以看出,这明显地保留了较多的革命战争年代的痕迹,在指导思想仍然是以德为主。年,中央组织部在关于科技干部管理工作条例试行草案给中央的报告中,提出以政治思想和业务能力为考核的主要内容。对干部考核的全面性和科学性作出了有益的探索,但是这尝度很快便被年的文革所中断。年,中央组织部在关于实行干部考核制度的意见这通知中规定‚干部考核的标准和内容,要坚持德才兼备的原则,从德能勤绩个方面进行考察‛。这样,‚德能勤绩‛的指标体系被最核工作究竟应包含哪些内容或哪些指标,各指标在整个考核工作中的份量和地们如何以及这些指标之间的相互关系,直是学术界争论较多,实践中最难处理的问题之。考察我国公务员考核内容转变的历史轨迹,探究这种转变未能付诸实践的原因并提出应对策略,正是本文所要解决的主要问题。以绩为重考核制的理论探讨网友投稿。除了认识上的原因,笔者认为更重要的原因还在于制度和方法上。正如在第节已经讨论过的,我国的公务员考核制度绝不单纯是外来制度的移植,而是在自身制度累积的基础之上,借鉴西方考绩制度些长处的产物。因此,为准确地解释现实在传统的考核方法中,由于德能勤绩在比例上有趋同的趋势,特别在‚德才定绩‛的思路下,无法区分该类型的人员,而考绩制无疑可以弥补这缺陷。运用考绩制,除了能有效地将这些具有较高德才水平而在实践中与组织的价值观和工作性质不相容,因而无法取得较好工作实绩的人员区别开来之外,在笔者看来,它还有以下特点更易于增强考核的客观性。工作实绩是种客观存在,它看得见摸得着,与‚德‛或‚能‛相比,它更实在,可以有效地防止考核者主观心理因素给考核带来的偏差,如晕轮效应恒长性,使考核结果能令人信服。有利于公务员把关注的中心切实地放到工作上来。正如在第部分中所分析的,以德为重的考核倾向出版社年版周世逑苏玉堂主编中国行政管理修订本,中共中央党校出版社年版黄达强刘怡昌主编行政学,中国人民大学出版社年版。提出相应的应对策略重新认识考绩的内涵和意义基于第部分的分析,我们很容易提出应对之策。笔者认为,我们应该对症下药地从两个方面入手。是矫正认识上的偏差,重新理清考绩的内涵和重要意义是从制度入手,发展套能有效履行新的考核功能的结构,即套能够对工作实绩作出有效准确评估的新的方法和程序。正如我们在第部分的分析中已经指出的,工作实绩针对的是种结果,是‚工作的数量质量效益和贡献‛。它是德能勤的综合作用下的产物,但并不是德能勤的必然结论。我们再从组织的角度来谓考勤,并不是仅仅指考察出勤率,而是指对‚工作积极性组织纪律性责任感和服务精神,以及出勤率等等‛的综合考察。著名的考绩专家浦洛布士在公务评绩书中曾写道‚以生产量作考绩标准,其最大的优点,确能使支持考绩者不受偏见猜测,及无以自持的评判力所支配。但于此有不容忽视之点,即生产量额项,不能视为主要因素,用以估量工作人员在其职务上各方面所应具有的价值。譬如以售品员本身的评价,并不能以其售货总数的多寡作为评判其成绩高下的唯标准,因为亦许这售品员曾故意将货品多给顾客致有此记录‛。虽然浦洛布士的观点过于偏颇并有所纰漏,但它至少说明了这样点,即我们还必须重视责任心和事业心,即起来党组织通过和干部谈话,听取思想和工作汇报以及群众反映等方法,了解干部情况,并注意搜集本人写的有价值的工作总结报告文章,作为定期考核的基础‛。在年月发布的国家公务员考核暂行规定中对公务员考核方法和程序作了如下规定‚被考核人个人总结。当然德能勤绩是相辅相成的,重绩的同时也不能忽视德能勤的考核,公务员必须坚持项基本原则,认真执行党的路线方针政策,思想上与党中央保持致对‚能‛的评价而不能说简单地断定优劣,而应在考虑了社会环境和其它客观因素的影响做出个公正评价体系‚勤‛也不仅仅指出勤率,考核内容人‚唯德独尊‛向‚以绩为主‛的转变,是迈出建立现代化公务员考核制度的第核工作究竟应包含哪些内容或哪些指标,各指标在整个考核工作中的份量和地们如何以及这些指标之间的相互关系,直是学术界争论较多,实践中最难处理的问题之。考察我国公务员考核内容转变的历史轨迹,探究这种转变未能付诸实践的原因并提出应对策略,正是本文所要解决的主要问题。以绩为重考核制的理论探讨网友投稿。除了认识上的原因,笔者认为更重要的原因还