善牧民居住条件和生活环境，但长期以来固有的矛盾依然存在。方面政府的投入改善了牧民的生活条件。但另方面牧民的生产力和放牧方式还处于逐水草而牧的落后状态，延续着千百年来的牧游生产形式。随着人口的增多，区域对外的开放，牛羊肉的需求增大，而牛羊肉却是当地牧民耐以生存的主食，每到冬春季节当地的买牛羊肉难买，供应紧张，严重的些到了牧民和当地群众的生活。这也导致了牧民为争夺草场时常引发冲突，有时是大规模的群体暴力冲突，人员死伤也是常见的现象。这种以草畜引发的矛盾建国以来政府做了大量的工作单直难以调和，这也是造成当今藏区不稳定的极其重要因素。第三章项目建设的指导思想重要性项目建设指导思想本项目将以锦涛总书记的科学发展观为指导思想，发展现代畜牧业，促进牧民增收保护江上游生态，实现高原牧业的可持续发展实现林草体化的农林复合经营，木草复合发展，牦牛集中育肥牦牛产品深加工，放大企业效益以现代牧业经营模式促进牧民牧业理念的转换。项目建设的重要性州牧业发展长期以来普遍存在草地过载牧草结构相对单缺少生物质量大和支撑冬春草科的木本饲料，加之缺乏稳定的畜牧业生产性投入，从而造成州畜牧业普遍基础设施滞后，服务体系整体功能不完善，畜牧业抵御自然灾害的能力总体偏低，靠天养畜的被动局面还未得到根本性改善。牦牛和羊群的管理粗放，牧区畜群以终年放养为主，畜群结构也不合理，草原两化三害严重草地资源退化草原退化沙化鼠害虫害自然灾害。着也导致了农牧民普遍不富裕的现状。畜牧业是州牧区经济增长和农牧民增收的重要支柱产业，是推动新牧区建设，促进牧区稳定，构建和谐的重要举措之。由于牧业有限公司引进国际现代生态牧业发展技术，大量利用藏区传统上载畜量较低的山地等并结合优良牧草林种植及其畜牧产品深加工，发展高效新向顶级群落演变，不仅建设了新牧场，调整了牧草结构，而且防风固沙固土，对防治荒漠化保持草原生态保护江源和维护长江黄河上游水系有着难以估量的作用，所以，项目建设不仅针对牧草市场，也为江源绿化提供了市场运作的思路和方法，应引起农业畜牧业和林业国土系统的共同重视和分别的扶持。第七章经营模式企业示范基地经营模式由牧业有限公司逐步流转县川主寺镇水晶乡山巴乡等个乡镇草场退化草场农牧交错带农地林地荒山荒坡及其它边际性土地，共万亩。其中万亩公司企业化经营企业示范基地经营模式，反刍动物专用饲料厂公司自营按生产流水线精细化管理。基地示范大园区小业主的带多，良种牲畜少公畜多，母畜少老龄牲畜多，后备牲畜少。另外，在选种配种问题上，对公畜的选种要求十分严格，而对母畜无选配标准，见母就留，无淘汰措施，且实行公母混群放牧，多为自然交配，近亲交配现象泛滥。疫病种类繁多，疫情复杂，疫病防治困难州畜牧业靠天养畜粗放经营的方式沿袭至今。大部分牧民的生产生活方式基本上仍是游牧或半游牧式的。大牲畜无固定棚圈，甚至有的生产母畜也没有固定棚圈，防疫基础薄弱，疫病种类多，疫情越来越复杂。幼龄牲畜抵御疫病能力差，受疫病的影响更为严重，牲畜死亡率很高。草场退化严重，草地生产率低载畜量低近年来由于鼠虫害局部地区过牧超载以及气候等方面的原因，草原三化面积日益扩大。基层畜牧兽医队伍力量薄弱全州畜牧兽医队伍文化程度低，人员老化，技术能力不足已成为影响州畜牧业发展的突出问题。畜牧业产业化程度低，畜牧业发展投入不足农牧民与企业之间大多是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持相互促进风险共担利益共享的共同体。其中，最为突出和严峻的问题是草地资源严重退化。是草原退化沙化严重，鼠虫害猖獗。全州两化三害草原面积已达万，占全州可利用草原面积的。二是水土流失严重。水土流失面积达万，占全州总面积的三是干旱化日趋明显。受大气温室效应和人为破坏因素的影响，蒸发量增加，地下水位降低。四是自然灾害频繁，草原防风固沙能力减弱，季节性区域性沙尘天气时有发生。五是草原生产力下降，超载过牧严重，草畜矛盾突出。掠夺式经营使草原植被遭到毁灭性破坏，草原生态环境严重恶化。由于草原严重退化，草畜平衡失调，导致饲草总量供应不足。州天然草原牧草总生产量鲜草约为亿，加上的人工草地牧草亿，饲草总供应量约亿，而实际饲养的家畜年需草量为，缺口高达亿，即总量不足。同时，饲草供应季节严重失衡。高寒地带，牧草生长季只有个月，而枯草季长达个月，夏秋牧草生长繁