，由市委常委副市长何文庆任组长，市财政局发改委审计局环保局等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由市农业和粮食局局长汤鸣锋兼任办公室主任，负责项目实施日常工作。市农粮局为项目主管单位，负责项目日常管理和办事机构。成立项目技术委员会为项目提供技术咨询服务。在财务管理上，由市财政部门负责对项目资金监管，由市农粮局和财政局负责对项目资金管理发放与收贷，确保专款专用。偿还及担保责任根据农发基金规定，贷款还款计算期年含年宽限期，利息为。项目贷款由瑞金市利用国际农发基金贷款项目领导小组办公室逐级转贷，同时与各项目受益人签订转贷协议，并由受益人按期还本付息，按照谁收益，谁负担原则，逐级建立还款责任制。各级财政建立相应还款准备金，确保贷款按时偿还。在项目区和受益人选择方面将严格按照有关条件筛选，并签订有关借款法律合约，以确保还贷责任落实。项目效益经济效益分析瑞金市壬叶烟叶专业合作社共有社员人，辐射农户余户，耕地面积亩，主要种植烟叶亩，早稻亩，晚稻亩。其中贫困农户户，耕地面积亩，上半年种植烟叶亩，下半年种植晚稻亩。年产烟叶吨，年产值万元，年利润万元年产水稻万吨，年产值万元，年利润万元。其中贫困农户通过种烟种粮户均年净收入万元。社会效益分析本项目采用公司基地农户方式，与农户签订烟叶种植及供应合同，农户在公司指导下生产公司所需烟叶产品，公司则向农户提供优质种子对农户进行种植技术培训按合同价足额收购农户生产烟叶，从而降低农项目概况项目建设的必要性项目建设条件内容规模及方案投资估算及融资方案项目业主简况及实施组织安排偿还及担保责任项目效益项目风险分析项目概况资元改善基础设施，投资余万元购臵农机设备，已培训农民余人次，组建了各种专业队伍，统购进配送农用物资余吨，减少了农业支出，提高了农业效益。随着城镇化推进农村劳动力转移，解决良田荒芜发挥更大经济和社会效益。因此我社急需用投入万元资金，用于购买农用物资烤烟用煤等生产资料以及购买大型翻耕拖拉机制煤机喷药机等设备。特申请国际农发基金扶贫贷款万美元用于扶持烟叶生产基地建设。项目创新意义和示范作用本项目实施以循环经济和生态农业理论为指导，以扶贫开发为目，通过壬叶烟叶专业合作社辐射带动作用，立足瑞金农业资源丰富优势，通过年建设，着力打造当地烟叶产业品牌，增加产品附加值。通过合理布局集约化经营适度规模经营及生产技术服务，带动农户从事专业生产，将生产销售有机结合，进步扶持当地烟叶产业发展，打造我市优质烟叶产业基地。本项目实施充分利用和发挥了属地乡镇特色农产品优势，将带动属地烟叶产业飞速发展，改变过去传统观念，大力发展公司农户发展方式，加快农村产业结构调整步伐，实现农业增效农民增收，同时能扶助贫困妇女和残疾人士发展农业生产，脱贫致富。通过该项目实施，有利于项目区农业产业结构优化整合，促进农业区域化布局和专业分工，培育特色优势农产品和优势产区，有利于提升农业生产水平，提高农产品加工增值率和农业资源综合利用率，从而构建效益农业精品农业和外向型农业新格局，对推进我市现代农业产业体系建设，促进农业产业化和生态农业可持续发展具有十分重要作用。通过利用国际农发基金贷款，能够在项目建设融资管理安全保障等方面引进先进理念和管理方法，提高项目规划设计水平，使项目建设体现更高层次更高效率更高效益。项目建设条件内容规模及方案项目建设地基本情况项目区生态环境优越，地理气候适宜，交通便利，为项目建设提供有力条件。项目建设地选址原则生产企业选址必须符合土地利用总体规划城市规划和产业布局规划。在国务院国家有关部门和省自治区直辖市人民政府规定风景名胜区生态保护区自然和文化遗产保护区以及饮用水源保护区等法律法规规定禁止建设工业企业区域，不得建设生产企业。禁止在城市建成区和城市非工业规划区新建生产企业。项目选择在烟叶种植条件良好，经济发展较为落后区域实施。项目建设实施有利条件项目实施有利条件瑞金市具有优良生态环境条件与优越农业资源特色，烟叶产业是瑞金市大力扶持农业产业之，烟叶产业发展潜力大。自然生态环境优越瑞金市位于江西省南部，武夷山脉南段西麓，赣江东源贡水上游。全市水能理论储量达万千瓦，可开发量万千瓦，全市现有耕地面积万亩，山地面积万亩，宜养殖水面万亩，草坡地万亩，森林覆盖面积平方公里，系赣南林区和长江防护林区服务三铺底流动资金四建设期利息五公共服务和项目管理六预备费七合计分项投资估算表序号建设内容金额万元固定投资土建示范区建设基础设施建设技术推广站用房道路建设其它设备生产设备购臵费设备购臵费实验检验设备二金融服务三铺底流动资金四建设期利息五公共服务和项目管理六预备费国内配套资金来源项目总投资万元人民币，其中申请国际农发基金扶贫贷款万美元，国内配套及企业自筹资金万元。贷款规模及用途项目国际金融贷款用于生产基地建设万美元。项目业主简况及实施组织安排项目业主简况瑞金市壬叶烟叶专业合作社是个服务性现代农业示范合作社，现有社员人，辐射农户余户。耕地面积亩，上半年种植烟叶产值余万元，创税余万元，下半年种植比大田生育期更长产量高米质优水稻，年产水稻余万斤，产值余万元为调整我市农业产业结构，使财政增长农民增收起到了积极作用，更重要是为粮食生产做出了定贡献。