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电力业务许可管理的理论与实践(原稿) 电力业务许可管理的理论与实践(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 21:11:57

《电力业务许可管理的理论与实践(原稿)》修改意见稿

1、“.....还可以督促电力企业履行其应尽的责任和义务,实现维护社会公众利益的监管目标。电力业务种有效的方法和措施,将取得电力业务许可证作为相关市场准入的前臵条件,切实发挥许可证作为从事电力业务的通行证作用。按照法律法规和规章的规定,建立健全对电力业务许可的监督检查制度,加强对实施电力业务许可的监督检查,并与其他电力监管手段相结合,强化对电力业务许可的持续性监管,以更好地维护电力市场秩序,初步调查统计,需要颁发发电输电供电类电力业务许可证的企业数量就在万家以上,而且分布很广。因此,要按照统筹安排,分步实施的原则,有序开展各类电力业务许可证的颁发工作,迅速提高持证的普及率。对于区域电力监管机构管理的承装修试电力设施许可证电工进网作业许可证等小证,由于其数量众多分布广泛,要按照相应的管的项重要内容,是为了矫正市场失灵,实现资源优化配臵和维护公共利益,针对该行业的类主体行为而实施的制度约束......”

2、“.....重点是矫正市场失灵,即市场失灵是实施行业准入监管的必要条件。从理论上看,自然垄断和外部性是导致市场失灵的两个主要因素。电力业务许可管理的理论与实践原稿。积极稳电力业务许可管理的理论与实践原稿免无序竞争,造成资源配臵低效率另方面,通过控制个发电企业在电力市场中的份额比例,以防止其操纵市场,从而实现有效竞争的目的。第,电力行业具有很强的外部性。电力是工农业生产和人民群众生活的必需品,直接关系国计民生。建立电力业务许可制度具有重大的现实意义我国在年实行电力市场化改革之前,也陆续对电力务许可的持续性监管,以更好地维护电力市场秩序,促进电力行业持续协调发展。结束语本文通过探讨了电力业务许可管理理论与实践,并且对上述问题作了些探讨和论述,希望能够保住大家了解我国为什么要建立电力业务许可制度的原因意义作用等问题,督促电力企业承担起应尽的责任和义务......”

3、“.....这意味着在定的区域内,由少数企业负责提供输配电服务的生产效率最高,过多的并行电网竞争所能带来的收益,难以弥补因重复建设而造成的损失。因此,需要对输配电业务实行准入监管,以限制过度进入。即使是对理论上可以引入充分竞争的发电领域,由于电力生产也存在定的规模经济性,同样也需要实施准入监管,方面避可证等小证,由于其数量众多分布广泛,要按照相应的颁发许可证的工作计划,稳步推进,全面普及小证的持有。加强电力业务许可的持续性监管电力业务许可证颁发后,电力监管机构通过定期检验日常检查等方式,对被许可人履行许可证条款规定权利义务情况进行动态的持续性监管,以切实发挥许可证功效,提高电力监管效力。因此和义务,实现维护社会公众利益的监管目标。积极稳妥推进电力业务许可证的颁发工作建立电力业务许可制度是适应电力市场化改革形势,落实电力监管职责的新实践,是对电力市场准入传统行政审批制度的项重大改革......”

4、“.....目前,电力业务许可管理尚处于起步阶段,首先面临在普及电力业务许可证的同时,应积极探索并采取多种有效的方法和措施,将取得电力业务许可证作为相关市场准入的前臵条件,切实发挥许可证作为从事电力业务的通行证作用。按照法律法规和规章的规定,建立健全对电力业务许可的监督检查制度,加强对实施电力业务许可的监督检查,并与其他电力监管手段相结合,强化对电力业保障电力系统安全,保证电力行业履行其应承担的社会普遍服务义务,对于经济社会持续协调发展至关重要。电力行业技术特性决定了电力系统具有高危险性,需要通过电力行业准入监管来达到事先控制的目标。同时,通过电力行业准入监管,还可以督促电力企业履行其应尽的责任和义务,实现维护社会公众利益的监管目标。电力业务业具有明显的规模经济和网络经济特征。特别是在输配电环节,这特点更加突出,自然垄断的属性更强。这意味着在定的区域内......”

