解决的难度很大。 初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果的任务仍很艰巨。 基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低，在这个基础上实现小康进而过上比较宽裕的生活，需要个较长期的奋斗过程。 至于从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小地区差距，更是个长期的历史性任务。 要充分认识扶贫开发的长期性复杂性和艰巨性，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。 项目的实施，有利于实现加快荒山荒地和荒沟的绿化良好的生态环境是农业生产必不可少的生态屏障，没有良好的生态环境，就难以实现农业的可持续发展和良性循环，保护生态环境是提高农业综合生产能力的有效措施。 黄土高原是我国典型的水土流失区，土地支离破碎，农民生活贫穷。 政府曾投入大量的人力物力财力进行植树造林，改善恶劣的生态环境，但由于体制管理树种选择等方面的原因，植树造林收效甚微，形成年年植树不见树，岁岁造林不见林，山还是秃山，水土流失依然严重。 本项目的实施，将带动当地农户进行苗木基地的建设，是整个生态治理系统工程的组成部分，在确保公司得到合理收益的基础上，水土流失的局面得到控制，促使荒沟荒山荒坡变成绿洲。 逐步改善区域生态环境，实现生态环境的良性循环。 项目建设有利于促进当地林业产业建设的发展林业作为个产业，在我国工业化进程中，直处于相对落后的状况。 以小规模生产经营方式，难以承受市场经济带来的竞争压力和风险，随着苗木市场的逐步放开，我国林业的发展面临着巨大的压力和挑战。 推进林业产业建设，是林业应对各种挑战和压力的必由之路。 各地在探索林业产业建设的道路时，摸索出些行之有效的模式，其中，公司基地的方式得到许多地区的首肯。 本项目考虑企业的发展，以基地的形式对苗木进行集约化生产，提高了单位万元序号工程或费用名称估算价值合计投资所占比例建筑工程设备购置安装调试费其它费用固定资产投资工程费用田间工程辅助设施办公及公用设备总图工程车辆其它费用土地租用费种苗费固定资产培育费建设单位管理费勘察设计费职工培训费预备费用基本预备费价差预备费投资方向调节税建设期利息合计投资所占比例本项目的建设期为两年，第三年产生收入，前两年的投工和材料计入固定资产培育费。 固定资产培育费估算表第二年序号项目单位数量单价金额育苗复合肥吨氮肥吨磷肥吨农家肥吨农药瓶浸种工种子消毒工催芽工间苗工病虫害防治元亩越冬覆盖工合计流动资金估算该项目流动资金采用详细估算法，项目生产天数按天施项目。 实行积极的产业扶持政策。 省级建立产业扶持专项资金，由省财政新增专项资金各部门切块专项资金和扶贫资金三项构成。 按照扶优扶强的原则以及对财政收入和农民收入贡献的大小，对列入省规划的项目主要分三种情况予以支持对国家有总量调控的资源性项目，省里要在国家批准我省总量范围内，给予立项支持对增加地方财政收入贡献大的新兴产业项目，省市积极协调银行给予贷款支持，对关键设备和技术引进给予贷款贴息对发动千家万户农民发展种养业带动农民增收明显的农业产业化和农畜产品加工业项目给予定比例启动资金。 各级政府重视生态林业建设目前，我国水土流失面积达万平方公里，占国土面积的三分之，土地荒漠化和水土流失的速度还在加剧，每年沙化土地达到平方公里，相当于每年损失掉个中等县的土地面积。 大江大河输沙量增加，导致河水变浑，河床抬高，淤积湖泊和水库。 生态环境严重恶化，使我国生态建设需求比以往任何时候都显得更加迫切。 十七届三中全会把农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展体化体制机制基本建立作为到年农村改革发展基本目标任务之。 破除城乡二元结构，统筹城乡体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向。 三中全会让新阶段农村改革的目标路径更清晰。 这为今后我国加快生态环境建设提供了强大的动力。 山西省位于黄河中游黄土高原东部，属温带大陆性季风气候，十年九旱，水资源匮乏，有些地方森林植被稀疏，水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后。 针对山西生态环境存在的问题，山西省在落实全国生态环境建设规划的基础上，针对性地制定了全省生态建设规划，加大了对生态建设的指导。 在些水土流失严重的地区相继实施了退耕还林还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善生态环境质量。 在这样的背景下，朔州市森旺苗木种植有限责任公司，进行亩苗圃基地建设，本着生态综合治理的方针引导农民发展种苗业。 为了进步提高荒山荒坡和荒沟的利用率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新模式。 项目