企业向服务型效益型企业的转变，实现从劳动密集型管理粗放型加速向技术密集型和知识密集型的转变，需要有完整的粮食流通服务体系和完善的粮食基础设施做支撑。 以适应放开市场后面临的挑战和激烈竞争，继续有效发挥国有粮食流通企业的主渠道作用。 从目前粮食基础设施现状看，现有条件和市场化改革的要求相差甚远。 除年建设的国家储备粮库外，原有的设施设备老化陈旧，经营作业方式落后，使得流通环节的成本增大，企业难以应对激烈的市场竞争，无法形成有效的服务体系。 加大基础设施建设的投入，可以使现有条件大大改观，提高国有粮食企业市场竞争力，有效发挥主渠道作用，以进步适应新形势下粮食流通体制改革的要求。 加强粮食基础设施建设，是对国家预算内粮库建设功能提升和完善的必要年来，经过近年的国家粮库建设，省粮食仓储设施有了长足的发展，技术装备有了很大的提高，布局，结构及安全储粮条件得到了极大的改善，省内有效仓容净增亿斤含中储仓容，为近年来粮食流通体制改革，促进农民增收，保证粮食安全打下基础。 从全省粮库设施的总体情况看，作为今后发展方向的四散作业系统，亟待完善。 目前全省的库点以平房仓仓型为主，四散作业设施只有中储西安大明宫库田家湾库及省粮食储备库具备铁路散卸设施。 而省粮食储备库原全国个机械化骨干库之原有铁路散卸地坑地下输送通廊等设施主要为立筒库配套，而且工艺设备及输送车辆不完备，已基本停止使用外，其余库点均无四散设施，四散只能做到散存。 全省粮食流通基本为包装包运包卸，机械化程度低，作业成本高，损耗大。 平房仓作为全省乃至全国粮食储存的主要仓型，迫切需要在四散化作业的发展方向上，有个技术性的革命，作为立足现有条件，对粮库功能进行提升的主要内容之，以降低粮食作业成本和库劳动定员按总库容来确定。 本库定员按人考虑，其中包括库级管理人员人，保管组人，检验组人，综合组人，制粉车间人，在机构设置时，应尽量加强仓储部门人员及技术力量由于本库兼有中转能力，应加强中转设施方面的机构及设备技术管理人员，以适应现代化储备中转库对仓储及粮食中转较高的需要。 定员及构成见下表劳动定员表序号岗位名称班制管理人员技术业务人员工人小计库级管理保管组管理人员兼检验组综合组制粉车间合计年月项目总体验收人员培训设备调试验收设备采购安装建筑工程施工验收工程招标初步设计方案设计及审批施工图设计可行研究报告编制与审批第七章实施进度培训本项目是粮食物流有限责。 在年突如其来的非典疫情及渭河流域前所未有的洪涝灾害面前，各级政府正确应对，政令畅通，粮食部门措施有力，调动及时，保证了突发事件下市场正常供应和群众基本生活。 各地储备库，国有粮食加工企业及供应网点都发挥了极其重要的作用。 粮食仓储等基础设施条件的改善，为政府即使应对突发事件的影响提供了可靠的物质保障。 但作为粮食流通公共服务体系重要组成部分的市场建设，质检机构，信息系统，应急设施系统，预警监测系统等基础设施条件少小差无，部分粮库功能有待提高，设施有待完善，需加强建设，改善条件，粮食流通基础设施的环节对政府调空能力的影响不容忽视。 进步加强粮食流通基础设施建设对适应现代社会的经济发展，满足日益增长的粮食流通需求，从而保证省内粮食总量供求平衡，提高政府对粮食宏观调控能力，必将起到积极的促进作用并打下坚实的物质基础。 加强粮食基础设施建设，是统筹解决三农问题，确保国家粮食安全的必要三农问题的核心是农民增收问题，而且和粮食安全问题紧密相连，相互交织，互为影响。 从情况看，近年来粮食产量持续低位徘徊，粮食综合生产能力进步减弱，影响粮食安全的苗头不容忽视，主要原因之就是种粮比较效益低，经济作物收入远高于粮食作物收入。 从统计数字看，粮食与经济作物的种植比重由年的下降到年的，从个侧面说明种粮农民增收困难，种粮积极性不高。 有着独特的自然条件和农业资源优势。 八百里秦川和汉中盆地土壤肥沃，粮食综合生产能力大潜力很大，而在今后和很长段时间内粮食收入依然是农民收入的主要来源。 统筹解决三农问题，就要必须抓好粮食生产力，切实提高粮食综合生产能力，促进种粮农民增收。 粮食流通是生产到消费的必不可少的中间环节，它头连着农民，头连着市场，只有不断加强完善粮食流通基础设施条件，在粮食流通环节为农民提供更多更好的服务，为市场提供优质的粮食商品，通过不断降低粮食流通环节的成本，使粮食商品在整个粮食产业链的增值比重增加，才能更好地促进粮食生产，使种粮农民受益。 从而达到农民增收的目的。 加强粮食基础设施建设是