直都是国家政权的基础。然而,让人忧心的是,近年来发生在县级政权尤其是县委书记身上的腐败案件屡见不鲜,分析这现象,权力过于集中政务不公开缺乏有效监督是其中主要原因。试点县区在年多的实践过程中,针对上述突出问题大胆改革,探索县级权力公开透明运行的新路径,其经验对全国其他地方具有重要借鉴意义。县权,最重要的就是用人权和决策权。县区在试点过程中着力探索如何正确有效地行使这两项权力,促进县级执政能力建设。在睢书记的手机上发了短信,他说王书记,月份在岚山侯庙蔬菜基地,我听了您振奋人心的讲话,备受鼓舞,回家后即承包了本村个大棚。老百姓要跟我交流,或是反映问题,只需个电话条短信或个网帖。王天琦在接受记者采访时说,睢宁县充分运用现代科技手段,使得政风热线短信平台和网络成为新的监督载体。改革为县级政权带来新气象记者在采访中了解到,经过年多的实践,成安睢宁和武侯大部分党政领导干部认为,改革明确了权力界限,保证了权力的规范运行。他们总结出改革给县级政权带来的新气象,使我们对下步全国范围内的县权改革充满信心。第,明确了权力界限,保证了规范运行。依据党内有关文件和制度,县委书记张臣良的主要职权被确定为项,而在这项主,促进了舆论监督场的形成,同时也拆除了县委县政府与群众间无形的围墙,融洽了干群关系。在成安县委县政府大门两侧,块公开栏清晰展示出县党政领导干部的照片职责以及手机和座机号码,排在第个的就是县委书记张臣良的照片与介绍。办公楼内每间办公室门口的墙上,个个明示卡显示主要党员干部的姓名照片职务和分管工作。在成安县委大院里,记者遇到了位前来反映问题的村民。他们根据公开栏上的信息,拿着材料自行穿过大门,我们要找书记,问下土地补偿为啥还没发下来,说话间,几个人已走进县委县政府大楼。到中午,当记者完成对张臣良的采访与其起走出大楼时,位老大娘快步迈上台阶,把拉住他的手说张书记,我儿子重病家里又没钱,您可要帮我想想区开展县委权力公开透明运行试点,拉开了中国县权改革的序幕。古往今来,县级政权直都是国家政权的基础。然而,让人忧心的是,近年来发生在县级政权尤其是县委书记身上的腐败案件屡见不鲜,分析这现象,权力过于集中政务不公开缺乏有效监督是其中主要原因。试点县区在年多的实践过程中,针对上述突出问题大胆改革,探索县级权力公开透明运行的新路径,其经验对全国其他地方具有重要借鉴意义。县权,最重要的就是用人权和决策权。县区在试点过程中着力探索如何正确有效地行使这两项权力,促进县级执政能力建设。县权改革路径探索公开民主破解用人顽症原稿。最后,禁止县委直接参与行政事务,由直接参与向监督管理转变,消除了打招呼批条子等县权改革路径探索公开民主破解用人顽症原稿歧较大的不决策,不直接决策土地规划招投标等具体事项。位县区委书记最大的感悟就是做有利于群众的决策风险最小,把群众利益放在首位是决策的最重要依据。重视民生重视群众利益也是试点成功的重要原因。成安县年来共搞了项工程,都是民生工程睢宁县年月至月,城建完成拆迁万平方米,是上年同期的倍,没有发生起因拆迁而引发的越级上访闹访事件。自试点以来,个县区没有发生起围堵政府事件及其他恶性群体性事件,越级上访事件批次和人次均大幅下降。拆除围墙创造融洽干群关系县委权力的公开透明运行,促进了舆论监督场的形成,同时也拆除了县委县政府与群众间无形的围墙,融洽了干群关系。在成安县委县政府大门两侧,块公开栏清晰展示出县党政领不同意的不能按期转正。年度考核时,在民意测评中有群众不拥护的会被列为淘汰对象。在睢宁县,干部的工作怎么样,群众的评价更重要。睢宁实行的民意问责制直接将干部作风和实绩交由群众来评议,可谓干部好不好,群众说了算干部干不干,按群众意见办。在年月份开展的软环境治理专项评议中,睢宁县群众评出县规划局和国土局等最不满意的单位,结果相关单位的名责任人被问责,其中有人被撤职。年月,睢宁县委又举行评议会,对群众评出的最不满意站所最不满意部门和最不受欢迎的单位负责人,分别做出了处理决定。规范决策流程降低决策风险年,成安县群众向县委提出了供暖气和煤气的要求。作为项民生工程,供双气需要亿多元资金,县财政无力投入,只侯区则以健全干部动议机制杜绝临时动议调整干部的可能。武侯区委书记刘守成说,通常只有在种情况下才可以调整干部是换届,是机构改革,是因退休出现岗位空缺,是班子运行中出现不团结或干部受处分等情况。为化解选拔任用干部过程中存在的暗箱操作问题,个试点县区通过推进干部选拔任用过程公开透明,将干部选任过程臵于干部群众监督之下,得到了广泛的信任与支持。县权改革路径探索公开民主破解用人顽症原稿。最后,禁止县委直接参与行政事务,由直接参与向监督管理转变,消除了打招呼批条子等县委干涉部门事务的现象。睢宁县规定县委个不决策,即未经调查研究论证不决策,未经集体讨论研究不决策,分管常委和部门意见不成熟不决策,有异议社会监督,进步提升决策的民主性科学性准确性。