随着住房社会化商品化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。在党的十七大报告中，胡锦涛同志详尽阐述了执政党的社会建设方略，提出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居的和谐社会并且，在加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务中，明确指出了要健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。在所有实行市场经济的发达或发展中国家，以非市场方式解决贫困群体的主要措施，都是政府制定和建立相应的住房保障制度，以保障所有社会成员的居住权和生存权，维护社会的公平正义和社会稳定。概而言之，住房保障制度的基本内容包括三个方面是救助性保障，就是政府对社会低收入群体实行救助，对其无力达到社会最低住房保障标准的部分由政府包下来，廉租房形式的公共住房等是这类保障的典型方式二是援助性保障，政府通过定的补贴方式使住房消费能力较低迫切需要改善的人群获得住房，贴息贴租个税返还经济适用房等都属于此类三是互助性保障，政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层的购房能力，使他们合理的住房需求得到满足，公积金等是这类保障的典型形式。以上三种保障类型中，廉租房制度或公共住宅制度是被越来越多的国家实施的种行之有效的制度，也是十七大报告中唯强调的住宅保障的社会建设任务。年建设部等部委颁发了廉租住房保障办法建设部等部委令第号，年月日起施行。年月日财政部颁发财政部关于印发廉租住房保障资金管理办法的通知财综号，年月日起实施。年月日财政部国家税务但符合下列标准之的项目总投资额在万元人民币以上的使用各级财政预算资金的项目使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金的项目使用国家融资项目，总投资中使用财政预算资金纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金国家融资的金额在万元人民币以上的。三本项目总投资估算为万元，其中建安工程费万元，勘察设计费万元，监理费万元，按照以上规定再结合本项目的情况，必须实行招标的有勘察设计建安工程施工监理主要材料。招标方式中华人民共和国招标投标法规定的招标方式有两种公开招标。就是招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法要。结论和建议结论本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。本项目建设符合区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。本项目具有显著的社会利益。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，公共租赁住房和廉租住房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。项目周边规划道路由政府实施。本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度我国政府住房保障的方式主要包括实物配租配售，货币补贴和金融政策支持等。其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。租金水平高于廉租房，但低于商品房。公共租赁住房保障的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式，或者采用货币补贴形式面向定社会群体提供的具有杜会福利性质的保障。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的形式，向城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房是专门针对低收入群体，而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入之间的夹心层人群。公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴实物配租及租金核减，强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主，实物