大生态建设工程中发挥重要作用。由于高质量大苗及抗旱树种十分紧缺，价格昂贵，供不应求，致使每年必须从外省市调运，造成造林成活率低，苗木价格高，造林成本加大。大通县自然环境适宜种苗基地建设，有着得天独厚的气候优势及土壤资源，植物资源和水资源条件，抓种苗建设，特色产业就是抓住科技兴林的核心抓住了经济建设的根本，更是生态建设的根本。项目建设的必要性种苗是林业生产最基本和基础的生产资料，是保证造林和生态建设质量，加速资源增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础。随着经济发展对生态环境建设的要求不断提高，种苗生产基地的生产能力与需求间的差距还较大，尤其是良种苗木的供需矛盾更加突出。主要表现在以下几个方面是生产能力低下，总量不足二是种苗质量差，与工程建设高质量要求不相适应三是规模化育苗相对落后，与工程建设对种苗生产供应的高标准要求不相适应四是管理和监督手段落后力度不够，与当前快速发展的林业形势不相适应。另外，水土流失土地荒漠化等引起全球环境问题，已成为当今威胁人类生存与发展的主要问题之，重视和加强生态环境建设已成为世界性的潮流，提高造林成活率强化造林质量是各地林业部门应该承担的责任。我省属于西部黄土区，已成为我国水土流失和土地荒漠化最为严重的地区，我国水土流失面积的荒漠化土地面积的都分布在西部。目前黄土地区实施三北退耕还林和天保林等重点生态建设工程的主要区域大多是干旱半干旱和季节性干旱地区，造林的次成活率较低保存率低，往往需要两三年连续补植，工程后期投入很高同时干旱区半干旱区节水抗旱造林综合配套技术成本较高，缺乏系统完善。我国西部生态环境是否能够得到根本好转，以三北防护林工程为主体的生态林建设具有举足轻重的作用。而气候干旱林木种苗就地化可成为许多地区植被重建和恢复的导，使责任落实到人，发现问题，及时整改，严格按照项目设计和育苗技术规程要求进行施工，在项目的实施过程中，要组织专业技术人员对农民进行培训，普及育苗实用技术，使之掌握技术技能，保证此项工作在科技支撑下又快又好的发展。加强种苗质量管理项目建设所需的苗木以当地树种为主，最好是从国营苗圃调运，在调运过程中，从起苗运输假植到栽植各个环节定岗定人定责，建立质量卡，履行交接签字手续，从而保证苗木质量。栽植完成后，组织人员按照规划设计和有关技术规程进行验收，保证育苗成功率。资金保障项目资金管理实行专账专户储存专款专用独立核算封闭运行。坚决按照规定的开支范围开支，力争不突破投资是可行的也是必要的。第二章项目背景及建设的必要性项目背景青海东部地区位于黄土高原和青藏高原过渡地带，是青海省的主要农业基地和文化经济中心。该区生态环境的显著特点是干旱少雨气候寒冷植被覆盖率低水土流失严重生态脆弱自然灾害频繁。其中海拔米年降雨量的浅山是本区水土流失最严重的地区，是青海省荒山造林和治理水土流失的重点地区。而青海省东部旱区特别是浅山地区造林存在的突出问题是缺少可供选择的适宜树种。目前我省已开展了三北防护林体系建设工程退耕还林工程天然林保护工程国家重点重点公益林建设工程三江源自然保护区等建设工程。这些项目的实施，对林木种苗的需求将越来越大，尤其是对青海云杉油松樟子松大苗，青杨新疆样河北杨祁连园柏苗的需求量越来越大，对质量要求也越来越高由于各地造林质量不断提高，对种苗的要求也相继提高，本地区的苗木供不应求，好多部门只能从外地调苗，导致造林成活率下降，因此，项目的实施不仅辐射和带动当地种苗生产事业蓬勃发展，还可为地区各项林业工程提供优质壮苗。十五期间，我国林业确定了紧紧围绕生态体系和产业体系建设，实现林业又快又好发展的目标。在此过程中，以深化改革为动力，强化科学创新和科学管理，全面提升林木种苗发展的质量和效益，加快科学化法律化市场化产业化进程，推进林木种苗建设由数量保障型向质量效益型转变。种苗生产在科技兴林及科技兴农战略中具有举足轻重的地位，是林业建设中技术密集科技含量高的行业之。长宁镇康家村处川水地区，有着得天独厚的气候优势及土壤资源，便于发展苗圃，发展种苗建设。建设农民自己的种苗生产基地，加快生态建设步伐，推进生态经济，是落实中央相关政策贯彻落实林权制度改革政策，拓宽农民增收渠道实现西部大开发战略的关键所在。由于我省种苗生产起步晚，面积小，特别是农民自己的上规模的苗圃较少。我省目前的育苗结构较为单，绿化用大苗及抗干旱树种十分缺少。本项目的实施，不仅可以为我县林业工程提供大量优质大苗及抗干旱