义务须由法律来规定。如果立法缺位，税务机关权利的膨胀，不仅带来支出的增加，同时还会侵害纳税人的权益，诱发纳税人不遵从，这些又会对税收征管效率造成损害。税收执法的影响。在有法可依的基础上，建卒公正的司法制度，对税务机构税收执行情况进行监督，维护税法的刚性，可以降低征管成本，促进纳税遵从，从而提高征管效率。社会法制环境的影响。地方政府及各部门对税收工作的重视和支持程度公民依法纳税的理念税务机关在地方的地位和整体形象等都会对征管效率产生影响。税收的执法环境越宽松，取得定收入的征管成本越低，征管机构效率越高，同时纳税人的偷逃税现象就越少，税收征管制度效率也会越高。二原因分析促进和阻碍税收征管质量和效率的深度思考。促使我国税收征管效率提高的各因素分析。年实施新税制以来，我国历时年的税收征管改革成效显著，影响深远，从理论和实践上都取得了许多突破性的成果。我国税收征管效率水平之所以逐步提高，经济税源的持续扩大税制结构的不断优化和税收征管水平的逐步提高是主要原因。经济税源持续扩大。前文己述及，经济税源状况决定了税收收入的总量和结构。由于我国经济体制改革的逐步推进，社会主义市场经济体制的逐步完善，经济长期以来保持持续快速稳定增长，这就为税收增长奠定了坚实的基础。从总量看，年，我国只有亿元，到年，总量达到亿元，年间增长倍多。相应地，我国税收收入由年的亿元增长到年的亿元，年间增长倍多。有关研究表明，我国税收收入与相关性很高，达到，总量增长对税收收入增长具有决定性的影响。经验数据显示，年，在促使税收增长的因素中，经济增长因素占。由于税收增长速度快于征税成本纳税成本及人员数量的增长，使得税收征管机构效率纳税遵从效率持续提高。税制结构逐步完善。年，我国全面实行工商税制改革信息共享的具体措施尚未出台，在没有明文立法规定的情况下，都不情愿把本部门职责范围内的相关信息无偿提供给其他单位或部门。税务信息系统的封闭性还阻碍了纳税人迅速及时地通过税务网站获取税收信息和办理纳税事宜，不利于进步降低征税成本和纳税成本。税收征管缺乏科学合理的绩效考评指标体系。目前对税收征管工作的考核主要看是否完成了全年税收组织收入计划，虽然考核中加入了申报率入库率等六率的内容，但收入计划的刚性没有根本改变，往往完成组织收入任务就俊遮百丑，对税收征管缺乏科学合理的绩效考评指标体系。同时税务人员素质偏低，依法行政观念淡薄。应当看到，税务干部的整体素质还是较高的，但与济体制下的管户制逐步演变而来的，其间经历了年的征管查分离模式，年我国提出自行申报集中征收重点稽查的新征管模式，并从起在全国逐步推行。这征管模式通常用以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收重点稽查字来概括。税收征管信息化水平。推行税收管理信息化，不但税务部门要广泛应用信息技术手段，纳税人也被要求配备计算机设备。为了推行金税工程，税务系统从国家税务总局到省局市局县局分局都要配备计算机，建立计算机网络。据统计，金税工程推行余年，仅目前形成的存量资产超过亿元。与此同时，增值税般纳税人也被强制购臵计算机及防伪税控专用设备，每年还要承担元的服务费。年对增值税般纳税人全面推行增值税防伪税控系统，当年推行万户，税控设备购臵成本达到当年增值税收入的，而同期增加税收收入并不明显，容易导致税收征管效率水平下降。另外，税收征管信息化是整个社会信息化的个组成部分，如果社会信息化程度滞后于税收征管信息化，与税收管理相关的外部信息难以获取，税收征管效率的提高必然受到制约。四财税管理体制因素。财税管理体制是划分中央与地方政府之间税收收入和税收管理权限的制度以及相应税务机构的设臵方式。合理的分权，可以充分调动中央和地方两个积极性，实现税收收入稳步增长，从而促进税收征管效率不断提高。不同的税务机构的设臵方式，直接影响税收征收成本和纳税成本，并进而影响税收征管效率。目前，我国征管机构有总局省局市局县局分局所个层级。国外的税务机构设臵则相对简化，如美国，联邦税务机构实行二级管理体制，国内收入局下设大职能部门个服务中心个地区办事处，这些机构直接隶属于国内收入局英国，实行二级管理体制，设国内收入局，在各郡设立税务局，郡以下不设税务机构，统由郡税务局进行征管。日本，实行三级管理体制，由个国税厅个国税局和个税务署组成。相比之下，我国的管理层级较多，对征管效率影响较大。方面，税收指令从决策层输出后，经过的管理层