1、“.....为此,党在地方治理中需要进步加快党组织治理角色转型,发挥好组织培育功能,大力构建地方治理格局。首先,要大力发展培育地方社会组织。党在地方治理中要以实现善治为治理的核心目标,不断提升党组织在社会组织中的工作力度,为社会组织健康有序发展提供合理化的制度空间。其,成立专门负责当地社会组织的统筹规划培育发展监督管理等工作的社会组织管理局,大力引导专业性社会组织积极参与公共管理服务,鼓励和支持社区居民组建社区组织,建立区街道社区级社会组织服务管理体系,形成党政领导民政指导街居协同居民广泛参与的工作新格局,不断增强其自我服务能力。其,建立政府向社会组织购买服务机制,逐步将部分具体社会事务管理职能,以及市场竞争机制能够调节社会组织能够自律管理的事务转移出去,为社会组织发危及党的执政合法性执政党如何依据形势变迁适时地作出回应并提供相应政策是党实现科学执政的基本保证。在现代民主社会......”。

2、“.....提出关于政党内部国家权力运行经济社会发展的各方面具体建议,并运用政党的影响力控制力保证政党决策在行政系统的实施,兑现政党对党员公众的承诺。当前,执政党的政策供给面临的外部风险和挑战日益增多,决策前决策中决策后面临的问题也更加复杂。特别是随着公民参与意识的觉醒和现代网络技术的发达,公众已经不再满足于党政官员封闭式的内部决策,越来越多的利益相关者要求参与到与自身利益密切相关的决策之中。例如,杭州市已经开始了种真正意义上的民主决策即开放式决策,它通过邀请市民代表参加决策会议将普通公众引入决策之中,把电话书信座谈听证会等传统的决策参与方式与短信政务网站的公众讨论区民意中心式集中展示区网络直播中的参与微信群讨论等网络决策参与方式相结合,实现了公众参与決策的普遍化。如何合理引导广大民众理性平和地参与地方事务决策,是摆断理性化和合理化,才能为国家治理体系现代化奠定坚实基础......”。

3、“.....整合困境地方治理中执政党功能发挥的障碍政党政治时代,政党执政是现代社会整合的基本前提。执政党通过发挥利益表达纲领制定和政治录用等功能,架起国家与社会之间的通联桥梁,扮演了现代社会整合工具的角色。但是新世纪以来,党情国情世情不断发展变化,特别是地方社会阶层利益诉求日趋多样利益表达愈发复杂,社会力量分化趋势显著,这种社会生态环境的变迁,使些党组织在地方治理的大变革时代未能及时转换角色,其社会整合能力遭遇困境,在执政过程中出现了诸如党的利益整合能力弱化政策供给风险增多动员组织行动滞后政党角色转型迟缓等亟待解决的突出问题。,党的执政公信力流失现象凸显。处于转型期的中国社会各阶层日益分化,我国社会利益关系格局出现了利益主体多元化利益来源多样化利益诉求全面化利益表达公开化利益观念功利化利益矛盾尖锐化利益关系复杂化等重大变化......”。

4、“.....当多元利益冲突导致的干群关系紧张未得到有效释放,社会群体性事件和个体事件的发生就不可避免。当前在化解不同社会阶层或利益群体间的利益冲突方面,些地方党组织还存在种程度的意识和行动滞后性,他们习惯了传统社会中的利益协调工作方法,对于群体利益多元化的社会变革,在开展协调利益工作方面的意识转变和工作积极性,都滞后于现实社会利益协调需求。新兴的社团组织民间组织等多元治理主体在平等参与社会治理的过程中,却凭借其对现实问题的高关注度灵活自愿的参与机制,在集聚精英服务社会与民众互动等功能发挥上毫不比政党逊色。未来,地方党组织只有积极主动强化利益协调意识,更好地指挥协调动员多元主体力量参与社会治理,才能避免政党功能衰退。伴随着国内城镇人口总数对农村人口的比重优势日益凸显,社会整体结构也在分化中不断重组,因而基于官僚权威的传统管理方式越来越受到挑战。与此同时......”。

