残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。另据年人口调查资料显示永州约有岁以上的老年人口万人，占总人口的。这表明永州人口年龄构成类型已向老年型转变，永州人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要，同时进步解决了当前我区社会需求日益突出的老年人托养问题。因此残疾人和老年人托养中心项目建设十分必要。工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的七建设内容和规模八工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老医疗康复休闲娱乐为体的，以残疾人老年人托养为主的福利机构。规划总占地面积平方米，建筑占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的残疾人托养中心平方米配置残疾人托养床位个工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的社会养老中心平方米设置家庭式照料区重症失智护理区失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位个工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的国学馆平方米包括残疾人和老年人文化健身娱乐中心等场所工程建设进行设计。工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的建筑节能是城市环境保护落实科学发展观建设节能型设会实现可持续发展的基本要求。国家规定设计阶段就开始能耗控制，在施工图阶段，设计必须进行认真的负荷计算，严格按标准进行节能设计。工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的三节能规范四工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的中国节能技术政策大纲工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的节能中长期专项规划发改环资号工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的节电措施经济效益计算与评价托书工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目单位提供的编制可研的其它基础资料。工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的研究工作的范围工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性建设场址工程建设方案项目的组织管理项目实施计划环境保护消防与公共安全节约能源措施招投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的五项目建设的必要性六工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的多年来，党和国家采取系列重大措施，残疾人和老年人事业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。但是，残疾人和老年人的总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临些困难和障碍，残疾人及老年人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。作为永州市的首府区，冷水滩区的残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足综合服务设施建设欠帐较多社会托养需求与服务间差距较大等问题，各种优惠措施还需进步健全。促进残疾人事业发展，改善老年人口的养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的项重要而紧迫的任务。工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的年月日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座谈会上提出，进步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业团体家庭及个人开展社会互助和慈善活动。中共永州市委永州市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料康复养护技能培养文化娱乐体育健身等服务项目于体的残疾