芳霞从‚社会管理‛走向‚社会治理‛浙江‚枫桥经验‛十年回顾与展望,载中共浙江省委党校学报年第期。郭星华任建通基层纠纷社会治理的探索从‚枫桥经验‛引发的思考,载山东社会科学年第期。作者简介李正太,男,川省宜宾市人,南充市顺庆区西华师范大学,马克思主义法学专业,研究生。第作者,郑恩全,男,川省南充市人,川省营山县人民法院党组书记院长同时针对部分当事人基于对法律的不了解,起诉目的是希望司法机关从法律角度上对双方争议进行评判的这部分群体。在诉讼容。完善社会力量参与诉讼服务机制,引入专家学者律师心理学家公证员鉴定员志愿者等第方,为人民群众提供多元服务。能动司法理念下的诉源治理工作基于市县民商事审判的实证分析原稿。表县法院部分调解撤诉民商事案件个案调查在诉源治理工作开展后,县法院党组研究决定,民商事案件承办人在调解案件时,需对原告提起诉讼的原因进行了解,截止目前,随即调查了民商事案件件提起诉讼原因数量占比私下沟通缺乏法律知识,沟通反而加深矛盾矛盾产生后不愿主动沟通,缺乏调和人居中化解和对方赌气其他根据前文所反映,我们可以寄予另种期待,在党委领导政府主导的前提下,法院充分有力的发挥能动司法之功效,方面加强协调当地行政机关仲裁机构公证机关调解组织社会公益团体的紧密解等民间调解在纠纷化解方面的作用。此外,派出法庭及法官工作室的工作人员应当加强巡回服务上门服务,为辖区内基层组织调解组织解决纠纷提供培训指导,从源头上减少矛盾纠纷。工作的展望充分发动人民群众参与诉源治理‚依靠群众就地化解矛盾是枫桥经验的精髓,亦是对中国传统基层社会治理理念的传承和发扬‛,诉源治理与诉前调解最重要的区别在于,在社会治理的过程中,让人民群众寻找到诉讼之外的矛盾有效化解方式,让人民群众能够更加妥善的对待彼此之间的矛盾,让整个社会环境更加和谐有序。这是个长期的过程,也是社会发展的理想环境。习近平总书记强调,要坚持依法治理,运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。如果人民群众都逐渐了解诉源治理工作并投身于工作的开展之中,那么和谐化结婚,让其调解离婚案件可谓困难。在法院大力建设诉讼服务中心的过程中,应当设立具有各种专业纠纷化解能力的调解工作室,在党政的支持下,创建全民大调解的诉讼服务中心,邀请社会各界力量予以入驻,对到来的当事人进行有针对性的化解。即引入社会力量进驻法院,对诉至法院的矛盾纠纷。在立案登记前予以化解。通过法院导诉人员的引导,在征得起诉方当事人同意后,将矛盾双方向人民调解行政调解商事调解行业调解等各类调解组织和调解人员分流,委派给进驻法院诉讼服务中心的行政机关社会团体行业协会基层群众自治组织派驻人员的工作室等进行调解。年,上海市长宁区人民法院与区司法局联合设立全国第家诉前调解机构区联调委人民调解窗口,开创了‚人民调解走进法院‛的先河。此后,北京广东福建能动司法理念下的诉源治理工作基于市县民商事审判的实证分析原稿地方党政充分予以支持,协调包括但不限于民政局交警大队工商联保险协会住建局银监局银行金融机构机关企事业单位或社会组织指定具体的工作人员在法院诉讼服务中心发挥纠纷化解这基层治理工作,对婚姻家庭交通事故物业纠纷相邻关系等常见纠纷进行化解。同时针对部分当事人基于对法律的不了解,起诉目的是希望司法机关从法律角度上对双方争议进行评判的这部分群体。在诉讼服务中心也应当设立律师工作室,协调县司法局律管部门,由各律师事务所按期派驻律师值班服务,为前来诉讼的当事人提供法律咨询。此外,对于当事人虽未达成调解协议,但对于在调解过程中双方没有争议的事实除涉及国家利益社会公共利益和他人合法权益的外,调解组织可以在征得各方当事人同意并告知其法律后果,让该事实交由当事纠纷民间借贷纠纷保全金融借款合同纠纷机动车交通事故责任纠纷年份受理民商事案件案由前数量金融借款合同纠纷离婚纠纷民间借贷纠纷机动车交通事故责任纠纷追索劳动报酬纠纷年份受理民商事案件案由前数量离婚纠纷民间借贷纠纷金融借款合同纠纷机动车交通事故责任纠纷买卖合同纠纷综合分析上面的数据可以看出,法院受理最多的案件通常系家事借贷等民间常见案由,该部分案件绝大多数不需要更多的法律专业知识予以解决,甚至可以说,如果张冰冷的判决送至当事人,其效果远不如而在于耐心与细致的沟通调解。以家事审判为例,经实践分析,该部分案件事具有非常浓厚的感情色彩,矛盾的产生原因和解决方式是随着情感的变化而不断改变的,许多当事人在纠纷发生后也感到了后悔,但是放不下自己的脸面,如业纠纷化解能力的调解工作室,在党政的支持下,创建全民大调解的诉讼服务中心,邀请社会各界力量予以入驻,对到来的当事人进行有针对性的化解。即引入社会力量进驻法院,对诉至法院的矛盾纠纷。在立案登记前予以化解。