1、“.....同时服务民主正义责任等理念也纳入其中指标设计方法多样化,即由单纯定性研究转向定性与定量方法相结合,诸多企业管理工具开始引入其中指标研究成果丰富化,其中有代表性的如英国地方自治绩效委员会根据公民宪章的精神,构建了包括居民应对住宅供给垃圾处理地方环境教育服务等个领域多个指标的地方自治绩效评价指标体系。美国俄勒冈州政府运用标杆管理法,通过广泛征询地方系研究进展原稿。对国内指标体系研究进展的反思正如上文所示,年代以来我国绩效评价指标体系的研究不断深化,形成了许多有代表性的研究成果。特别是在政府评价指标原则设定评估指标设计方法改进和指标遴选科学性方面都有重要进展。然而总体讲,国内关于政府公共服务评价指标体系的研究仍十分薄弱,尚未形成完整的公共服务评价指标研究体系,目前很多研究领域尚需开发。具体如下指标体系研究的首要内容方法论研究。方法论是指处理问题的般途径和路线......”。

2、“.....在社会科学研究中,任何理论研究都离不开方法论的指导。缺少方法论指导的研究是没有生命力的研究。国内对于绩效词公共服务评价指标体系反思中图分类号文献标识码文章编号随着服务型政府建设的深入,强化政府绩效评估,提高政府公共服务能力已成为中国各级政府职能转变的重要内容。评价指标体系作为政府公共服务评价的前提和基础,也成为学界研究的热点问题。本文在对国外代表性研究成果梳理的基础上,对中国有代表性的公共服务评价指标体系加以简要评析,以期推动该领域研究在中国的发展。浙江大学范柏乃教授通过隶属度分析相关分析和鉴别力分析等方法,依据地方政府绩效显现的大领域。实证筛选出具有代表性的项地方政府绩效评价指标。总体而言,该指标体系运用管理学数学等多学科知识,通过对指标的逐次筛选,确保了指标评价指标体系研究进展原稿。浙江大学范柏乃教授通过隶属度分析相关分析和鉴别力分析等方法......”。

3、“.....实证筛选出具有代表性的项地方政府绩效评价指标。总体而言,该指标体系运用管理学数学等多学科知识,通过对指标的逐次筛选,确保了指标体系的科学性。该指标体系中涉及内部评估的指标较多,考虑到政府运行的暗箱操作和指标获得的困难等因素,很可能对绩效评价的可操作性产生定影响。同时,该指标体系以地方政府职能定位为基本依据,鉴于我国正处于经济社会与政府大领域同时转型的特殊阶段以及不同层级地方政府职能定位的局部差异性。再次证明,明确各级政府绩效评价目标,深化政府职能研政府公共服务评价指标体系研究进展原稿划署在年也分别提出了与政府公共产品供给相关的指标体系。回顾西方公共服务评价及其指标体系研究的演进,可以得到以下启示首先,政府公共服务评价指标的内容与政府绩效认知的发展密切相关。指标设计的首要问题是理解政府服务绩效的内涵。从历史演进的视野看,西方政府绩效内涵的研究经历了从成本,到效率效益......”。

4、“.....当代政府绩效评价原则的提出,既是对政府绩效认识深化的结果,同时为绩效指标选择奠定了个基本框架,成为政府绩效评价指标体系设计的基本价值取向和指导原则。其次,明确政府职能的合理定位是公共服务指标体系设计的出发点。政府绩效是政府履行职能时行为结果的体现。当代西方诸多政筛选,而忽视了第层次和第层次的研讨。这样的研究思路若不能及时调整,将使政府指标设计引入研究误区,从而制约了该领域研究的深入。因此,从指标体系方法论研究人手,深化前两个层次的研究,从而形成套科学合理的指标研究体系和框架对于推动中国公共服务评价指标体系研究的深入具有重要意义。指标体系研究的切入点公共行政价值和政府职能定位研究。公共行政价值取向和政府职能合理定位是政府公共服务评价指标设计的重要内容。公共行政的价值导向经历了由效率到效益再到公平质量的转型。当代中国正在经历前所未有的社会转型......”。