同时,明确每半年召开次全程直播的县委常委会和全委会。目前,睢宁县已对全委会进行了次现场直播,会上,县委书记县长分别就民生治安交通等群众关心的问题接受了党员群众代表质询,现场作答,现场直播。县权公开透明运行,有效避免了过去决策不民主的状况,把决策失误的风险降到最低。其次,建立重要项目工程资金议决权和否决权分离制衡机制,规避权力寻租和贪污腐败。睢宁县明确规定有关重要项目工程资金的事项先由相关职能部门提出方案,再经政府常务会议决通过后交由县委常委会审议。县委常委会只保留否决权,如審议不通过,交回相关职能部门重新制订方案,而不参与方案的修订,人大对审议通过的张臣良说投资多少给什么优惠政策给到什么地步这些决策如果单靠书记县长来做,是有风险的。我们按照县权公开的决策流程,召开常委会讨论,征集套班子和群众的意见,并把所有的决策实施的内容和过程通过各种渠道公示。目前,成安县已供暖气面积万平方米,供煤气万户招商来的两家企业共投资亿元,政府以土地补偿。这件最终各方皆大欢喜的事情,得益于县权公开的决策流程,它使得在重大决策中干部规避了风险,群众得到了实惠。成都市武侯区则通过干部调整动议机制选拔任用机制干部考察机制和干部票决机制来健全干部选拔任用公开透明机制。记者在调研中了解到,个县区均对干部选拔任用实行票决制,同时注重以群众参与监督为干部选任工作把关,决议事项执行情况进行监督,形成了部门提案政府议决县委审议人大监督的权力运行构架,解决了县委县政府角色定位不清职能分工不明的问题。县权改革路径探索公开民主破解用人顽症原稿。成都市武侯区则通过干部调整动议机制选拔任用机制干部考察机制和干部票决机制来健全干部选拔任用公开透明机制。记者在调研中了解到,个县区均对干部选拔任用实行票决制,同时注重以群众参与监督为干部选任工作把关,确保选用的干部不但组织认可,还能让群众满意。成安县对民主推荐的干部,组织单位全体人员和有工作关系的群众进行测评,对得到不赞成票的干部取消考察资格。在干部试用期满后,组织单位人员和群众代表进行试用期工作表现和业绩的民意测评,群为加强对县级,特别是对县委书记权力运行的制约和监督,年月,中央纪委中组部选取河北省成安县江苏省睢宁县川省成都市武侯区等个县区开展县委权力公开透明运行试点,拉开了中国县权改革的序幕。古往今来,县级政权直都是国家政权的基础。然而,让人忧心的是,近年来发生在县级政权尤其是县委书记身上的腐败案件屡见不鲜,分析这现象,权力过于集中政务不公开缺乏有效监督是其中主要原因。试点县区在年多的实践过程中,针对上述突出问题大胆改革,探索县级权力公开透明运行的新路径,其经验对全国其他地方具有重要借鉴意义。县权,最重要的就是用人权和决策权。县区在试点过程中着力探索如何正确有效地行使这两项权力,促进县级执政能力建设。在睢员定期述职述廉述,公开接受党内和党外评议员评议双评,公开接受专门机关监督群众监督和舆论监督监督,从而进步丰富完善了监督方式。王天琦说在这样个全方位监督制约的体系下,即使我想徇私舞弊,也不太可能。第,促进了班子团结协作,带动了队伍风清气正。记者了解到,在个试点县区,权力公开透明运行首先要做到的就是县区委书记的权力公开透明运行。在把手示范的表率作用之下,试点县区的班子成员严格自律,以诚待人,形成了团结协作的精神,凝聚力战斗力增强。同时,在县区委书记和班子的带动下,各级干部包括基层党员干部廉洁自律意识也大大增强。据睢宁县委常委纪委书记唐健介绍,年月,睢宁涉及投诉科级干部的信访量同比下降了,举报科级高服务效率。老百姓谁都认识我,他们进得来门,找得到人,办得成事,这就打破了以前和群众之间那堵无形的围墙。张臣良说。成安县通过打破围墙建立良好干群关系,睢宁县则利用手机网络等新媒体,创造新的通透办公形式,加强与群众的互动。在睢宁县委的短信平台,记者看到仅年月日这天,发到王天琦手机上的短信就有条。而在西祠胡同睢宁论坛官方版睢宁同乡部落官方版徐州论坛等和睢宁有关的网络论坛上,每天也都有十几条网帖直接向王天琦反映问题或寻求帮助。桃园镇桃李村村民汤从胜,在月日那天给县委书记的手机上发了短信,他说王书记,月份在岚山侯庙蔬菜基地,我听了您振奋人心的讲话,备受鼓舞,回家后即承包了本村个大棚。老百姓要跟我交流,招商引资,并需要给被招的企业优惠政策。这过程存在诸多风险,决策预警机制随即启动。张臣良说投资多少给什么优惠政策给到什么地步这些决策如果单靠书记县长来做,是有风险的。我们按照县权公开的决策流程,召开常委会讨论,征集套班子和群众的意见,并把所有的决策实施的内容和过程通过各种渠道公示。目前,成安县已供暖气面积万平方米,供煤气万户招商来的两家企业共投资亿元,政府以土地补偿。这件最终各方皆大欢喜