民来说，有失去致性的歧视嫌疑，但是在致性缺失的情况下，也有可能实施普遍性原则，因为坚持普遍性原则并不意味着政府服务中对切个人都保持完全致，即从客观上每个公民都必须获得与其他公民完全样的服务质量与数量在有些情况下，即使没有完全的致性也可能实施普遍性原则，只要满足事前致性的条件，因为虽然最终的结果是不平等的，但是在事前存在着随机的不确定的致性，即美詹姆斯布坎南罗杰康格尔顿原则政治，而非利益政治通向非歧视民主，张定淮何赤平译，社会科学文献出版社，年版，第页。 二〇三年月八日星期二每人个获利的几率足致的，属于社会保障体系的救助制度就符合这条件，更何况救助关于社会的正义。 罗尔斯的正义论罗尔斯的正义论从人类追求正义的高度对福利国家加以肯定，井通过严密的逻辑推理论证了国家通过再分配帮助穷人和弱者的合理性。 按照罗尔斯的观点，政府应该不断地通过产权方案或经济政策调整各种集团的报酬，以便使其结果符合这原则。 分配的原则必须是所有公民在平等自愿的条件下理性选择的结果。 罗尔斯在经济权利问题上的基本观点是正义优先于效率。 正义社会必须包括三个方面必须有个正义宪法调节的社会基本结构，保障公民的平等和自由，并在环境允许的条件下实现民主的政治制度存在个保障实质而不是形式的机会平等的社会环境政府确保种社会最低受惠值，通过家庭津贴医疗和失业补助或其他方式来保障最少受惠省的利益。 罗尔斯强调通过制度调整保证分配正义，这就意味着福利国家或社会保障应该是制度化的，是出于对正义的要求，而不是对市场失败的补救，通过民主手段创造个集体生活的正义环境是国家的责任。 罗尔斯提出公正的基本准则是所有的社会基本善自由和机会收入和财富及自尊的基础部应被平等的分配，除非对些或所有社会基率善的种不平等分配有利于最不利者。 公正有两个具体原则最大自由平等原则，每个人与所其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地住所地的受助残疾人未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回。 受助人员户口所在地住所地乡级县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产生活困难，避免其再次外出流浪乞讨对遗弃残疾人未成年人老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养赡养义务对确实无家可归的残疾人未成年人老年人应当给予安置。 实际上流出地政府的终极义务乃在于发展经济，保障本地区人民生活，从根本上减少外出流浪乞讨的人员。 五用并被强制执行的正式化内在规则。 外在制度根据内容和目标，可以分为外在行为规则，用类似内在规则的方式约束公民具有特殊目的的指令，指示公共主体或民间主体造成预定的结果程序性规则或元规则，指示各类政府主体如何行事和应做什么。 集体性政治性的外在制度更易于被认识，从而节约人们的信息成本可以用合法的惩罚执行判决，并令人满意有利于解决囚徒困境和公地悲剧更有利于排除歧视和排外，保障公正开放的市场机会。 流浪乞讨救助制度可以理解为政府为履行社会德柯武刚史漫飞制度绘济学，商务印书馆，年版，第页。 德柯武刚史漫飞制度级济学，商务印书馆，年版，第页。 二〇三年月八日星期二保障职能而设计确立的外在制度，它明确指出政府应当具备的行为规范，运用自身掌握的社会资源，予以社会调剂，保护弱者利益任何其他制度变迁行动集团在这方面均不能替代政府的作用。 詹姆斯布坎南的普遍性原则流浪乞讨救助制度也符合詹姆斯布坎南的普遍性原则。 按照布坎南教授的观点，现代政治并非原则政治，而是利益政治，因为它是以明显具有歧视性的形式对待奖励或惩罚公民中种特定群体，或以种精英论基于预选假定类人在有关对于我们所有人真正有益的事情方面有高人筹的智慧，而将公民划分成该受奖赏和不该受奖赏之类。 政治的恰当原则是般性原则或普遍性原则，且只有当政治行为适用于所有人，而不受种具有支配地位的联盟或个有效的利益群体成成员资格的限制之时，这个标准才得以实现。 法律的普遍性原则意味着在法律平等对待之下，依照法律平等对待所有人，而这些人受到或可能受到法律所界定的约束条款的影响。 种社会程序可以通过对法律架构中普遍性原则的遵守状况来描述，即使个人行为的许多细节受到严格限制。 政治生活中的普遍性原则也是同样，人们