关法律关系,这是转包与其他农村土地承包经营权基本流转方式相比较的特殊之处,主要体现在相关主体之间互相享有的权利方面,具体包括两个权利关系层次,各层次权利的运行和实现要依据特定的基础性规则,这些基础性规则是构建农村土地承包经营权转包法律制度框架和核心制度的前提和指导。从理论上讲,这些基础性规则来源于转包相关主体的特定身份和与身份密切联系的转包所涉及的各种权利主要是指农民集体土地所有权和农村土地承包经营权的属性目的和内容。干预权和基于该权利的接包方负有将转包标的农地回复原状并及时交还发包方的义务。如果在定有期限的农村土地承包经营权转包合同履行过程中,接包方出现严重违约行为时,法律应赋予转包方法定解除权和请求相应损害赔偿之权利,解除权行使的情形应规定为接包方擅自改变转包标的农地的农业用途接包方对转包标的农地进行破坏性或掠夺性开发,致使转包标的农地质量严重下降或有下降可能在有偿转包中,接包方无正当理由拒交转包费用达定数额或定期限。对是否允许农村土地承包经营权转包的接包方以再转包或出租的方式进行再流转的规制农村土地承包经营权流转管理办法第条规定受让方将承包方以转包出租方式流转的土地实行再流转,应当取得原承包方的同意,可见,规章是允许接包方再流转的,但我们认为应当禁止接包方今大部分地区农村土地承包经营权流转的主要方式,农民对其有很强的认同度,其中有很大部分转包是不定期限的,这主要源于农民对其基本生存权保障基础农地的过分依赖和在追求富裕生活时的迫不得已,是农民在理性衡量成本与收益基础上的必然选择。对于尚未有稳定和正式的非农收入的兼业农民这在实践中很普遍,保有农村土地承包经营权就是保有基本的生存权基础,但实现生存权的前提不仅是保有名义上的农村土地承包经营权,还必须保障农地的质量不降低或者直具备基本的耕作条件,因此,转包就成了他们的首选又由于所从事兼业的不稳定性,农民希望在所从事兼业经营失败时,能迅速收回农村土地承包经营权,使其实际掌握基本生存权保障的物质基础,所以,不定期限的转包又成了农民迫不得已的选择有下降可能在有偿转包中,接包方无正当理由拒交转包费用达定数额或定期限。中图分类号文献标志码文章编号对农村土地承包经营权转包法定含义的检视对农村土地承包经营权在规范层面上进行明确定义的是农业部于年发布的部门规章性质的农村土地承包经营权流转管理办法,该规章第条第款将农村土地承包经营权转包定义为指承包方将部分或全部土地承包经营权以定期限转给同集体经济组织的其他农户从事农业生产经营,转包农村土地承包经营权的农户被称为转包方,接受转包的同集体组织内的农户被称为接包方。从农民集体土地所有权基本理论和实地调研的角度出发,我们认为这定义存在以下两点难以自圆其说和与实际不符之处第,农民集体土地所有权中的特定内容即使用收益权能依法定实现方式即依农村试论农地承包经营权转包的法律本质及其法律规制原稿民集体组织与转包双方的权利关系及相应的基础性规则在农村土地承包经营权转包法律关系中,转包方与接包方都可依其成员资格和对转包标的农地抽象意义上的农村土地承包经营权,就转包标的农地与集体组织之间发生相关法律关系,这是转包与其他农村土地承包经营权基本流转方式相比较的特殊之处,主要体现在相关主体之间互相享有的权利方面,具体包括两个权利关系层次,各层次权利的运行和实现要依据特定的基础性规则,这些基础性规则是构建农村土地承包经营权转包法律制度框架和核心制度的前提和指导。从理论上讲,这些基础性规则来源于转包相关主体的特定身份和与身份密切联系的转包所涉及的各种权利主要是指农民集体土地所有权和农村土地承包经营权的属性目的和内容。干预权和基于该权利的基租在法律本质上是相同的,这里只是表面特征上的相似参考文献崔建远物权法的修改意见浙江社会科学,胡吕银土地承包经营权的物权法分析复旦大学出版社,梅仲协民法要义中国政法大学出版社,梅仲协民法要义中国政法大学出版社,日田山辉明物权法法律出版社,日关谷俊作日本的农地制度联书店,陈铭福农业用地法规与实务南图书出版公司,韩松集体所有制集体所有权及其实现的企业形式陕西师范大学出版社,胡吕银土地承包经营权的物权法分析复旦大学出版社,左平良土地承包经营权流转法律问题研究中南大学出版社,曹务坤农村土地承包经营权流转研究知识产权出版社,。试论农地承包经营权转包的法律本质及其法律规制原稿。这里还存在个问题,即在前述情况下,有可能报告上海农村经济,这并不意味着转包和出租在法律本质上是相同的,这里只是表面特征上的相似参考文献崔建远物权法的修改意见浙江社会科学,胡吕银土地承包经营权的物权法分析复旦大学出版社,梅仲协民法要义中国政法大学出版社,梅仲协民法要义中国政法大学出版社,日田山辉明物权法法律出版社,日关谷俊作日本的农地制度联书店,陈铭福农业用地法规与实务南图书出版公司,韩松集体所有制集体所有权及其实现的企业形式陕西师范大学出版社,胡吕银土地承包经营权的物权法分析复旦大学出版社,左平良土地承包经营权流转法律问题研究中南大学出版社,曹务坤农村土地承包经营权流转研究知识产权出版社,。