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工程总承包模式下政府投资项目的工程结算审核研究(原稿) 工程总承包模式下政府投资项目的工程结算审核研究(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:21:56

《工程总承包模式下政府投资项目的工程结算审核研究(原稿)》修改意见稿

1、“.....以发承包双方发生的实务交易为依据,对发承包双方均有约束力建设项目审计是种行政法律行为,审计机关只对被审计单位般为建设单位产生法律效力,对其他单位不产生连带法律约束力。从业人员不同工程结算审核以造价工程师为主,建设项目审计以会计师审计师为主。造成审核与审计概念混淆的主要原因主要有是年之前,建设程序中没有工程结算审核这个微环节,只有竣工后的建设项目审计。年之后,为完。焦点对审核或审计的理解不同现行的总承包合同示范文本未对竣工结算依据进行详细明确,而发承包方在起草合同时也对此条款含糊其词,导致在开展实际竣工结算时,承包方将财政评审误认为审计,而作为政府投资项目的发包方理解为建设项目审计。对此,部分采用EPC建设模式较多的省市已意识到相关问题,并通过出台地方管理办法对结算审核进行相关规定,比如......”

2、“.....审计是国家对建设单位的种行政监督,不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确合同约定无效的情况下,才能将审计结论作为判决的依据。同时,中节,只有竣工后的建设项目审计。年之后,为完善建设程序,由国务院行政许可,随着工程造价工程师的产生,才出现了工程结算审核这个环节。是审计字从字面来看冲击力强容易理解认同感高,以至于发承包双方甚至专业从事审计的工作人员常常把工程结算审核的实体工作内容表述为工程结算审计工程审计结算审计等花门的说法。以至于发承包双方在招投标合同签订等环节混用上述各类表述或约定模糊,导致工程竣工结算阶段合同双方对审核审高风险防范意识和能力,在合同订立初期即应明确工程结算计价依据竣工结算方式,当建设方要求以行政审计作为竣工结算依据导致自身合法利益受到损害时......”

3、“.....参考文献王光平简述工程监督关系及工程结算审核与建设项目审计的区别徐洋,张祯婧EPC总承包项目结算问题分析J经济策论,杨俊萍,陈斌政府公共投资工程EPC项目审计实例J工作交流,。最高人民法院民他字第号发展的管理办法,从而避免竣工结算边是合同约定,边是审核审计无法可依,陷入死循环的情形。结论综上所述,工程结算审核可以作为工程总承包模式下政府投资项目竣工结算的依据,前提是发承包双方经充分沟通并对竣工结算依据保持理解致的情况下在总承包合同中对相应条款予以明确,避免最终结算以审计代替审核的情况发生。同时,工程总承包企业在日常经营管理过程中应提高风险防范意识和能力,在合同订立初期即应明确工程结算计价握项目结算具体内容两部分。其中,结算资料的准备......”

4、“.....例如些不能体现工程实体据竣工结算方式,当建设方要求以行政审计作为竣工结算依据导致自身合法利益受到损害时,可以通过积极沟通谈判或及时制定诉讼策略来维护自身合法权益。参考文献王光平简述工程监督关系及工程结算审核与建设项目审计的区别徐洋,张祯婧EPC总承包项目结算问题分析J经济策论,杨俊萍,陈斌政府公共投资工程EPC项目审计实例J工作交流,。造成审核与审计概念混淆的主要原因主要有是年之前,建设程序中没有工程结算审核这个微对策和建议加强总承包合同条款研究由于竣工结算涉及到总承包方的切身利益,在签订合同前总承包方应对合同条款进行仔细研究和严格评审,避免出现歧义条款,尤其是对合同范围的界定价格组成付款方式设计优化变更确认价格调整清单项目特征描述等进行清晰的描述和界定,必要时,还应辅以表格图示或图纸公示示例工程量清单等多种形式进行约定,以确保与发包方在对合同条款的理解和认识方面取得致......”