通过法院导诉人员的引导,在征得起诉方当事人同意后,将矛盾双方向人民调解行政调解商事调解行业调解等各类调解组织和调解人员分流,委派给进驻法院诉讼服务中心的行政机关社会团体行业协会基层群众自治组织派驻人员的工作室等进行调解。年,上海市长宁区人民法院与区司法局联合设立全国第家诉前调解机构区联调委人民调解窗口,开创了‚人民调解走进法院‛的先河。此后,北京广东福建江苏重庆等地法院相继展开诉前调解工作的探索和实践。基于县法院本地实际,在运行初期,需发挥能动司法之功效,方面加强协调当地行政机关仲裁机构公证机关调解组织社会公益团体的紧密联系,在区域范围内形成各类人员各种力量各种资源的联动互助,充分运用司法调解行政调解人民调解等多种纠纷化解方式,切实发挥当地党政机关职能部门及切社会组织社会治理之功效,形人参与的良好态势,发现起纠纷,就第时间化解起矛盾,足以在案件进入诉讼程序前实现成左右的矛盾被化解新局面。另方面法院进步加强繁简分流工作的推进,大量运用小额速裁司法确认等方式,实现简案快审繁案精审工作,着力提升办案质效,争取把每件进入诉讼程序的案件办成精品办成铁案,让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。工作的开展实质化运行诉讼服务中心现阶段,县法院诉讼服务大楼即将交付使用。‚法院上过度消耗司法资源,增加当事人讼累。工作的扩展以‚法官工作室‛为中心进行网格化化解‚修复关系,这在农村是与解决个案纠纷同等重要的司法目标,也是乡土司法与城市司法最大的差别‛‚伤口需要抚平,亲情需要修复,乡土司法只有明确其功能,才能真正修复社会关系,维护方稳定。‛在年由北京大学法学院与重庆第中级人民法院联合举办的中国转型时期的‚乡土司法‛论坛上,与会代表致认为,乡土司法的最主要功能便是修复社会关系。据调研,近年来,县法院派出法庭所受理的民商事案件数量远高于院机关所受理数量详见表。表县法院院机关和派出法庭受理民商事案件数量年份院机关受理民商事案件数法庭受理民商事案件数经审判实践层面调研,上述主要类型案件争议焦点也都大致相似,当事人更多的作为国家公权力部门,在完成自身审判工作的同时,还必然承担着部分社会职能,因而法院开展诉讼服务的对象除了诉讼群众,还包括国家和社会等些较为抽象的内容,这属于广义范畴内的诉讼服内容‛,从流程而言,诉讼服务中心应当包括诉讼阶段全过程的服务。其中诉前的矛盾化解工作就属于诉前服务的内容。近年来,通过对县法院受理民商事案件的统计,发现主要集聚在离婚纠纷金融借款合同纠纷民间借贷纠纷交通车事故责任纠纷的类型案由详见表表县法院受理民商事案件类型表年份受理民商事案件案由前数量离婚纠纷金融借款合同纠纷民间借贷纠纷保全生命权健康权身体权年份受理民商事案件案由前数量离婚纠纷金融借款合同纠纷民间借贷纠纷保全机动车交通事故责任纠纷年份受理民商事案件案由前数量离婚唐力毋爱斌法院附设调解诉前调解的实践与模式选择,载学海年第期。陈正鱼,邓娟人民法庭‚便民‛之困载民主与法制,年第期。费孝通乡土中国北京大学出版社,苏力道路通向城市转型中国的法治北京法律出版社,参见卢芳霞从‚社会管理‛走向‚社会治理‛浙江‚枫桥经验‛十年回顾与展望,载中共浙江省委党校学报年第期。郭星华任建通基层纠纷社会治理的探索从‚枫桥经验‛引发的思考,载山东社会科学年第期。作者简介李正太,男,川省宜宾市人,南充市顺庆区西华师范大学,马克思主义法学专业,研究生。第作者,郑恩全,男,川省南充市人,川省营山县人民法院党组书记院长同时针对部分当事人基于对法律的不了解,起诉目的是希望司法机关从法律角度上对双方争议进行评判的这部分群体。在诉讼均可支配收入达到元,同比增长,居市第位。社会经济的日益发展离不开社会活动的日益频繁,由此引发的社会纠纷也日益增加,近年来,营山辖区内的诉讼案件数量不断增长,成为影响人民获得感与幸福感的重要因素。同时随着司法责任制改革,办案人员的数量大幅减少,案多人少的矛盾不断凸显详见表。表县法院受理案件数量示意图时间受理案件数单位件比对分析年年年年年年表县法院审判员队伍变动示意图员额制前员额制后对比分析法院总人数法官人数法官比例据调研分析,进入法院阶段的许多案件,其最初都是基于微小矛盾所形成,然而在最初没有得到当地相关部门的高度重视和有效化解,最后逐渐发展成为难以疏导的大矛盾,诉之于法院,甚至部分矛盾因最终难以调和,慢慢的形成了涉访涉稳的案件。年合举办的中国转型时期的‚乡土司法‛论坛上,与会代表致认为,乡土司法的最主要功能便是修复社会关系。据调研,近年来,县法院派出法庭所受理的民商事案件数量远高于院机关所受理数量详见表。表县法院院机关和派出法庭受理民商事案件数量年份院机关受理民商事案件数法庭受理民商事案件数经审判实践层面调研,上述主要类型案件争议焦点也都大致相似,当事人更多的不是需求法院判个‚谁对谁错‛,而是希望通过中间人的工作,寻求个理想的解决方式。十大报告中提到‚健全自治法治德治相结合的