5、“.....育服务等个领域多个指标的地方自治绩效评价指标体系。美国俄勒冈州政府运用标杆管理法,通过广泛征询地方政府立法机关普通市民商业团体慈善机构和专家学者的意见,建立了包括经济教育环境市民参与社会支持公共安全社区发展等个领域共个具体指标的政府绩效评价指标体系。美国全国绩效评估委员会也提出了套涉及投入能量产出结果效率和成本效益生产力等个方面的政府绩效评价指标体系,该体系在实际操作过程中又细分为到种不等的评估指标。日本于年月施行了政府政策评估法,东京市政策报道室在全面深入调查基础上,筛选出包含个具体指标的东京都政策评价指标体系,以指导政府公共服务实践。不仅如此,世界银行联合国开发了许多有代表性的研究成果。特别是在政府评价指标原则设定评估指标设计方法改进和指标遴选科学性方面都有重要进展。然而总体讲,国内关于政府公共服务评价指标体系的研究仍十分薄弱......”。

6、“.....目前很多研究领域尚需开发。具体如下指标体系研究的首要内容方法论研究。方法论是指处理问题的般途径和路线,是人们用什么样的方式方法来观察事物和处理问题。在社会科学研究中,任何理论研究都离不开方法论的指导。缺少方法论指导的研究是没有生命力的研究。国内对于绩效管理及指标体系的研究,尽管研究成果大量涌现,但真正有代表性的系统的研究成果并不多见,其关键在于缺乏套系统的科学,可以得到以下启示首先,政府公共服务评价指标的内容与政府绩效认知的发展密切相关。指标设计的首要问题是理解政府服务绩效的内涵。从历史演进的视野看,西方政府绩效内涵的研究经历了从成本,到效率效益,再到公平和质量过程。当代政府绩效评价原则的提出,既是对政府绩效认识深化的结果,同时为绩效指标选择奠定了个基本框架,成为政府绩效评价指标体系设计的基本价值取向和指导原则。其次......”。

7、“.....政府绩效是政府履行职能时行为结果的体现。当代西方诸多政府评价指标体系均以政府职能合理定位为前提。指标体系设计不仅仅是个追求技术理性的过程。技术理性的实方法论指导公共服务评价指标体系的设计,也没有套公认的理论研究体系和框架。笔者认为,公共服务指标研究体系至少包括个层面的内容是方法论的研究,这是指标体系研究的基础,它主要关注用怎样的科学的方法指导理论研究,如何建构科学的指标框架和体系问题是规范和价值研究,它主要关注于政府绩效的价值导向和政府职能的定位问题,公共服务绩效评价的目标是什么其价值取向是什么政府的价值目标如何在政府中显现等问题是实证与方法的研究。它关注于运用数学的统计学的还是管理学工具选择恰当指标的问题。当前,在指标研究中存在种严重的认知误区,即很多学者将指标研究狭隘化,把它更多理解为具体方法的探讨与年,英国首相梅杰发起了公民宪章运动,提出以顾客满意为导向......”。

8、“.....满足公民对公共服务的合法需求。同时,政府绩效评价指标体系的研究进步深入。具体表现在指标内容多元化,即经济效率效益公平成为政府绩效评价的主要内容,同时服务民主正义责任等理念也纳入其中指标设计方法多样化,即由单纯定性研究转向定性与定量方法相结合,诸多企业管理工具开始引入其中指标研究成果丰富化,其中有代表性的如英国地方自治绩效委员会根据公民宪章的精神,构建了包括居民应对住宅供给垃圾处理地方环境教育服务等个领域多个指标的地方自治绩效评价指标体系。美国俄勒冈州政府运用标杆管理法,通过广泛征询地方出,这也并不意味政府公共服务的高效率,反而相反。因此,深化指标体系价值向度的研究应成为指标体系研究的重要内容。中国政府绩效评估研究课题组在总结国内外相关指标体系设计思想和方法技术的基础上,提出了套适用于中国地方政府的绩效评价指标体系。为此,效率成为了这时期政府绩效评估的核心价值取向。在效率至上的时代......”。

9、“.....从成本约束即如何以较低成本来执行政府既定职能,到产出约束即关注职能扩张的背景下政府活动和项目的产出,再到效益约束即使用现有资源所实际取得的结果与应取得的最大结果之间的比率。总体上,世纪年前西方政府公共服务评价仍强调为大政府消肿,水平。为此,效率成为了这时期政府绩效评估的核心价值取向。在效率至上的时代,政府绩效评价的内容和结构也不断调整与演进,从成本约束即如何以较低成本来执行政府既定职能,到产出约束即关注职能扩张的背景下政府活动和项目的产出,再到效益约束即使用现有资源所实际取得的结果与应取得的最大结果之间的比率。总体上,世纪年前西方政府公共服务评价仍强调为大政府消肿,效率导向成为绩效评价指标体系的首要标准和原则。年代后期,以效率为导向的公共服务评价,由于忽视公共行政所应担负的广泛的社会责任,引发了系列的社会危机,客观上要求反思政府的工具理性......”。