,协同治理理论为克服环境治理碎片化困境创新农村环境治理模式提供了可行路径。总的来讲,协同治理在化解农村环境治理碎片化困境创新农村环境治理模式中具以下个方面的功能优势。农村环境治理要摒弃碎片化的治理窠臼,亟待学界在反思并突破传统的治理工具基础上,找寻新的可行性环境治理策略工具。农村环境治理组织结构间要实现高效有序的运行需要超越原有的环境治理工具,加强治理组织间协调整合与合作的全新治理工具。基于此视角的分析,协同治理作为新的方法论和社会治理理念的有机统恰恰与碎片化治理工具的理论追求相契合。在价值理念维度上,协同治理相较于碎片化治理而言意味着种哲学价值理念,主张以社会治村环境治理中组织功能人员与资源要素,综合运用多种治理策略实现协同治理。走出碎片化困境的现实选择实现协同治理农村环境治理碎片化困境已经成为我国农村环境治理创新的桎梏与阻力,化解环境治理碎片化困境需要突破现有的理论框架,找寻新的科学理论作支撑。作为现代科学系统科学理论体系,协同治理理论为克服环境治理碎片化困境创新农村环境治理模式提供了可行路径。总的来讲,协同治理在化解农村环境治理碎片化困境创新农村环境治理模式中具以下个方面的功能优势。农村环境治理要摒弃碎片化的治理窠臼,亟待学界在反思并突破传统的治理工具基础上,找寻新的可行性环境治理策略工具。农村环境治理组织结构间要实现高效有序的运行需要超越原有的环境治理工具,加强治理组织间协调整合与合作的全新治理工具。基于此视角的分析,协同治理作为新的方法论和社会治理理念的有机统恰恰与碎片化治理工具的理论追求相契合。在价值理念农村环境善治实现的形态可概括为种类型第,政府治理型。传统农村环境治理以政府直控型模式为主导,呈现高度依赖行政体制力量的样态,缺乏对多元主体力量参与的重视。学界研究成果指出,生态环境的公共性奠定了政府在建立完善农村环境监管法律责任机制构筑农村环境责任保险制度中的主导地位,政府强有力的支持是其实现的制度保障。第,市场治理型。市场治理型强调基于自由市场的导向,运用市场机制,发挥市场监管功能推进治理进程。马骥立足于产业经济学分析视角探寻农村环境污染的根源与治理模式,其研究成果表明区域工业种植业和畜牧业发展所产生的大气水体和土壤污染的治理方式不样。第,社区治理型。社区治理型强调依托农村社区及其自治组织,凝聚农民社区与政府等各方力量,构筑政府引导社区自治农民参与的位体的环境治理新模式。社区治理型相较于政府治理型和市场治理型具有民主化优势激励优势成本优势与效率优势,依托社,以避免过度碎片化或负面外部性,使其认知彼此联结,并向签订协议或相互同意方向发展。协调是实现社会整合与有机团结有效破解社会治理碎片化困境推进协同治理实现的策略性方式。关键词协同治理农村环境治理碎片化多元共治中图分类号文献标志码文章编号基金项目年上海市哲学社会科学规划课题超大城市社区环境治理创新实践研究教育部人文社会科学规划基金项目大都市社区环境治理机制创新及实现路径研究。作者简介李宁,男,河南商丘人,华东理工大学人文科学研究院博士研究生,研究方向生态文明环境社会学。问题的提出年中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见强调,乡村振兴生态宜居是新时代农工作关键,良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。农村环境治理的系统性复杂性与外部性要求政府环保组织企事业单位农村自治组织乡村企业与农民个体等多元治理主体实现协同化与综合化。与此同时,现代化的治理要求农村农村环境治理的方向与路径原稿在农村环境治理与环境保护工作中却呈现出环境监管无动力环境监管无能力环境监管无压力的状态。这不仅对政府职能转变构成阻力,过度消耗环境治理行政资源,而且压缩了社会力量参与农村环境治理的空间,弱化农村环境治理成效。方面,社会公众处于农村环境治理边缘位臵。虽然社会公众具有参与农村环境治理的热情,但参与环境治理平台和渠道缺失,加之政府信息公开度与透明度不充分,导致社会公众参与呈现较为盲目的态势。另方面,社会组织在农村环境治理中的作用受限。虽然社会组织在农村环境治理中活跃度较高,但其功能发挥仅仅限制在环境保护教育自然环境资源倡议以及动员公众参与环保等方面。农村环保组织能力受限,加上组织自身缺乏环境治理参与机制,使得其作为第部门激发社会力量扩大公众参与范围的能力无法展现。其,公共理性。公共理性是指政府企业社会组织与公众基于公正理念,秉承自由平等协商原则,在政府社会的合作治。农村环境治理需要转变治理理念,破解元主导与职能分工明确的碎片化治理困境,推动不同治理模式的整合以适应农村环境治理现代化的需要。实现农村环境善治需要在协调整合行政力量市场力量社会力量与法律力量的基础上,调动农村环境治理中组织功能人员与资源要素,综合运用多种治理策略实现协同治理。