5、“.....不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确合同约定无效的情况下,才能将审计结论作为判决的依据。同时,中华人民共和国合同法第号条规定建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书国家颁发的施工验收规范和质量标准及时进行验收。验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建仔细研究并约定清晰。另方面,工程结算审核方应严格在结算审核工作范围内开展工作,避免以行政审计替代工程结算审核的越位行为。如此,才能确保EPC项目的竣工结算是有法可依有章可循。目前,采用EPC模式的项目大多为政府投资项目,发包方在开展竣工结算时大多要求以工程审计结果为依据,而EPC项目较多采用固定总价合同,这就造成设计优化减少的项目按照实际发生量结算,变更增加的项目按照总价包干进行结算的问题出现计理解不,最终无法明确结算依据而走上法律诉讼程序。工程总承包模式下政府投资项目的工程结算审核研究(原稿)......”

6、“.....是以工程总承包合同为基础,以发承包双方发生的实务交易为依据,对发承包双方均有约束力建设项目审计是种行政法律行为,审计机关只对被审计单位般为建设单位产生法律效力,对其他单位不产生连带法律约束力。从业人员不同工程结算审核以造价工程师为主,建设项目审计以会计师审计师为据竣工结算方式,当建设方要求以行政审计作为竣工结算依据导致自身合法利益受到损害时,可以通过积极沟通谈判或及时制定诉讼策略来维护自身合法权益。参考文献王光平简述工程监督关系及工程结算审核与建设项目审计的区别徐洋,张祯婧EPC总承包项目结算问题分析J经济策论,杨俊萍,陈斌政府公共投资工程EPC项目审计实例J工作交流,。造成审核与审计概念混淆的主要原因主要有是年之前,建设程序中没有工程结算审核这个微月日在答复河南省高级人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确定的工程价款与审计部门审计的工程决算价款不致时如何运用法律问题的电话答复意见中指出,审计是国家对建设单位的种行政监督......”

7、“.....建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确合同约定无效的情况下,才能将审计结论作为判决的依据。同时,中础并能与国际接轨的总承包合同范本,逐步形成有利于工程总承包发展的管理办法,从而避免竣工结算边是合同约定,边是审核审计无法可依,陷入死循环的情形。结论综上所述,工程结算审核可以作为工程总承包模式下政府投资项目竣工结算的依据,前提是发承包双方经充分沟通并对竣工结算依据保持理解致的情况下在总承包合同中对相应条款予以明确,避免最终结算以审计代替审核的情况发生。同时,工程总承包企业在日常经营管理过程中应工程总承包模式下政府投资项目的工程结算审核研究(原稿)doc工程。由此可见,EPC项目竣工结算依据问题并非完全处于法律法规空白地带,只是没有专门针对EPC项目的法律法规或条款规定。在此种法律环境下,需要各方在工程实施的各阶段共同努力,方面发承包双方在起草总承包合同时应对计价依据结算方式仔细研究并约定清晰。另方面......”

8、“.....避免以行政审计替代工程结算审核的越位行为。如此,才能确保EPC项目的竣工结算是有法可依有章可月日在答复河南省高级人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确定的工程价款与审计部门审计的工程决算价款不致时如何运用法律问题的电话答复意见中指出,审计是国家对建设单位的种行政监督,不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确合同约定无效的情况下,才能将审计结论作为判决的依据。同时,中建设行政主管部门颁发的预算定额工程消耗标准取费标准以及人工材料机械台班价格参数设计图纸和工程实物量总承包合同工程变更工程签证等情况。建设项目审计主要依据为审计法及审计署颁布的基本建设竣工决算审计工作要求......”

9、“.....审计是国家对建设结算前,应提前编制项目结算策划,主要包括结算资料的准备和掌握项目结算具体内容两部分。其中,结算资料的准备,包括总承包合同及补充合同竣工图签证单在竣工图上未体现但实际实施的内容合同价款组成的预算或报价书纸板和电子版定额造价信息及相关调整文件等造价文件施工及采购分包合同及必要时提供其他依据保险单检测报告等掌握项目结算具体内容要熟悉报价书及预算中所有工程量的计算依据掌握合同外预算从而导致总承包商利用自身技术优势,采取限额设计,并通过设计优化创造的效益在结算审核阶段全部被审掉的情形。如此来,总承包商通过设计优化不但不能创造效益,相反带来利益损失,对工程总承包模式的大力推行造成了较大地阻碍。工程结算审核问题分析审核和审计概念混淆工程结算审核与建设项目审计是两个完全不同的概念,两者在依据标的目的法律效力从业人员等方面具有本质性区别,具体如下依据不同工程结算审核主要依据为国家据竣工结算方式,当建设方要求以行政审计作为竣工结算依据导致自身合法利益受到损害时......”

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