，历史较长，但都是属于非赢利性的社会福利院，属于低档次为主，主要是解决社会无劳动能力无生活来源无法定赡养监护人的老年人即三无和低保对象等困难老年人的养老目前衡东县城镇民营养老服务机构占以上，多为张床位以内的小型养老公寓，规模小层次低，功能不完善，定位不清晰，管理不规范，服务项目比较单，特别是精神和文化生活方面的服务设施不健全，如生活娱乐休闲健身学习医疗等方面的条件还不齐全，只有个养老的作用目前衡东县城镇养老服务机构，特别是民营养老服务机构的服务和护理人员多为农民和下岗人员，素质不高，文化程度偏低，加上没有接受过正规系统培训，知识结构不合理，专业性不强，只能做些简单的日常生活护理工作，缺乏专业性的管理和人才，难以满足三高老年人群的需求目前湖南省城镇的高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资按照国际化的管理水平和服务标准进行经营管理服务，让老年人发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓的加大，已经难以在时间精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实的。而高龄老人失能老机构，特别是民营养老服务机构的服务和护理人员多为农民和下岗人员，素质不高，文化程度偏低，加上没有接受过正规系统培训，知识结构不合理，专业性不强，只能做些简单的日常生活护理工作，缺乏专业性的管理和人才，难以满足三高老年人群的需求目前湖南省城镇的预测二衡东县城镇养老服务机构供应预测今后几年，国家民政部和衡东县政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建由国家民政部专项资金投入亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入亿，总投资为亿，资助县社会福利院，建设县级养老示范机构。新增床位数张，使该院总床位数为张。将在年内新建和改扩建敬老院多所，改造床位至少张，确保年，全县五保集中供养率达到。年衡东要在个社区建个托老所，托老所将分为两种情况种是半托形式，另外种则为类似于养老院的全托形式。但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要是收养社会无劳动能力无生活来源无法定赡养监护人的老年人即三无和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大风险较高资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本对此积极性仍然不高。即便是有些民营资本投向此行业，也多是些小打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式的养老公寓。据调查，衡东县今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名义，而主要开发房地产养生休闲度假观光旅游等产业。第四章项目的重要性和必要性衡东县城镇养老服务机构供应现状目前衡东县城镇岁以上的老年人口有万，据调点衡东县南郊杨山林场第六章项目建设方案建设内容新建老年公寓栋专家小院栋，老干所小院栋，房屋面积平方米期阶段新建综合大楼栋，面积平方米期二阶段新建老年公寓房屋总面积平方米二期环境建设期二期。二建设规模建设用地新征土地亩建筑面积平方米床位个。人均居住面积平方米。第七章投资估算及资金筹措项目总投资项目预计总投资约为亿人民币其中期投资约亿元二期投资约亿元。二项目筹资方式项目法人自筹资金信贷融资第章总论项目名称衡东县杨山老年公寓二项目地点衡东县南郊杨山林场三项目投资单位衡东国际健康产业占加拿大社会福利保障联合会占。四建设内容新建老年公寓栋专家小院栋，老干所小院栋，房屋面积平方米期阶段新建综合大楼栋，面积平方米期二阶段新建老年公寓房屋总面积平方米二期环境建设期二期。五建设规模建设用地新征土地亩建筑面积平方米床位个。人均居住面积平方米。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第二章项目背景建设单位概况衡东县国际健康产业湘南医学高等专科学院是经国家教育部批准设置的所全日制普通医学高等院校。学院教学科研队伍实力雄厚结构合理现有专兼职教师余人，其中正副教授正副主治医师人。目前学院已开设医学旅游商务调查，大约有的老人有入住养老服务机构的愿望，也就是说大约需要张床位。而据调查，目前衡东县