关键词协同治理农村环境治理碎片化多元共治中图分类号文献标志码文章编号基金项目年上海市哲学社会科学规划课题超大城市社区环境治理创新实践研究教育部人文社会科学规划基金项目大都市社区环境治理机制创新及实现路径研究。作者简介李宁,男,河南商丘人,华东理工大学人文科学研究院博士研究生,研究方向生态文明环境社会学。问题的提出年中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见强调,乡村振兴生态宜居是新时代农工作关键,良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。农村环境治理的系统性复杂性与外部性要求政府协调整合与互动合作机制导致政府纵向层级间政府横向职能部门间以及公私机构间发生冲突与隔阂,衍生出碎片化的组织结构。从纵向层面上分析,在分税制的指导下,中央地方与基层等层级间财权和事权的失衡往往导致环保部门所承担的治理职责过重,而治理资源严重缺乏。从横向层面上分析,水利国土与农林等职能部门以及环保部门内部机构分别履行自然资源管理维护生态环境资源保护以及行政审批等职责,部门间专业化分散化与标准化的职能分工致使组织管理机构碎片化。农村环境治理组织结构碎片化使得环境治理职能部门间的整合协调难度加大,农村人居环境治理工作有效推进受阻。农村环境治理长期以来受制于传统公共行政权威的主导,在行政管控思维下,政府对于农村环境治理公共事务大包大揽,既要在宏观层面上履行政策制定与制度建设等职责,而且要在微观层面上肩负环境治理环境保护与环境监测等职责。但地方政府在指挥棒引导下,动,达到农村生态环境资源的经济绩效社会绩效与环境绩效的有机融合,实现农村生态环境资源的可持续发展的过程。以生态宜居为导向的农村环境治理引发学界广泛讨论关注,对各级政府而言也是亟待化解的基层治理难题。总体而言,农村环境善治实现的形态可概括为种类型第,政府治理型。传统农村环境治理以政府直控型模式为主导,呈现高度依赖行政体制力量的样态,缺乏对多元主体力量参与的重视。学界研究成果指出,生态环境的公共性奠定了政府在建立完善农村环境监管法律责任机制构筑农村环境责任保险制度中的主导地位,政府强有力的支持是其实现的制度保障。第,市场治理型。市场治理型强调基于自由市场的导向,运用市场机制,发挥市场监管功能推进治理进程。马骥立足于产业经济学分析视角探寻农村环境污染的根源与治理模式,其研究成果表明区域工业种植业和畜牧业发展所产生的大气水体和土壤污染的治理方式不样。第,社区治理型。为主导,企业为主体,社会组织与公众共同参与的环境治理体系。农村人居环境整治年行动方案明确要求农村人居环境整治要加大政府投入和金融支持力度,坚持村民的主体地位,鼓励引导社会力量参与,为农村人居环境整治强化技术和人才支撑。系列针对农村环境治理的顶层设计体现了我国政府主导型现代化的发展逻辑特质,农村环境治理亟待协调整合社会力量与社会资源,充分发挥政府环保组织企事业单位农村自治组织与农民个体等多元主体功能,通过优势互补与强强联合塑造整体合力。协同治理在强调政府在农村环境治理中主导地位的同时要求其积极回应农村环境治理结构变革,推动政府环境治理能力现代化。同时,现代环保组织应当积极参与融入农村环境治理组织架构中,促使自身内部组织机构与自律机制不断优化完善,发展与政府的合作关系,有效承担起政府改革转型中剥离出的公共产品与公共服务供给职能。此外,政府在农村环境协同治理中应当社区治理型强调依托农村社区及其自治组织,凝聚农民社区与政府等各方力量,构筑政府引导社区自治农民参与的位体的环境治理新模式。社区治理型相较于政府治理型和市场治理型具有民主化优势激励优势成本优势与效率优势,依托社区力量和非制度化优势等路径实现农村环境治理善治目标。第,自主治理型。农村环境自主治理强调农民的治理主体地位,具有监管成本低信息完整长效性等优势,其表现实体是农村环境自主治理组织。农村内生型自主治理既规避了政府独揽职责的公平与效率风险,又分散了农民自组织独立行动的环境治理负担。农村基层社会结构的分化转型使得环境治理形势波诡云谲,已超出单主体治理能力范畴。无论政府治理型市场治理型社区治理型抑或自主治理在当前农村环境治理中均无法有效应对复杂多变的严峻形势,亟需多元主体协同治理。农村环境治理作为系统工程,其治理有效性的实现需要充分发挥多元参与主体的积极性与主动性走出碎片化困境的现实选择实现协同治理农村环境治理碎片化困境已经成为我国农村环境治理创新的桎梏与阻力,化解环境治理碎片化困境需要突破现有的理论框架,找寻新的科学理论作支撑。作为现代科学系统科学理论体系,协同治理理论为克服环境治理碎片化困境创新农村环境治理模式提供了可行路径。总的来讲,协同治理在化解农村环境治理碎片化困境创新农村环境治理模式中具以下个方面的功能优势。农村环境治理要摒弃碎片化的治理窠臼,亟待学界在反思并突破传统的治理工具基础上,找寻新的可行性环境治理策略工具。农村环境治理组织结构间要实现高效有序的运行需