1、“.....城镇对农村经济的辐射带动作用不够有力,城乡元结构明显,劳动力等生产要素城乡分隔,流动不畅,农业人口居高不下,大批剩余劳动力难以转移农民的科技文化素质偏低,市场意识不强,影响着农产品质量和效益的提高。造成我市城乡差距扩大的主要原因城乡差距的存在和扩大是众多因素影响的结果,是多种历史和现实原因共同作用形成的。现阶段存在的各种制度性障碍是城乡差距扩大的重要因素。目前我市城乡差距的扩大与些制度性障碍是分不开的。长期以来我国实行的以户籍管理为基础的城乡分割体制,把城乡居民划分为农业户口和非农业户口,对城市居民实行种政策,对农村农民实行另种政策。把农民限制在土地及农村范围内,不能向城市迁移,阻断了农民进入城市工务按内部合同保护价格收购农户签约产品等,在当前龙头企业获利并不丰厚的情况下,这点是很难做到的。因此,必须从机制上入手。应通过种外在力量的注入,即政府向龙头企业发放补贴的形式......”。

2、“.....这样做,既保证了龙头企业的利益,也保证了农户的利益,是种双赢之举。积极引导龙头企业与农户建立合理的利益分配机制,逐步由契约联结服务联结向资产资本联结方向发展,形成更为紧密的利益联结机制。按照工业的理念来改造提升农业,推动农业产业化进程。工业企业进军农业领域,农业领域运用工业理念进行生产营销和管理,是实现农业现代化的必然途径。应把农业作为工业生产的第车间,按照面向市场发挥优势注重品牌规模经营的现代工业生产方式,树立品牌观念和特色意识,抓好农村经济结构的调整。按照专业化区域化的要求,培育和发展具有较大规模和较强竞争力的优势产业基地,使农业产业化发展保持旺盛的活力。把发展工业经济作为兴农强镇的突出重点。采取财政贴息,加强对失地农民的管理。对成建制农转非人员要统规划,统建房,依法建立社区居委会对不能组建社区居委会的......”。

3、“.....建立城乡统筹的社会教育卫生和社会保障体系,加快建立公共财政体制,推动农村全面进步。合理界定责任,深化教育卫生筹资体制改革。农村基础教育卫生是最为典型的公共产品,要实现将农村义务教育卫生的主要责任从农民转移到政府,将政府对农村义务教育卫生承担的责任从以乡镇为主转移到以县市为主,关键是要调整农村义务教育卫生的管理体制和投入机制,进步加大县市以上政府对农村基础教育卫生的投入,实行城乡体的教育卫生体制。健全城乡社会保障体系。建立多层次的农村社会保障体系,逐步缩小城乡社会保障水平的差距,最终建立城乡体化的社会保障体系。是完善城市最低生活保障制度,并逐步与保险制度相衔接坚持动态管理和属地管理原则,实现严进宽出的应保尽保目标。是积极探索农村最低生新城镇管理机制,使城镇硬环境硬起来软环境优起来生态环境好起来,更适宜人居住生产生活。是着力抓好县城关镇和留守营石门等个重点镇的改革和发展......”。

4、“.....配套推进行政管理体制财政管理体制土地使用制度户籍管理制度社会保障制度和城镇建设投融资体制改革,扩大城镇管理权,推进城镇化进程。到年底,全市城镇化水平达到左右。改革土地流转制度,完善征地补偿办法。是将土地收益股份化。鼓励农村集体经济组织以征地补偿费入股的方式,参与各类赢利性项目的开发建设,也允许保留集体土地所有权性质,以集体土地使用权入股租赁联营等动工兴办各类工业企业,让农村集体经济组织获取长期稳定的收益,也可将土地使用权收益折合成股份,为农村居民拥有,农民凭股领取收益,并可带股迁移允许农村集体土地以租赁入股臵换等方式,参与农业产业化经营等建设开发。鼓励通过臵换宅基地等形式,建设中心村和农民小区,集中安臵农民。是合理确定征地补偿标准,使农民的利益在建立体系突出重点,努力探索城乡统筹发网友投稿乡差距的扩大与些制度性障碍是分不开的。长期以来我国实行的以户籍管理为基础的城乡分割体制......”。

