的工作，真正体现社会福利事业社会办的氛围。二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅的专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事的项地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距的需要。第三章需求分析与规模的确定第节需求分析随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方面的原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人的养老生活等问题已成为政府救助和帮扶的重点，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民的本质要求。党的十七大提出了老有所养和以基本养老为重点的新要求。目前我国岁以上的老年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容的老年人群，使银发经济商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。在异军突起的银发经济中，养老托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这旺盛的市场需求，养老托老服务已成为个新的创业领域。根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。截至年底，全县岁以上老年人口有人，入政府集中采购。本项目应组织招标投标活动，招标范围为勘察设计施工监理以及重要设备材料的采购。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及丰富经验的单位，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。勘察设计监理可采用邀请招标的方式。考虑到本项目的筹办单位为非专业单位，所以在勘察设计施工监理以及重要设备材料的采购招标工作中，招标组织形式采用委托招标方式，委托具有招标代理资质的中介机构进行招标。第九章投资估算第节估算依据工程费用依据建设方案并参照类似工程有关文件标准，结合本项目实际进行估算。主要参见文利事业目前的发展现状，已远远不能满足五保老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着县福利事业的进步发展。为了更好的改善五保对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集供养收养收治康复等为体的多功能社会化开放式的社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源的孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为县社会保障体系的个重要组成部分。第二节项目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口的增加到年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。县也和全国样老龄化程度在以上。新建的县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。二构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，县县委政府也提出建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里