1、“.....二主要制约因素客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓，上游夹带的泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升趋势，防洪形势也逐年严竣。主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众的环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中的废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升......”。

2、“.....历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤的作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地埂接近。鉴于以上严竣的防洪形势，根据巧家县政府县发改局和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地的辐射作用，建成巧家县的第二中心城镇的发展要求......”。

3、“.....第二章以工代赈设计的指导思想原则和目标第节设计的指导思想紧紧围绕项目区经济和社会面临的主要矛盾，着力加固加高河堤，提高荞麦地河道的防洪标准，改善人民群众的生产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展所取得的成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实的防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育力度......”。

4、“.....实现经济效益与社会效益防洪效益生态效益的协调和统发展。第二节基本原则坚持从实际出发，因地制宜讲求实效，突出防洪效益。坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众的生产生活条件，建设河堤工程为项目区群众构筑道坚实的防洪屏障，同时实施定点倾倒生活垃圾生产废物废料和建筑弃碴，消除各种防洪隐患，为项目区群众创造个安全环保的生产生活环境。坚持建设与管理并重......”。

5、“.....施工要求砂石料要求在指定砂石料场采取。砼浇筑要求直如箭，平如镜，弯如月三浆砌石工程施工工艺浆砌石工程施工前应对拟用毛块石材料进行喷水冲淋，洗去其表面附着物，并拌制设计标号的砂浆，砂浆拌制的工艺要求同砼工程。在各项准备工作做好之后，正式砌筑之前，应在砌石底部铺层厚的砂浆或细石砼俗称座底灰，然后方能进入浆砌石工程的砌筑......”。

6、“.....要求尽量做到将毛块石的平整面向外，同时，在放置毛块石时应采取错缝处理。浆砌石工程在砌筑时应采用分层砌筑的方式进行，每层高度应在，分层铺毛块石并采用压浆法灌注集镇附近，该集镇由于缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众环保意识淡薄，大量的各类生产生活垃圾，以及各种废渣废料和建筑弃渣等均倾倒于河中堵塞河道，人为的降低了防洪标准，造成行洪不畅......”。

7、“.....洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升，进而形成洪灾。第四节相关基础设施建设情况交通电信情况交通方便，有巧家至昭通的通县油路，另有土路至镇政府驻地，路面相对较好。通信条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光缆进入。二电力设施情况工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用电有保证。三防洪设施情况防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够......”。

8、“.....经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大。第五节发展潜力优势和有利条件发展潜力项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和养殖业的优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是中药材的理想产地。中药材是巧家的特色产业......”。

9、“.....另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产的重要基地。二发展优势项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目的实施。项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目的组织实施。三开发的有利条件项目区具有丰富的土地资源......”。