5、“.....对城市居民实行种政策,对农村农民实行另种政策。把农民限制在土地及农村范围内,不能向城市迁移,阻断了农民进入城市工作的途径,无法获得与城市居民同等的发展机会和条件。进入年代以来,随着城市用工制度的松动,农村大量劳动力进入城市打工,但这只是种体制外的暂时的流动,他们的户口仍然在农村。些地方还出台了些限制进入的政策,农民务工经商要付出高出市民许多的附加成本。所以,现行的许多制度规定仍然存在着忽视农村歧视农民的问题,以户籍制度和就业制度为主要内容的城乡分割体制并没有根本改变。这是构成城乡之间存在较大差距的重要原因。建立体系突出重点,努力探索城乡统筹发网友投稿。建立体系突出重点,努力探索城乡统筹发建立体系突出重点努力探索统筹城乡发展新路子关于秦皇岛市统筹城乡经济社会发展的思考陈建成党的十届工技改和扩建项目。引导农民为加工而种植而养殖,发展批优质农产品加工原料基地......”。

6、“.....积极发展新型加工业,重点培育昌黎安山龙家店抚宁留守营卢龙石门青龙肖营子等个特色工业园区。大力培养农村企业家。当前,推进农村产业化最稀缺的是事业心强懂经营善管理的企业家。政府应提供制度保障,尊重每个人的投资权创业权,降低创业门槛,充分发挥市场机制在资源配臵中的基础性作用,实现人力资源在城乡的合理流动,使具有创业愿望的人能够顺利成为创业者。营造农业产业化经营的发展环境。营造发展环境,政府是主体,政府的职责是把切入点和落脚点放在注重发挥宏观指导微观引导强化市场管理和信息法律金融等服务,加强有关部门之间沟通协调和合作。政府不仅要为农业产业化发展提供服务,搞好基础设施,营造硬环境,更要为企业所想,为企业排忧解难,加大扶持和引进龙头企业力度,营造软环境。发展农村合作经济组织。农村合作经济组织是连接市场龙头企业,增强农民就业适应能力同时搞好农村的年制义务教育......”。

7、“.....坚持先培训后输出,以培训促输出,把农村劳动力培训纳入各级财政支持范围,依托县级职教中心,以市场需求为导向,有针对性地培训农村新生劳动力,全年培训达到万人以上。支柱产业少,城镇化水平低。支柱产业的培植虽然做了大量工作,但由于受资源和市场的双重约束,真正能够在财政增长农民增收中发挥作用的产业却为数不多,农村产业结构单县乡财政困难的问题在短期内还难以解决城市化水平不高,城镇对农村经济的辐射带动作用不够有力,城乡元结构明显,劳动力等生产要素城乡分隔,流动不畅,农业人口居高不下,大批剩余劳动力难以转移农民的科技文化素质偏低,市场意识不强,影响着农产品质量和效益的提高。造成我市城乡差距扩大的主要原因城乡差距的存在和扩大是众多因素影响的结果,是多种历史和现实原因共同作用形成的。现阶段存在的各种制度性障碍是城乡差距扩大的重要因素。目前我市培训,提高农民就业的能力......”。

8、“.....政府有关部门要有针对性地对劳动力进行培训,以适应不同层次就业需要,既要有劳务输出的岗前培训,也要有技能培训和素质培训,力争使每个农村劳动力能掌握至少门实用技术,增强农民就业适应能力同时搞好农村的年制义务教育,提高农村后续劳动力的文化素质。坚持先培训后输出,以培训促输出,把农村劳动力培训纳入各级财政支持范围,依托县级职教中心,以市场需求为导向,有针对性地培训农村新生劳动力,全年培训达到万人以上。引导龙头企业同农民形成合理的利益关系。目前,龙头企业与农户之间利益关系两张皮的现象比较突出。其深层次原因,在于没有处理好系统外的市场机制与系统内的非市场安排之间的关系。在系统外,龙头企业和农户都是各自独立的经营者和利益主体但在系统内,非市场安排要求龙头企业向农户返还利润对农户实行低偿和无偿服务按内部合同保护价格收购农户签约产品等,在当前龙头企业劳动局......”。

9、“.....推动农村剩余劳动力转移工作的开展。进步完善和规范对劳动力市场的管理,清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费,改变重收费轻服务的做法。当前还要切实解决拖欠克扣农民工工资农民工劳动条件恶劣工伤事故频繁发生等突出问题须坚决清理和尽快取缔针对农民进城务工的各种违法收费项目。多年来,各地城镇对外来民工收费名目繁多,有外出务工证暂住证就业证健康证和流动人口登记证收费,也有城市治安费环境治理费子女借读费和赞助费等等。去年以来,在国务院干预下对农民工的收费项目虽然有所减少,但不少城镇仍巧立名目向民工收费。建议今年在依法查处拖欠农民工工资问题的同时,对城镇各个部门向农民工收费问题,要进行全面清理整顿,对些收费项目能取消的就取消,暂时取消不了的则要坚决调减下来。要坚决按照党的十届中全会精神和温家宝总理在政府工作报告中的精神,从制度上消除对农民的歧视,平等地对待进城民工......”。