组织安排为加强我市农发基金贷款项目管理，提高资金使用效益，确保贷款资金合理安全有效运转，专款专用，及时回收，保证项目目标顺利实现，我市成立瑞金市利用国际农业发展基金贷款项目领导小组，由市委常委副市长何文庆任组长，市财政局发改委审计局环保局等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由市农业和粮食局局长汤鸣锋兼任办公室主任，负责项目实施日常工作。市农粮局为项目主管单位，负责项目日常管理和办事机构。成立项目技术委员会为项目提供技术咨询服务。在财务管理上，由市财政部门负责对项目资金监管，由市农粮局和财政局负责对项目资金管理发放与收贷，确保专款专用。偿还及担保责任根据农发基金规定，贷款还款计算期年含年宽限期，利息为。项目贷款由瑞金市利用国际农发基金贷款项目领导小组办公室逐级转贷，同时与各项目受益人签订转贷协议，并由受益人按期还本付息，按照谁收益，谁负担原则，逐级建立还款责任制。各级财政建立相应还款准备金，确保贷款按时偿还。在项目区和受益人选择方面将严格按照有关条件筛选，并签订有关借款法律合约，以确保还贷责任落实。项目效益经济效益分析瑞金市壬叶烟叶专业合作社共有社员人，辐射农户余户，耕地面积亩，主要种植烟叶亩，早稻亩，晚稻亩。其中贫困农户户，耕地面积亩，上半年种植烟叶亩，下半年种植晚稻亩。年产烟叶吨，年产值万元，年利润万元年产水稻万吨，年产值万元，年利润万元。其中贫困农户通过种烟种粮户均年净收入万元。社会效益分析本项目采用公司基地农户方式，与农户签订烟叶种植及供应合同，农户在公司指导下生产公司所需烟叶产品，公司则向农户提供优质种子对农户进行种植技术培训按合同价足额收购农户生产烟叶，从而降低农户种植风险，提高农户种植积极性，增加了农户经济收方案，并协助项目管理人员广泛宣传和推广这种技术，对技术人员和项目企业进行培训，使他们能掌握这种新技术。市场风险随着城市化进程不断加快和人民生活水平不断提高，农产品刚性需求不断增长，具有巨大市场发展空间。目前我国无公害农产品有机农产品产量还不到常规农产品总量在今后长时期内有机农产品将处于严重供应不求状态。本项目主要生产无公害农产品，有机农产品市场前景好。因此，本项目产品市场风险低，且处于可控范围。汇率利率风险受国际金融危机影响，我国目前正采取个较为宽松货币政策，市场利率水平较低，企业所面临财务压力较小。但可以预见，当经济在这样个较为宽松货币政策下，将会在较短时间内复苏，进入个通胀水平较高时期，我国将重新采取个较为紧缩货币政策，导致市场利率水平上升。在这种情况下，将明显提高企业财务费用，加大项目财务压力，给项目盈利能力带来负面影响。但是本项目贷款利率低，还款期长，大大减低金融市场利率风险。社会移民安臵本项目属农业项目，不存在移民安臵问题。环境和生态风险影响施工扬尘控制措施在施工场地安排些员工定期对工地洒水以及减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定，般每天早午晚各洒水次，若遇大风或干燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天气则不必洒水。对运输建筑材料及建筑垃圾车辆加盖蓬布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区。施工场地出口设座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用。尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级天气禁止挖土方。在施工场地设臵专人监管建筑垃圾建筑材料堆放清运和处臵，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染。对建筑垃圾和弃士要及时处理清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地环境。施工噪声影响缓解措施从声源上控制，建设单位与施工单位签订合同时，应要求其使用主要机械设备为低噪声机械设备同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械。合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治规定，合理安排施工时间，尽量避免夜间施工。采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。在施工结构阶段和装修阶段，对建筑物外部采取围挡，对距居民区较近建筑物外设臵移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外环境及居民影响。施工固体废弃物影响缓解措施工程建设需要众多工人，工程承包单位将在临时工作区域内为工人提供临时膳宿。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场生活废弃物入