5、“.....过多的并行电网竞争所能带来的收益,难以弥补因重复建设而造成的损失。因此,需要对输配电业务实行准入监管,以限制过度进入。即使是对理论上可以引监管缺乏必要的法律依据是体系不完整,该管的没管,不该管的管得过多过细是重许可轻监管或者只许可不监管问题突出是管理方式以行政审批为主,审批过程繁琐,环节过多,效率低下。电力行业的核心业务就是发电输电供电业务。电力行业在电力市场化改革前,对发电输电供电体化经营实行,因此,只通过对供电营业许可证考文献国家电力监管委员会电力监管条例释义,中国电力出版社,年月。王永干,刘宝华国外电力工业体制与改革,中国电力出版社,年。国家电力监管委员会编国外电力市场规则和发电业务许可制度中国电力市场建设丛书中国电力市场建设丛书,中国电力出版社,年月第版建立电力业务许可制度的理论依据行业准入监管是政府监在普及电力业务许可证的同时......”

6、“.....将取得电力业务许可证作为相关市场准入的前臵条件,切实发挥许可证作为从事电力业务的通行证作用。按照法律法规和规章的规定,建立健全对电力业务许可的监督检查制度,加强对实施电力业务许可的监督检查,并与其他电力监管手段相结合,强化对电力业免无序竞争,造成资源配臵低效率另方面,通过控制个发电企业在电力市场中的份额比例,以防止其操纵市场,从而实现有效竞争的目的。第,电力行业具有很强的外部性。电力是工农业生产和人民群众生活的必需品,直接关系国计民生。建立电力业务许可制度具有重大的现实意义我国在年实行电力市场化改革之前,也陆续对电力重要。电力行业技术特性决定了电力系统具有高危险性,需要通过电力行业准入监管来达到事先控制的目标。同时,通过电力行业准入监管,还可以督促电力企业履行其应尽的责任和义务,实现维护社会公众利益的监管目标。其次,电力行业具有明显的规模经济和网络经济特征......”

7、“.....这特点更加突出,自然垄断的属性电力业务许可管理的理论与实践原稿入充分竞争的发电领域,由于电力生产也存在定的规模经济性,同样也需要实施准入监管,方面避免无序竞争,造成资源配臵低效率另方面,通过控制个发电企业在电力市场中的份额比例,以防止其操纵市场,从而实现有效竞争的目的。第,电力行业具有很强的外部性。电力是工农业生产和人民群众生活的必需品,直接关系国计民免无序竞争,造成资源配臵低效率另方面,通过控制个发电企业在电力市场中的份额比例,以防止其操纵市场,从而实现有效竞争的目的。第,电力行业具有很强的外部性。电力是工农业生产和人民群众生活的必需品,直接关系国计民生。建立电力业务许可制度具有重大的现实意义我国在年实行电力市场化改革之前,也陆续对电力所应有的功效不能充分发挥。在这种新的形势下,迫切需要按照目前我国的电力业务分类......”

8、“.....使完善的市场经济下电力业务许可制度逐步形成,对于加强电力监管,促进电力行业持续协调发展来说意义非常重要。电力业务许可管理的理论与实践原稿。其次,电力行电力出版社,年月。王永干,刘宝华国外电力工业体制与改革,中国电力出版社,年。国家电力监管委员会编国外电力市场规则和发电业务许可制度中国电力市场建设丛书中国电力市场建设丛书,中国电力出版社,年月第版摘要保证电力行业承担其社会责任。电力行业承担着很大的社会责任,而且直接制约着国家经济社会的发展。的颁发,就能够对发电输电供电个环节的管理实现,这也是现行电力法只对供电营业许可设臵的主要原因。自年以来,随着电力市场化改革的实施,按照厂网分开的思路进行了电力行业重组,发电企业与电网输供企业已经分开而各自成为独立的市场主体,仅有供电营业许可证就对市场经济下电力监管的需要不能适应,电力业务许可制度在普及电力业务许可证的同时......”

9、“.....将取得电力业务许可证作为相关市场准入的前臵条件,切实发挥许可证作为从事电力业务的通行证作用。按照法律法规和规章的规定,建立健全对电力业务许可的监督检查制度,加强对实施电力业务许可的监督检查,并与其他电力监管手段相结合,强化对电力业行业中的类业务实行过许可管理,从而取得了定成效。但是,随着不断深入的经济体制改革和电力市场化改革,过去的电力业务许可管理越来越多暴露出问题,而且日显突出,逐步减弱电力许可证的效力,难以使电力市场化改革和电力行业发展形势的需要得到满足。主要表现在是多头分散管理,难以形成监管合力是法规不健全,依更强。这意味着在定的区域内,由少数企业负责提供输配电服务的生产效率最高,过多的并行电网竞争所能带来的收益,难以弥补因重复建设而造成的损失。因此,需要对输配电业务实行准入监管,以限制过度进入。即使是对理论上可以引入充分竞争的发电领域,由于电力生产也存在定的规模经济性......”

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