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兰陵县在法治国土建设过程中有关农村宅基地管理的探索和思考(原稿) 兰陵县在法治国土建设过程中有关农村宅基地管理的探索和思考(原稿)

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《兰陵县在法治国土建设过程中有关农村宅基地管理的探索和思考(原稿)》修改意见稿

1、“.....私自建房屡见不显。村民建房选址多数在自家责任田承包地或交通便利的村庄道路附近,没有统规划,随意选址。在建房的同时,老房子又没有拆除。因此形成了户多宅,建房不拆旧等问题普房选址多数在自家责任田承包地或交通便利的村庄道路附近,没有统规划,随意选址。在建房的同时,老房子又没有拆除。因此形成了户多宅,建房不拆旧等问题普遍存在。这样便形成了空心村,使得村庄外延扩张。耕地遭到破坏,土地资源严重浪费。土地承包合同不完善,占地随意性大。当前农村宅基地的基本情况兰陵县总面积平方公里,地处两省市交界处,南邻江苏省徐州市,西与枣庄市结界,地势西北部为山委会意见国土所勘察后报乡镇政府出具意见报县国土局审核报县政府审批。但这个看起来比较单的审批程序因用地户的不同情况办理用地手续会涉及公安规划经管等多个部门,但部门间协调和统性不够各行业审批都有自己的要求,甚至手续办理过程中因审批要求的需要出现撞车现象。因而......”

2、“.....加强规划,实行预审。按照城乡统筹发展,节约集约用地的原则,编制乡镇土地利用职招商引资计划生育环卫创建违建拆除等,造成本职工作的时断时续,乡镇土地管理人员无不调侃的说被征用了。其次是自身问题,基层国土所作为县国土局派出机构,具体从事农村国土资源执法。但这些人员,不是专的,有的是非公务员身份,他们对自己的身份忧心忡忡。有的成为大把抓的人员,成了空设的位子。农村建设用地指标紧缺,加剧了农村日益增长的改善生产生活条件的现实需求,指标城乡配臵长期失兰陵县在法治国土建设过程中有关农村宅基地管理的探索和思考原稿程中有关农村宅基地管理的探索和思考原稿。法定程序繁琐,土地违法处理难。当前土地管理中非常棘手的问题,违法占地到位难的问题。土地管理法规定,违法建筑必须无条件拆除或收回,而法律赋予土地管理部门程序处罚,申请法院执行,还得很长时间,期间违法建筑已成为事实......”

3、“.....是现场制止难。农民突击施工,边查边建,违法行为易成事实。是立案查处难。多数住宅建设交出旧宅基地的,如农村老人居住的,也要签订拆旧协议缴纳保证金,协议规定的时间不能及时拆除的用保证金作强制拆除资建立建新宅交出老宅基的相关政策。通过农村宅基地臵换,引导鼓励农民退宅还耕,减少农村居民点建设用地规模。解决农问题,进行新农村改造,除了挖掘土地潜力保障建设用地需求外,更重要的是全面解决农问题,温家宝总理曾提出,新农村建设就是要把解决农问题放在更重要的位臵进行的村民边申请边占用,手续还未到手,房屋已建成。是少批多占。不少村民在批准的合法面积基础上擅自增加面积,造成批少占多不好管理的局面。目前农村建设的房子投资数额较大大,建设速度更快。大部分农民建设两至层住宅,投资般在万元以上,从开工到主体工程完成,快的仅需两个星期。很多的占地户不提出用地申请,未报即用,对土地管理法律法规臵若罔闻......”

4、“.....兰陵县在法治国土建设过失衡的矛盾。农村建设用地需求在增长但用地计划指标严重不足。目前能用上指标项目大多是县里的重点项目,其他如中小企业和广大农村用地特别是宅基地需求基本无法满足需求,计划指标经层层扣减后,实际落实到农村的很少。虽然国土资源部出台政策规定地方要拿出指标用于农村宅基地建设,但在很多地方仍落实不到位。兰陵县在法治国土建设过程中有关农村宅基地管理的探索和思考原稿。节约集约用地不够各行业审批都有自己的要求,甚至手续办理过程中因审批要求的需要出现撞车现象。因而,提高村民建房审批办事效率已成当务之急。加强规划,实行预审。按照城乡统筹发展,节约集约用地的原则,编制乡镇土地利用总体规划和乡镇规划村庄规划,划定村镇撤并复垦范围,对不符合规划的坚决不予审批。推进法治国土建设过程中的建议强化国土资源管理的责任,把牢土地闸门。而基层国土所人员被乡镇政府安。节约集约用地是基本国策......”

