肃省的东南部，受地域交通限制，发展较为落后，是典型的国扶贫困县。 该县长期以来形成以农业为主的经济发展模式，其中农业人口万人，占到总人口数的。 受经济条件制约，该地医疗卫生水平低下，传染病地方病盛行，长期威胁着民众的生存生活，制约了当地的经济发展。 同时，由于该县处于秦岭青藏高原黄土高原交汇的复杂构造带，自然灾害发生的概率较高，要求具备定应对突发公共卫生事件的能力。 近年来，随着宕昌经济的不断发展，社会生活发生了巨大变化。 乡镇企业的快速发展,人口的广泛流动,使基层公共卫生问题也日益突出。 由于基层居民的法制观念普遍淡薄,自我防范意识较差等,造成些地区重大传染病疫情现状群体性不明原因疾病食物中毒和职业危害以及严重影响民众身体健康的突发公共卫生事件日趋增多,加上农村巡回医疗车面广量大,安全卫生条件差,人员素质较低,监督难度大。 宕昌县各类卫生机构共计家，县级卫生机构家，全系统有专业技术人员余民群众需要的比较完善的医疗卫生服务体系，切实缓解广大群众看病难看不起病问题，有效提高群众的立项实施将从根本上改善宕昌县人民健康水平，推动包括巡回医疗车在内的公共卫生体系建设，有力于稳定团结，极大地促进当地经济社会的全面可持续发展，有百利而无害。 项目实施必要而迫切。 第三章项目建设之必要性本项目是在国家省市各级政府对我县边远地区群众看病难问题，按照省可行性，应尽快实施建设。 第二章项目建设背景第节现状分析宕昌概况宕昌县位于甘肃省南部，陇南市西北部，海拔米至米之间，全县辖个乡镇，个村，总人口万人，总面积平方公里。 宕昌县属青藏高原边缘和西秦岭岷山两大山系支脉的交错地带，加之受岷江白龙江等河流的长期冲刷切割，境内山恋起伏，沟壑纵横，地形地貌异常复杂，山岳特征显著。 地势由西北向东南倾斜，地形由山地丘陵河谷三大单元构成，南部多深山峡谷，北部多黄土梁峁。 宕昌县为北亚热带温带高原三种气候的过渡地带，垂直气候显著，南北差异大，般为温带大陆性气候，气候温和而湿润，按甘肃省气候分区，属陇南温带湿润区。 农业是宕昌的基础产业，农业产值占全县国民总产值的以上。 农产品资源十分丰富，盛产小麦玉米洋芋大豆等粮食作物和花椒核桃苹果等各类经济林果。 境内有野生中药材种，特别是当归党参大黄红芪四大药材药材种植面积大，产量高，质量优。 全县有森林面积万亩，草地面积万亩，森林资源涵养了鹿麝山鸡等许多野生动物，具有良好的特种养殖环境天然草场为发展畜牧业和畜产品加工业提供了良好条件。 农副产品种类繁多，大红袍花椒大白蚕豆早熟薄皮核桃松花蜜花牛苹果巨蜂葡萄天然食品荞麦燕麦已成生产规模，羊肚菌蕨菜刺龙芽龙爪刺五加等山菜产量大质量优，深受中外客商青睐，是实现加工增值的良好资源。 宕昌矿产资源种类多，储量大。 初步健康意识优化劳动力素质，是贫困地区病疫预防稳定民心的重要举措，对宕昌经济社会的可持续发展起到积极的推动作用，项目建设目标明确，意义重大。 因此，本项目实施内外部条件基本具备，且意义重大，效益显著，项目建设积极可行。 二建议本项目为公共卫生项目，建设意义重大，且资金全部来源于中央预算内专项资金，建议项目建设单位按照相关程序及要求抓紧落实项目的各阶段工作，采用招标方式择优选择监理企业，合理科学地控制建设成本，实施专用账户管理资金，确保按期完成，使项目早日投入使用。 目录第章总论第节项目研究背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二章项目建设背景第节现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第三章项目建设之必要性第四章项目建设规模及内容第节建设性质定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二节项目建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第五章项目组织管理第六章项目效益评价第七章风险分析第八章结论与建议核准通步探明的有金锑铜铅锌锰铁等金属矿和石膏石灰岩泥炭绿松石重晶石冰洲石玛瑙等非金属矿，因技术资金等原因，还没有很好的开发利用。 宕昌水能资源十分丰富，境内有白龙江岷江良恭河等大小河流多条，其中河流极端最枯流量大于立方秒。 水