近年来随着退耕还林工程的实施，垦区广大退耕还林群众生活用能源日趋紧张，煤炭价格不断上涨，加重了群众的经济负担。同时，燃烧秸秆对环境造成了定的污染。退耕农户缺乏主动求出路的想法，普遍存在等靠要的思想，对已实施的养殖小区认识不够，缺乏主动参与性。由于退耕农户在主观上缺乏主动性，后续产业的建设难度加大。由于农场自身因素，涉农项目没有全部向我垦区倾斜，涉农项目向退耕还林工程倾斜，有利于帮助农户建立替代产业，调整产业结构，更有利于退耕还林成果。第三章指导思想与建设目标编制依据国务院关于完善退耕还林政策的通知国发号财政部国务院西部地区开发领导小组办公室国家发展改革委农业部国家林业局国家粮食局关于印发的通知财农号国家发展改革委财政部农业部国家林业局水利部批复的甘肃省巩固退耕还林成果专项规划甘肃省退耕还林工程建设办公室关于组织实施巩固退耕还林成果专项规划年林业建设项目的通知甘林还办字号甘肃农垦集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划的通知甘垦集团发规号年平凉农业总场退耕还林工程作业设计其他相关规划规定等。指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以本人为本，贯彻落实科学发展观，全面落实国务院号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，采取综合措施，加大扶持力度，进步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善职工农民增收和经济发展的长效机制，切实巩虑区域经济发展产业布局和市场需求，利用自身优势资源，发展绿化苗木基地，为切实改变我场无苗木现状，巩固退耕还林成果，拟在万宝川农场白马川分场建设苗木基地亩。涉及白马川分场户职工。建设任务在尊重群众意愿的基础上，结合平凉垦区实际情况，充分考虑区域经济发展产业布局和市场需求，利用自身优势资源，发展绿化苗木基地，为切实改变我场无苗木现状，巩固退耕还林成果，在万宝川农场白马川分场麻园新建云杉刺柏苗木基地处，三年后产出公分中高档合格苗木万株。建设内容建设对象万宝川农场退耕还林户。建设时间年年。苗木品种根。表退耕还林工程分年度实施情况表单位亩年度合计退耕还林荒山造林备注合计年年年年年年年分林种生态林经济林实施情况退耕还林工程分林种生态林经济林度实施情况详见下表。表退耕还林工程分林种实施情况表单位亩年度合计生态林经济林合计年年年年年年年注因自然灾害，年退耕还林工程中的亩经济林面积逐年减少，到年面积保存率不足。年经省退耕办批准对年退耕还林工程中的经济林实施了易地重造。工程涉及农户情况我场退耕还林工程涉及个农场个农业分场，涉及退耕户户，涉及人口人。具体详见表。表退耕还林涉及农户相关情况统计表年度合计户数户人数人户数人数计张老寺万宝川五举计张老寺万宝川五举合计政策兑现情况我场严格按照检查验收张榜公示政策兑现的程序，及时足额兑现政策补助，使政策落实到每个退耕户，杜绝了代领冒领和挤占挪用克扣等违法乱纪现象的发生。截至目前，集团公司下达我场各类退耕还林政策补助款累计万元，其中粮食补助万元，生活补助万元，苗木款万元。累计发放万元，兑现率。按照实际退耕人口计算，我场退耕户人均退耕面积为亩，退耕户人均直接受益元。具体详见表。表退耕还林政策补助情况统计表单位万亩万元年度合计退耕还林荒山造林面积补助金额面积合计苗木费生活补助粮食补助面积苗木费合计第二章后续产业发展情况后续产业发展现状后续产业建设对于退耕还林工程持续健康的发展巩固退耕还林成果促进农民增收实现退得下稳得往能致富不返弹的目标都具有非常重要的意义。针对我场的实际情况，根据集团公司党委集团公司的安排，在工程实施中，总场党委总场提出稳农促牧强林兴工的战略部署，坚持把生态建设作为全场经济发展的基础来抓，把实现职工增收全场经济发展与退耕还林工程建设紧密结合起来，充分发挥资源优势区位优势，强化特色优势产业建设，初步形成了优质肉牛和绒山羊养殖优质玉米和饲草种植用材林和绿化苗木优质苹果生产等七大产业带。特色优势产业初具规模。据统计，到年，工程区用材林面积达万亩枸杞其他计经济林改造草改林万宝川农场白马川分场附表平凉农业总场年巩固退耕还林成果后续产业建设项目投资计划表单位万元单位投资合计中央补助资金地方自筹资金群众自筹资金中央资金林产品基地建设中央补助标准林草改造中央补助标准种苗苹果核桃花椒葡萄沙棘杏梨枣油橄