施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期质量和费用等目标的实现得以充分的保证。但大多数项目部均发生过不同程度的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率特别是死亡事故的发生，既造成巨额抚恤费用开支，又造成很大的负面影响。根据目前对施工企业安全事故的调查，其个人抚恤金的费用已达到十多万元以上。究其原因主要有，纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循二，现场缺乏必要的安全检查三，从领导到群众思想麻痹四，机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业五，缺乏安全技术措施六，忽视劳动保护七，工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业八，领导违章指挥。承包措施不配套工程项目实行内部队伍承包，其目的是使职工树立主人翁意识，有效降低各项成本费用。但大多数项目部对内部队伍的承包没有相应配套的管理措施，实行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如，有的承包方案规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用维修没有明确要求，形成包工不包料包盈不包亏。例如笔者所经历的大桥由内部施工队承包，由于没有配套的管理措施，对施工钢材小型机具乙炔氧气以及工具等缺乏强有力的管理控制，造成巨大材料成本支出。如钢材领料多吨，只回收了吨，氧气瓶丢失个，小型机具工具接二连三领用或维修，各种油料乙炔氧气钢丝绳等远远超标，所有这些成本都进入了项目成本，而承包工程队照拿工资。有的承包方案虽然合理，但计价不及时，或者不能按照承包方案进行兑现，致使承包无法进行下去。如大桥顶推梁片区实行承包后，工人干劲十足，工程进度非常快，工人变化因素多，因此在合同实施过程中，合同双方必然面临各种风险。在办理工程竣工决算时，必须认真清理实际计量及实际施工过程中的认证工作。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资的清理，加强对应收质保金的收回，并及时与公司并帐，堵塞成本流失的漏动。同进做好成本的核算和分析工作，为以后新接项目提供成本控制的依据。远期对策建立个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系在成本管理依据上备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有第，盲目投资，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置。第二，设备采购选型盲目，专用性太强，旦设计变更，花巨资所采购的设备就无使用价值，造成设备投资浪费。据笔者调查的施工企业，花费多万元购买的进口路缘石摊铺机，由于设计变更，致使该设备长期闲置。第三，购买大批设备不实行招投标，不计算资金成本。第四，企业缺乏计划管理和统筹调配机制，同企业内部无法实现资源共享。有些项目由于需要不断新购设备，加大对设备的投入，而有的公司或项目设备闲置，设备利用率不高。第五，设备管理不到位，设备的使用维护保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。机械设备有了故障不分析主观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等的现象经常发生。间接费用控制不力间接费占施工企业项目总成本左右，间接费是指管理人员的工资办公费差旅费劳动保护费其他费等，其中最主要的是办公费差旅费及业务招待费开支严重失控。办公费开支无计划，办公人员想买什么就买什么，高档的办公用品如手机笔记本电脑照相机随意买项目部差旅费开支无控制标准，不管事情的轻重缓急，律坐飞机出差，什么样的高档宾馆都敢住有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。如笔者了解的情况看，大型国企只要新接项目进场，就是项目经理购买小汽车。有的项目部擅自扩大业务招待费的范围及标准，即使是招待内部管理人员也动辄到高档饭店就餐，尤其承接的项目是沿海及经济特区，则业务招待费高得惊人。据笔者调查的经济特区项目，合同金额万元，业务招待费开支的标准，按税法规定，全年销货净额在万元以下的，不得超过销货净额的，全年销货净额超过万元的部分，不得超过该部分销货净额的。按规定该项目可开支招待