试论农地承包经营权转包的法律本质及其法律规制原稿。要确定无形投入的现存价值则十分困难,必须要建立专门的测定投入量并计算其存在价值的科学技术规程和评估制度,因此,绝非农村土地承包法及农村土地承包经营权流转专门规章的原则性规定所能解决问题的。对于农村土地承包经营权转包来讲,般期限都较短或不定期限,接包方由于没有稳定而长远的预期,多不会对转入的标的农地进行规模较大的有形和无形投入,即使有些投入,也多在转包期内将价值耗损殆尽,因此,我们认为,构建相关的补偿规则对农村土地承包经营权转包的意义不大,但对农村土地承包经营权的出租却意义重大。注释这在其他调研中也有反映,如份有关农业大省黑龙江省的农村土地承包经营权流转情况的调研报告显示,年黑龙江省农村土地承包经营权流转的主要形式。份关于葫芦岛市农村流转,则转包方有法定解除权,这主要是基于理论和实务两点考虑。如前所述,在理论上,农村土地承包经营权转包在法律性质上不同于出租,并不对接包方设定任何新的权利,而仅是农村土地承包经营权所涵涉标的农地及附随于其上的使用权能的事实上的变更,既然接包方不会因转包行为而享有权利,那么再流转也就缺少权源基础。在实务上,有相当部分转包方转包是为了保有农村土地承包经营权这生存权基础,如果允许接包方再流转,就会增加因转包而产生的法律关系链条,不但使法律关系复杂化,而且会使转包方保有生存权基础的目的实现更加困难。对农村土地承包经营权转包关系终止后相关补偿问题的规制农村土地承包法对农村土地承包经营权转包关系终止后的相关补偿未作任何规定,农村土地承包经营权流土地承包经营权流转的调查报告指出,年,全市农村土地承包经营权流转中,转包占。份年有关广东省南海市农民流转农村土地承包经营权方式选择的调查中显示有的农户选择转包方式。分别参见黑龙江省农村土地承包经营权流转情况调查报告,载北方经贸年第期王翠莲等关于葫芦岛市农村土地使用权流转情况的调查报告,载农业经济,余鹏翼等中国发达地区农地使用权流转问题研究中国软件科学,上海市农村经济管理站专题调研组在年组织的次关于农业规模经营的调研中发现,既使许多从事非农产业的农民收入高于农业生产,但仍不愿意流转农村土地承包经营权,崇明县的乡镇干部说,非农就业不稳定,流动性大,农民把土地作为最后保障,参见关于农业规模经营的调研报告上海农村经济,这并不意味着转包和农民集体组织与转包双方的权利关系及相应的基础性规则在农村土地承包经营权转包法律关系中,转包方与接包方都可依其成员资格和对转包标的农地抽象意义上的农村土地承包经营权,就转包标的农地与集体组织之间发生相关法律关系,这是转包与其他农村土地承包经营权基本流转方式相比较的特殊之处,主要体现在相关主体之间互相享有的权利方面,具体包括两个权利关系层次,各层次权利的运行和实现要依据特定的基础性规则,这些基础性规则是构建农村土地承包经营权转包法律制度框架和核心制度的前提和指导。从理论上讲,这些基础性规则来源于转包相关主体的特定身份和与身份密切联系的转包所涉及的各种权利主要是指农民集体土地所有权和农村土地承包经营权的属性目的和内容。干预权和基于该权利的在定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第方,承包方与发包方的承包关系不变,农村土地承包经营权流转管理办法第条虽将转包和出租分两款规定,但从其规范内容看,转包和出租的区别仅在于流转对象的不同,前者限于同农民集体组织成员之间,后者则无流转对象的限制性规定。我们认为,相关法律规范对农村土地承包经营权转包和出租仅限于流转对象的不同而法律效力几乎相同的规定是不符合法理和实际的,这种规定并未顾及农村土地承包经营权是农民集体土地所有权特定内容依法定承包方式实现的这本质和根源,忽视了农村土地承包经营权转包中作为重要方的集体组织与转包双方相关的权利和义务关系。其实,农村土地承包经营权转包与出租之间在法理上有着根本区别,在相应的制度规制和前者限于同农民集体组织成员之间,后者则无流转对象的限制性规定。我们认为,相关法律规范对农村土地承包经营权转包和出租仅限于流转对象的不同而法律效力几乎相同的规定是不符合法理和实际的,这种规定并未顾及农村土地承包经营权是农民集体土地所有权特定内容依法定承包方式实现的这本质和根源,忽视了农村土地承包经营权转包中作为重要方的集体组织与转包双方相关的权利和义务关系。其实,农村土地承包经营权转包与出租之间在法理上有着根本区别,在相应的制度规制和法律效力上也存在着巨大差异,转包限于同农民集体组织成员之间仅是种外在表象而已,蕴涵其中的法理问题是十复杂的。