5、“.....适应性的改革和打补丁的做法难以为继。创新社地方治理中的执政党功能问题探析原稿好创设地方发展政策的职责,发挥好政党科学决策功能。首先,要推进决策机制科学化。坚持完善集体领导制度,按照民主集中制原则依照法定程序制定政策,防止个人独断专行的家长制作风干扰破坏决策进程。不断优化决策的议事规则和程序,实行决策前充分听取利益相关方意见的论证制,决策中经过充分民主讨论协商的票决制,决策后严肃追究决策失误主体责任的责任制。同时建立多层次多学科的智囊机构,多方面听取专家学者的意见,逐步建立完善的科学化决策机制。其次,要推进决策机制民主化。注意运用地方治理先进理念,广泛吸纳社会组织参与公共政策的制定或提供公共服务,不断推进决策的民主化进程,适应地方社会组织参与政策制定的积极性。再次,要推进决策机制规范化。随着全面深化改革的不断推进,中国共产党在地方治理中要在依法制定党的政策前提下......”。

6、“.....提高党对重大社会经济问题的分析判断能力,以推动党的决断力的总体增强,提高党的决策规范化。地方党组织在创设地方发展政策时,还需要把党的治理的大变革时代未能及时转换角色,其社会整合能力遭遇困境,在执政过程中出现了诸如党的利益整合能力弱化政策供给风险增多动员组织行动滞后政党角色转型迟缓等亟待解决的突出问题。,党的执政公信力流失现象凸显。处于转型期的中国社会各阶层日益分化,我国社会利益关系格局出现了利益主体多元化利益来源多样化利益诉求全面化利益表达公开化利益观念功利化利益矛盾尖锐化利益关系复杂化等重大变化。在多元社会中如何真正关注民众利益并通过政策加以实现,这对党在地方治理中的利益表达和综合功能提出了更高要求。在现实生活中,我国些地方利益综合表达机制的建设仍滞后于社会利益的多样化诉求,还存在地方官员执政绩效与民众实际利益方面的现实冲突......”。

7、“.....些地方党组织为完成既定发展目标,常常会采用行政手段强制推动些项目,进而造成对当地民众集体利益的损害。实际上,腐败现象居高不下,收入分配差距不断拉大,贫富阶层分化固化等,特权主义官僚主义盛行,使得民众的仇官仇富心理凸显,导致党建设与党的组织功能创新基于政党功能的政治学分析河南师范大学学报,郭道久民意表达与地方政府决策民主化机制创新对开放式决策的种解析南开大学学报,方雷政府权力的回归与地方治理的向度理论探讨,汪玉凯第次改革与公共治理变革探索与争鸣,王超党在国家治理体系中的角色定位及实现路径观察与思考,姜晓萍国家治理现代化进程中的社会治理体制创新中国行政管理,罗峰反思与借鉴治理视野中的中国政党研究浙江学刊,法卢梭社会契约论何兆武,译北京商务印书馆,中国共产党最新党内法规北京人民出版社,∶刘先春国家治理现代化视域中的政党治理学术探索,。,科学决策地方发展规划。党的路线方针政策......”。

8、“.....如何依据形势的发展与要求,适时地做出科学决策,提供必要的政策输出,这是党实现有效领导和有效执政的基本保证。党在地方治理中的科学决策功能是由党所处的历史方位所决定的。从以经济建设为中心到服务于群众和社会的政党功能优化,这种历史方位的变化,客观上要求中国共产党要履行。在现代民主社会,政党的重要职责之就是通过有组织的活动,提出关于政党内部国家权力运行经济社会发展的各方面具体建议,并运用政党的影响力控制力保证政党决策在行政系统的实施,兑现政党对党员公众的承诺。当前,执政党的政策供给面临的外部风险和挑战日益增多,决策前决策中决策后面临的问题也更加复杂。特别是随着公民参与意识的觉醒和现代网络技术的发达,公众已经不再满足于党政官员封闭式的内部决策,越来越多的利益相关者要求参与到与自身利益密切相关的决策之中。例如,杭州市已经开始了种真正意义上的民主决策即开放式决策......”。

9、“.....把电话书信座谈听证会等传统的决策参与方式与短信政务网站的公众讨论区民意中心式集中展示区网络直播中的参与微信群讨论等网络决策参与方式相结合,实现了公众参与決策的普遍化。如何合理引导广大民众理性平和地参与地方事务决策,是摆在地方党组织面前项重要而又紧迫的任务。另外,实践中还有部分地方党组织在处理些涉及民众切身利益的重大方党组织做好公民意识教育工作,其,要选取契合时代要求和公民意识培育发展规律的教育内容,把握好公民意识教育的延续性和侧重点。其,要不断创新公民意识教育方法,注重从内隐零散教育转向外显系统教育,探索公民意识教育与社会主义核心价值观培育相契合的长效机制,推动公民尽快养成自觉的主体意识法治意识和参与意识。其,要发挥好家庭学校传媒同辈群体等传统载体的原有功能,同时进步激发企事业单位社会组织社区等机构政治社会化潜能......”。