级政府和政府各级职能部门需要进步加强的重要工作，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式进步加快全县公益性骨灰堂公墓建设是必要的，而且迫在眉睫。第三章建设条件地理位置县个农村公益性骨灰堂公墓，利用脊地，或经土地流转后废弃荒地，同时，尊重当地群众的意见，在选定公益性骨灰堂公墓时，邀请当地有影响的村民代表参与道择地，便于大多数人接受，交通相对便利。自然条件气象项目区所在地位于亚热带向温带过渡区，属暖温带季风气候，四季分明。形成春季温暖夏季炎热秋季凉爽冬季寒冷温暖适中的气候特征，各主要气候数据如下年平均气温最热月平均气温最冷月平均气温极端最高气温极端是低气温多年平均降水总量平均相对温度无霜期年平均日照时数年平均日照百分率主导风向年平均风速水文项目区所在地地处黄河巨大冲积扇的中部，豫东平原的中部偏北。该景区地形平坦，地势西北高东南低，坡降左右，海拔高度在，相对高差。附近有贺李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量补给主要依靠黄河引水。地质地貌据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在之间，地质条件较好。地震烈度据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度为度。基础设施条件本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满足项目需求。供水项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有给水管，可满足用水需要。排水在公益性骨灰堂公墓内新建排水管沟，确保排水顺畅。供电拟建场地电力供应充足，可满足项目所需供电。交通项目区实人与主要技术人员的简历业绩和拟用以完成招标项目的机械设备。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。开标时由受委托的代理招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资方面都是可行的。建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。第二章项目背景与建设必要性项目背景以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究，致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社会主义新农村的必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成种科学文明健康的生活方式，对社会主义新