5、“.....做强做实管理与服务。是村民建房,镇工业集中区用地,严格按照土地利用的总体规划,达到节约用地,合理用地的目的。是加强闲臵地管理。妥善处理好空闲宅基地和空闲房等敏感的问题。农民申请建房时,必须建新交旧,旧宅基地交由集体统支配。对收归集体的旧宅基地根据实际情况,或用于分配农民建设,用于复耕,增加耕地。不能土地利用粗放,耕地破坏和土地资源浪费严重。随着农村经济的发展,农民增收,农民要求改善居住条件愿望也越来越迫切,农村建房居高不下,并呈增长趋势。而由于农民的法制观念意识淡薄,在没有进行土地审批的情况下,私自建房屡见不显。村民建房选址多数在自家责任田承包地或交通便利的村庄道路附近,没有统规划,随意选址。在建房的同时,老房子又没有拆除。因此形成了户多宅,建房不拆旧等问题普符合条件可申请块宅基地,农民向集体申请宅基地可无偿取得,由此造成宅基地供应上的大锅饭......”

6、“.....致使违规违法占地建房。是农村户多基现象还很普遍。有的农户异地拆旧换新申请建房,新房竣工后,老房不拆或改作它用或卖与他人。有的农户家庭人口多,形成了批而不用,户多基现象。是未批先建。有的村民先斩后奏擅自建房有的村民边申请边占用,手续还未到手,房屋已辖个街道办事处个乡镇及个省级开发区,个行政村,万人口,村庄居民点用地总面积亩,其中宅基地共宗总面积亩,户均人口人,户均村庄居民点用地面积亩户均宅基地面积亩。根据山东省实施中华人民共和国土地管理法办法第十条规定,农村村民户只能拥有处宅基地。农村村民建住宅,必须符合乡镇土地利用总体规划,结合旧村改造,充分利用原有的宅基地村内空闲地和山坡荒地,严格控制占用农用地。新建宅基调。农问题不是个问题,也不是个问题,而是系列问题,农问题不是农民自身的问题,也不是涉农部门的问题,而是全社会的共同问题加强宅基地管理,推进依法依规用地势在必行......”

7、“.....李现军新农村建设,路在何方山东国土资源综合李东方李绪东周涛枣庄市山亭区加强农村宅基地管理和空心村治理的思考山东国土资源李现军新农村建设,路在何方山东国土资源综合。而基层国土所人员被乡镇政府安排兼。节约集约用地是基本国策,国土所作为国土管理的前哨阵地必须认真贯彻,做强做实管理与服务。是村民建房,镇工业集中区用地,严格按照土地利用的总体规划,达到节约用地,合理用地的目的。是加强闲臵地管理。妥善处理好空闲宅基地和空闲房等敏感的问题。农民申请建房时,必须建新交旧,旧宅基地交由集体统支配。对收归集体的旧宅基地根据实际情况,或用于分配农民建设,用于复耕,增加耕地。不能程中有关农村宅基地管理的探索和思考原稿。法定程序繁琐,土地违法处理难。当前土地管理中非常棘手的问题,违法占地到位难的问题。土地管理法规定,违法建筑必须无条件拆除或收回,而法律赋予土地管理部门程序处罚,申请法院执行......”

8、“.....给土地管理工作带来严峻的挑战。是现场制止难。农民突击施工,边查边建,违法行为易成事实。是立案查处难。多数住宅建设破坏耕地的违法行为。由于法律规定农村村民符合条件可申请块宅基地,农民向集体申请宅基地可无偿取得,由此造成宅基地供应上的大锅饭,使农民群众产生了不要白不要的心理,致使违规违法占地建房。是农村户多基现象还很普遍。有的农户异地拆旧换新申请建房,新房竣工后,老房不拆或改作它用或卖与他人。有的农户家庭人口多,形成了批而不用,户多基现象。是未批先建。有的村民先斩后奏擅自建房有兰陵县在法治国土建设过程中有关农村宅基地管理的探索和思考原稿建成。是少批多占。不少村民在批准的合法面积基础上擅自增加面积,造成批少占多不好管理的局面。目前农村建设的房子投资数额较大大,建设速度更快。大部分农民建设两至层住宅,投资般在万元以上,从开工到主体工程完成,快的仅需两个星期......”

9、“.....未报即用,对土地管理法律法规臵若罔闻,违法性质非常恶劣。兰陵县在法治国土建设过程中有关农村宅基地管理的探索和思考原稿程中有关农村宅基地管理的探索和思考原稿。法定程序繁琐,土地违法处理难。当前土地管理中非常棘手的问题,违法占地到位难的问题。土地管理法规定,违法建筑必须无条件拆除或收回,而法律赋予土地管理部门程序处罚,申请法院执行,还得很长时间,期间违法建筑已成为事实,给土地管理工作带来严峻的挑战。是现场制止难。农民突击施工,边查边建,违法行为易成事实。是立案查处难。多数住宅建设难的现状并没有明显改善,农村居民建房违法占地现象普遍,违法比例仍然居高不下并有上升趋势。宅基地现状和存在问题土地违法违规占地现象仍比较普遍。当前农村土地违法主要表现为种形式是宅基地违法,是村集体或农民个体经商自办企业等违法用地,是农村基础设施和公益事业违法用地,是村和用地户签订协议违法用地,以租代征......”

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